Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке апелляционную жалобу истицы Буслович Анны Георгиевны на решение Правобережного районного суда г. Липецка от 05 сентября 2018 года, которым постановлено:

«в удовлетворении исковых требований Буслович Анны Георгиевны к ОГБУ «Центр реабилитации инвалидов и пожилых людей «Сосновый бор», Управлению социальной защиты населения Липецкой области об отмене приказов о наложении дисциплинарных взысканий№ №.ДД.ММ.ГГГГ.,№ №.ДД.ММ.ГГГГ.отказать.».

Заслушав доклад судьи Торговченковой О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Буслович А.Г. обратилась в суд с иском к Областному бюджетному учреждению «Центр социальной защиты населения по городу Липецку» (далее – ОБУ «ЦСЗН по г. Липецку»), Областному государственном бюджетному учреждению «Центр реабилитации инвалидов и пожилых людей «Сосновый бор» (далее - ОГБУ «Центр реабилитации инвалидов и пожилых людей «Сосновый бор», Центр) об отмене приказов о наложении дисциплинарных взысканий.

Свои требования истица обосновывала тем, что она является инвалидом III группы, в настоящее время находится на стационарном обслуживании в ОГБУ «Центр реабилитации инвалидов и пожилых людей «Сосновый бор», с ней заключен договор о предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания. Полагала, что в связи с обращением в администрацию Президента Российской Федерации с жалобой на действия администрации ОГБУ «Центр реабилитации инвалидов и пожилых людей «Сосновый бор» со стороны ответчика стало оказываться давление на истицу, необоснованно объявлены выговоры за нарушение правил пребывания в учреждении. Буслович А.Г. просила обязать ответчика ОГБУ «Центр реабилитации инвалидов и пожилых людей «Сосновый бор» снять все наложенные на нее взыскания.

Представитель ответчика ОГБУ «Центр реабилитации инвалидов и пожилых людей «Сосновый бор» - Зайцева О.Ю. в судебном заседании иск не признала, указав, что приказом№ №ДД.ММ.ГГГГ годаприказы директора ОГБУ «Центр реабилитации инвалидов и пожилых людей «Сосновый бор»№ №ДД.ММ.ГГГГ годаи№№ДД.ММ.ГГГГ годао наложении взысканий в отношении Буслович А.Г. отменены, иных приказов о наложении на Буслович А.Г. взысканий не издавалось. Полагала, что в связи с отменой приказов о взыскании отпали основания для удовлетворения требований, права истицы не нарушены.

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела ответчик извещен своевременно и надлежащим образом.

Суд постановил решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе истица Буслович А.Г. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, на нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права.

Выслушав истицу Буслович А.Г., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика ОГБУ «Центр реабилитации инвалидов и пожилых людей «Сосновый бор» - Потапову В.В., возражавшую против доводов жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ) социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем, в течение суток с даты представления индивидуальной программы поставщику социальных услуг.

Часть 2 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ предусматривает существенные условия договора о предоставлении социальных услуг, которыми являются положения, определенные индивидуальной программой, а также стоимость социальных услуг в случае, если они предоставляются за плату или частичную плату.

В силу части 3 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ получатели социальных услуг обязаны соблюдать условия договора о предоставлении социальных услуг, заключенного с поставщиком социальных услуг, в том числе своевременно и в полном объеме оплачивать стоимость предоставленных социальных услуг при их предоставлении за плату или частичную плату.

В соответсвии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ поставщики социальных услуг имеют право отказать в предоставлении социальной услуги получателю социальных услуг в случае нарушения им условий договора о предоставлении социальных услуг, заключенного с получателем социальных услуг.

Условия предоставления социальных услуг в стационарной форме в Липецкой области закреплены в Порядке предоставления социальный услуг в стационарной форме социального обслуживания, утверждённом постановлением администрации Липецкой области от 25 декабря 2015 года № 571 (далее – Порядок).

В соответствии с пунктом 7 Порядка поставщик социальных услуг должен заключить с заявителем договор о предоставлении социальных услуг после предоставления заявителем всех необходимых документов.

Примерная форма договора о предоставлении социальных услуг утверждена приказом Минтруда России от 10 ноября 2014 года № 874н.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ годамежду ОГБУ «Центр реабилитации инвалидов и пожилых людей «Сосновый бор» и Буслович А.Г. заключен договор № № о предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания. В соответствии с условиями данного договора заказчик (Буслович А.Г.) поручает, а исполнитель (ОГБУ «Центр реабилитации инвалидов и пожилых людей «Сосновый бор») обязуется оказывать социальные услуги заказчику на основании индивидуальной программы предоставления социальных услуг заказчика, выданной в установленном порядке, которая является неотъемлемой частью настоящего договора. Заказчик обязуется оплачивать указанные услуги в соответствии с законодательством о социальном обслуживании граждан в Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 2.2 указанного договора предусмотрено право исполнителя требовать от заказчика соблюдения условий настоящего договора, а также соблюдения правил внутреннего распорядка для получателей социальных услуг.

В соответсвтии с пунктами «а» и «ж» пункта 2.4 договора заказчик обязан соблюдать условия настоящего договора, порядок предоставления социальных услуг, а также правила внутреннего распорядка.

Согласно абзацу 6 пункта 5.2 Правил внутреннего распорядка для получателей социальных услуг ОГБУ «Центр реабилитации инвалидов т пожилых людей «Сосновый бор», действовавших в 2016 году, с изменениями, утверждёнными директором Центра 23 июня 2017 года, получатели социальных услуг обязаны выполнять требования Устава, соблюдать Правила внутреннего распорядка, противопожарные и санитарные правила.

Абзацем 12 пункта 5.3 тех же Правил предусмотрен запрет получателю социальных услуг наносить оскорбление достоинств словом или действием из хулиганских побуждений другим получателям социальных услуг либо обслуживающему персоналу.

Пунктом 7.1 указанных Правил внутреннего распорядка для получателей социальных услуг ОГБУ «Центр реабилитации инвалидов и пожилых людей «Сосновый бор» предусмотрены меры взыскания, которые применяются директором Центра за нарушение Правил внутреннего распорядка: замечание, выговор, строгий выговор и отчисление из Центра.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ годаприказом ОГБУ «Центр реабилитации инвалидов и пожилых людей «Сосновый бор»№ № систематическое нарушение правил внутреннего распорядка для получателей социальных услуг, выразившееся в оскорблениях, грубых и необоснованных высказываниях в адрес работников Центра, Буслович А.Г. объявлен выговор. В качестве основания привлечения к ответственности в приказе указаны: докладная запискаМакаровой Н.В.от 06 апреля 2016 года; заявление получателей социальных услугГусевой А.Ф.,Сафроновой Г.И.от05 апреля 2016 года; протокол заседания культурно-бытовой комиссии (далее - КБК) Центра от05 апреля 2016 года№ 2; акт членов КБК от05 апреля 2016 года.

Наличие обстоятельств, указанных в приказе и документах, послуживших основанием объявления взыскания истице, сторонами не оспаривалось.

Приказом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ года№ № за систематическое нарушение правил внутреннего распорядка для получателей социальных услуг, выразившееся в оскорбительных и необоснованных высказываниях в адрес работников ОГБУ «Центр реабилитации инвалидов и пожилых людей «Сосновый бор», выполняющих свои должностные обязанности, Буслович А.Г. вновь объявлен выговор. В качестве основания применения взыскания указана докладная записка старшей медсестры от07 сентября 2016 года.

Наличие обстоятельств, указанных в данном приказе и документе, послужившим основанием объявления взыскания истице, сторонами также не оспаривалось.

Приказом № №ДД.ММ.ГГГГ годаприказы директора ОГБУ «Центр реабилитации инвалидов и пожилых людей «Сосновый бор»№ №ДД.ММ.ГГГГ годаи№ №ДД.ММ.ГГГГ годао применении дисциплинарных взысканий в отношении Буслович А.Г. отменены.

Разрешая спор и отказывая Буслович А.Г. в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в связи с отменой ответчиком оспариваемых приказов.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Бусловия А.Г., исходя из следующего.

Федеральным законодательством и законодательством Липецкой области предусмотрена обязанность заключения договора о предоставлении социальных услуг между получателем социальных услуг и поставщиком этих услуг, а также регламентированы существенные условия такого договора, к числу которых применение мер взыскания к получателям социальных услуг не относится.

Таким образом, исходя из положений статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, регламентирующей свободу договора, иные условия договора, помимо существенных, могут быть определены по усмотрению сторон.

При заключении договора ДД.ММ.ГГГГ года стороны предусмотрели обязанность получателей социальных услуг соблюдать Правила внутреннего распорядка, действующие в Центре.

Из анализа локальных актов, действующих в ОГБУ «Центр реабилитации инвалидов и пожилых людей «Сосновый бор», в том числе Правил внутреннего распорядка, следует, что процедура применения мер взыскания в отношении получателей социальных услуг в случае нарушения Правил внутреннего распорядка не регламентирована.

При таких обстоятельствах, установив факт нарушения Правил внутреннего распорядка со стороны истицы, ответчик обоснованно применил в отношении Буслович А.Г. меры взыскания, предусмотренные действующими в Центре локальными актами.

Более того, применение взысканий в виде выговора в отношении истицы никоим образом не влияет на ее права и обязанности, поскольку никаких правовых последствий не влечет, основанием для расторжения договора о предоставлении социальных услуг данное обстоятельство не является.

Доводы апелляционной жалобы о том, что оспариваемые приказы были изданы в связи с подачей Буслович А.Г. жалобы в администрацию Президента Российской Федерации на действия администрации ОГБУ «Центр социальной защиты населения «Сосновый бор», не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Ссылка в апелляционной жалобе на ничтожность положений Правил внутреннего распорядка, действующих у ответчика, которыми предусмотрены меры взыскания, применяемые директором Центра за нарушение правил внутреннего распорядка, является несостоятельной, поскольку основана на ошибочном толковании истицей норм материального права.

Заключая договор о предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, стороны договора согласовали его условия в соответствии с требованиями статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, оснований для признания этих условий ничтожными не имеется.

Иные доводы апелляционной жалобы, на которые ссылается истица, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения суда по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены постановленного судебного решения.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, выводы суда основаны на исследованных судом доказательствах, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и действующему законодательству. Оснований к отмене решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Правобережного районного суда г.Липецка от 05 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истицы Буслович Анны Георгиевны – без удовлетворения.

Председательствующий: (подпись)

Судьи: (подписи)

Копия верна: Судья: Секретарь: