Гражданский кодекс часть 1

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО14 гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> (межрайонное) ФИО11 на решение <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

по делу по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> (межрайонное) о понуждении к совершению действий, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛА:

ФИО3 обратилась в суд с иском к УПФ РФ (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> (межрайонное) о понуждении к совершению действий, взыскании судебных расходов.

Свои требования мотивировала тем, что она является матерью двоих несовершеннолетних детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ она получила государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее МСК) серия №.

Вместе со своей семьей: мужем ФИО6, сыном ФИО1 и дочерью ФИО1 проживали в однокомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Данная квартира принадлежала на праве собственности ее мужу ФИО6

Через три года после получения государственного сертификата на МСК они решили улучшить жилищные условия и приобрести жилое помещение (квартиру) большей площади. Часть денежных средств на покупку квартиры они имели от продажи однокомнатной квартиры, принадлежащей ее мужу, а оставшуюся часть суммы они хотели погасить с использованием МСК.

ДД.ММ.ГГГГ между продавцами ФИО7 и ФИО8 и покупателями ею, ФИО6, сыном ФИО1 и дочерью ФИО1 был заключен договор купли-продажи жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, состоящего из трех комнат, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Продавцам ФИО7 и ФИО8 данная квартира принадлежала на праве долевой собственности с определением долей следующим образом: ФИО7 – 5/12, а ФИО8 – 7/12.

Согласно п. 3 настоящего договора расчет между сторонами производится в следующем порядке: денежные средства в размере 1204459,08 рублей покупатели оплачивают продавцу за счет собственных средств. Денежные средства в размере 395540,92 рубля за счет средств МСК в течении 60 рабочих дней с момента предоставления в УПФР в <адрес> <адрес> заявления о перечислении денежных средств за счет МСК.

ДД.ММ.ГГГГ ими были получены свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного Фонда России в <адрес> и <адрес> (межрайонное) (клиентский отдел <адрес>) с заявлением о распоряжении средствами МСК. Ею были предоставлены и сданы все документы, которые указаны в памятке, полученной ею в Управлении Пенсионного Фонда России в <адрес> и <адрес> (межрайонное) (клиентский отдел <адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ по почте она получила уведомление об отказе в удовлетворении заявления и направления средств: на улучшение жилищных условий на оплату приобретаемого жилого помещения в соответствии с договором купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ.

Данный отказ был основан на п. 2 ч. 2 ст. 8 ФЗ от 29.12.2006 года № 256-ФЗ.

Считает, что действия должностных лиц Управления Пенсионного Фонда России в <адрес> и <адрес> (межрайонное) носят незаконный характер, в связи с чем, ей было незаконно отказано в возможности распоряжения МСК.

Ею были соблюдены все правила, предусмотренные ФЗ от 29.12.2006 года № 256-ФЗ для подачи заявления о возможности распоряжения МСК, однако, ей было отказано.

Просила обязать Управление Пенсионного Фонда России в <адрес> и <адрес> (межрайонное) направить принадлежащие ФИО3 средства МСК в размере 395540,92 рубля в счет оплаты приобретенной по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес> путем перечисления на расчетные счета продавцов: ФИО7 (согласно 5/12 доли в жилом помещении) в размере 164808 руб. 71 коп (№ в отделении Сбербанка России №); ФИО8 (согласно 7/12 доли в жилом помещении) в размере 230732 руб. 21 коп. (Р/с № в отделении Сбербанка России №№). Взыскать с Управление Пенсионного Фонда России в <адрес> и <адрес> (межрайонное) расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 руб.

В ходе рассмотрения дела ФИО3 требования дополнила, просила также взыскать с ответчика в ее пользу расходы на оплату услуг представителя в размере 5000 руб.

Определением <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. к участию в деле в качестве третьего лица привлечены ФИО7, ФИО8

В судебном заседании ФИО3 на требованиях настаивала.

Представитель истца ФИО3 – ФИО9, действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, требования поддержала.

Представитель ответчика УПФ РФ (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> (межрайонное) ФИО10, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, требования не признала.

Третьи лица ФИО7, ФИО8 требования считают обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Решением <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО3 удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе начальник Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> (межрайонное) ФИО11 просит отменить решение <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований истца.

Считает решение суда незаконным, ввиду неверного толкования норм материального права и пенсионного законодательства.

Указывает, что Покупатель не указал в договоре купли-продажи размер денежных средств, которые необходимо было перечислить Продавцам (ФИО7 и ФИО8) в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» на основании сертификата серии МК-3 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, истице было отказано в удовлетворении средствами материнского (семейного) капитала, так как нарушены требования закона о подаче заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. Иное решение повлекло бы за собой нецелевое расходование средств Федерального бюджета Российской Федерации.

Действующим законодательством не предусмотрена обязанность территориального органа ПФР самостоятельно исчислять размер денежных средств соразмерно долям в праве собственности.

Относительно доводов апелляционной жалобы ФИО3 принесены возражения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, принятого в соответствии с требованиями закона и установленными по делу обстоятельствами.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 39 часть 1). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 указанного Закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, независимо от места их жительства.

В соответствии с п. 1 ч. 1, ч. 3 - 4 ст. 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели;

Приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала жилое помещение должно находиться на территории Российской Федерации.

Жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»).

Согласно абзацу второму п. 2 «Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 № 862, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее – сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала: на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Таким образом, распоряжение средствами материнского (семейного) капитала является формой реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей.

Все перечисленные выше случаи: купля-продажа, участие в жилищных, жилищно-строительных, жилищных накопительных кооперативах, долевом строительстве жилья, приобретение жилья посредством ипотечного кредитования - предполагают улучшение жилищных условий за счет присоединения к средствам материнского (семейного) капитала собственных или заемных (кредитных) накоплений семей, имеющих детей, а не исключительно за счет средств материнского капитала.

При этом приведенный выше перечень возможных вариантов использования средств материнского (семейного) капитала с целью улучшения жилищных условий не является исчерпывающим, поскольку в Законе сделана оговорка, что приобретение (строительство) жилого помещения возможно «посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах».

Право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала возникает у семей, имеющих детей, при наличии условий, предусмотренных указанным законом (ст. 3 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей») и подтверждается государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал, который является именным документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки (ст. 2 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»).

Судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия №, согласно которому она имеет право на получение материнского (семейного) капитала в размере 343378,80 рублей, следовательно, у ФИО3 возникло право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, что подтверждается выданным УПФР в <адрес> и <адрес> (межрайонное) в установленном порядке именным документом и представителем ответчика не оспаривается.

В соответствии с ч. 1 и 6 ст. 7 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом. Заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 настоящей статьи.

На основании ч. 1 и 2 ст. 6 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» материнский (семейный) капитал устанавливается в размере 250000 рублей. Размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в УПФ РФ (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> (межрайонное) с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, где просила направить средства материнского капитала на улучшение жилищных условий - на оплату приобретаемого жилого помещения по договору купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ.

К данному заявлению ФИО3 были приложены все необходимые документы.

Согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в удовлетворении заявления и направлении средств на оплату приобретаемого жилого помещения по договору купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ.

Отказ мотивирован п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», который гласит, что в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае: нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении.

Согласно ч. 3 ст. 7 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе, на улучшение жилищных условий.

В соответствии с ч. 5 ст. 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации. Данная норма введена в федеральный закон в связи с тем, что порядок подачи заявления на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, перечень документов, прилагаемых к заявлению, а так же порядок его рассмотрения, в Федеральном законе «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» не установлены.

Во исполнение п. 5 ст. 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» Правительством Российской Федерации были разработаны и утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

Порядок подачи заявления и перечень документов, прилагаемых к заявлению о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в случае направления средств материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения, установлен в п. 8 Правил.

Перечень документов, установленный п. 8, является исчерпывающим и не предусматривает возможности расширительного толкования.

ДД.ММ.ГГГГ истцом ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО1, ФИО6, ФИО1 и ФИО7, ФИО8 был заключен договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: <адрес>8 (л.д<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ на каждого из них были получены свидетельства о праве собственности на долю в обще долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>8 (л.<данные изъяты>).

Таким образом, в настоящее время ФИО3 и члены ее семьи являются собственниками вышеуказанной квартиры.

В свидетельствах о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ на каждого члена семьи истца указана доля в праве на квартиру. Таким образом, истцом соблюдены все требования, установленные действующим законодательством.

Суд первой инстанции обоснованно указал, что договор купли-продажи, не противоречит требованиям действующего законодательства, не влечет нарушения прав членов семьи истца, то есть ФИО3 избран не запрещенный законом способ улучшения своих жилищных условий своей семьи.

Из п<данные изъяты> договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ следует, что указанную квартиру по заявлению сторон продавец продал, а покупатель купил за 1600000 рублей. Расчеты между сторонами производиться в следующем порядке: денежные средства в размере 1050000 рублей за счет собственных средств в счет оплаты приобретаемой квартиры перечисляются покупателем безналичным путем, соразмерно доли в праве собственности на квартиру, на счет продавца на имя ФИО7, на имя ФИО8, до подписания настоящего договора.

Денежные средства в размере 154459,08 рублей покупатель оплачивает продавцу за счет собственных, путем передачи наличных денежных средств в течение 7 рабочих дней, с момента подписания настоящего договора.

Денежные средства в размере 395540,92 рубля в счет оплаты приобретаемой квартиры за счет средств материнского (семейного) капитала, предоставляемого Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» на основании сертификата серия №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, перечисляются соразмерно доли в праве собственности на квартиру, безналичным путем на счет продавца на имя ФИО7, на имя ФИО8 в течение 60 рабочих дней с момента предоставления в УПФР в <адрес> и <адрес> заявления о перечислении денежных средств, договора купли-продажи квартиры и свидетельства о государственной регистрации права собственности на квартиру (л.д. 19).

Согласно представленным в материалы дела документам ФИО7 в приобретенной ФИО3 по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ квартире принадлежало 5/12 долей, ФИО8 – 7/12 долей, соответственно, денежные средства материнского (семейного) капитала подлежат перечислению в их пользу пропорционально долям в праве собственности на квартиру в соответствии с условиями договора.

Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что нарушений со стороны ФИО3 установленного порядка подачи заявления не имелось.

Отсутствие в договоре купли-продажи квартиры конкретных сумм, подлежащих передаче каждому из продавцов, нарушением порядка подачи заявления не являются, поскольку текст договора содержит указание на доли продавцов в праве собственности на отчуждаемое имущество, а также на общую сумму средств материнского капитала, которым желала распорядиться истица, что позволяла определить должностным лицам УПФ РФ суммы, подлежащие перечислению на расчетные счета каждого из продавцов.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о незаконности отказа ответчика в удовлетворении заявления о направлении средств на оплату приобретаемого жилого помещения.

Выводы суда соответствуют содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии со ст.ст. 56, 67 ГПК РФ, основаны на правильно примененных нормах материального права и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.

Доводы жалобы не являются основаниями для отмены решения, поскольку правового значения не имеют, основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Учитывая, что апелляционная жалоба не содержит указаний на нарушения норм материального и процессуального права, приведших к неправильному разрешению спора, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного постановления.

Руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> (межрайонное) ФИО11 – без удовлетворения.

Председательствующий: ФИО14

Судьи: ФИО18

ФИО16