Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истицы ФИО1 на решение Советского районного суда Ставропольского края от 30 октября 2013 года, по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Солдато - Александровского сельсовета Советского района Ставропольского края об обязании выдачи свидетельства (сертификата) о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилья,

заслушав доклад судьи Берко А.В.,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя его тем, что ФИО1 … года была принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий согласно Постановлению Правительства РФ от 17 сентября 2001 г. N 675 «О Федеральной целевой программе «ЖИЛИЩЕ» на 2002-2010
г.г.», утвержденной подпрограммы «обеспечение жильем молодых семей», что подтверждает постановление главы администрации МО Солдато-
Александровского сельсовета от … г. №…

… года в соответствии с постановлением главы МО Солдато-Александровского сельсовета №… от … года ФИО1 была перерегистрирована в очереди граждан, признанных нуждающимися в жилом помещении, включена в качестве участника подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей до … г.» под номером.. .

В соответствии с постановлением главы МО Солдато-Александровского сельсовета №… от … г. утвержден список молодых семей участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» по муниципальному образованию Солдато-Александровского сельсовета, согласно которому ФИО1 значилась под номером 1. В … году истица обратилась в МО Солдато-Александровского сельсовета для реализации своих прав.

… года истице был дан ответ главы МО Солдато-Александровского сельсовета, согласно которого в … году социальная выплата ФИО1 не будет предоставлена, даже учитывая ее трудное материальное положение, так как денежных средств на реализацию муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей» на территории МО Солдато-Александровского сельсовета из местного бюджета недостаточно. Тем не менее, согласно представлению Прокуратуры Советского района Ставропольского края от … г. за №… г. денежные средства были заложены в полном объеме.

… г. прокуратурой Советского района Ставропольского края было вынесено представление об устранении нарушений требований Конституции РФ, Жилищного кодекса РФ, Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации организации местного самоуправления в Российской Федерации, а также причин и условий им способствующих.

Согласно вышеуказанному представлению прокуратурой Советского района были выявлены нарушения в отношении должностных лиц МО Солдато-Александровского сельсовета, выразившихся в не предоставлении ФИО1 свидетельства (сертификата) о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилья, кроме того, на … г. денежные средства на реализацию целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей МО Солдато-Александровского сельсовета на … г.г.» не заложены, вышеизложенное повлекло неисполнение принятых обязательств и нарушение конституционных прав истицы.

… г. ФИО1 обратилась с письмом о досудебном урегулировании спора МО Солдато-Александровского сельсовета, но ответа не получила.

Учитывая изложенное, истица ФИО1 просила суд признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования Солдато-Александровского сельсовета, Советского района Ставропольского края, выраженное в невыдаче ФИО1 и члену её семьи свидетельства (сертификата) на получение социальной выплаты на приобретение жилья, обязать Администрацию муниципального образования Солдато-Александровского сельсовета Советского района Ставропольского края заложить в бюджет денежные средства на реализацию целевой подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в Ставропольском крае на 2011-2015 годы», обязать Администрацию муниципального образования Солдато-Александровского сельсовета Советского района Ставропольского края предоставить в Министерство строительства и архитектуры Ставропольского края извещение о внесении изменений в утвержденные списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в … году, обязать Администрацию муниципального образования Солдато-Александровского сельсовета Советского района Ставропольского края выдать свидетельство (сертификат) о праве на получение социальных выплат на приобретение жилья.

Решением Советского районного суда Ставропольского края от 30 октября 2013 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе истица ФИО1 считает состоявшееся решение районного суда незаконным, необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права, поскольку судом первой инстанции дана неверная правовая оценка представленным доказательствам, судом также неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Просит решение суда от 30 октября 2013 года отменить, принять по делу новое решение.

Возражений на апелляционную жалобу не поступало.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалованного судебного решения, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в апелляционном порядке являются несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; существенные нарушения норм процессуального права и неправильное применение норм материального права (ст. 330 ГПК РФ).

Таких нарушений судом первой инстанции не допущено.

Районный суд при рассмотрении гражданского дела и судебная коллегия краевого суда, в процессе проверки решения по доводам апелляционной жалобы, установили, что ФИО1 (ФИО2) постановлением главы администрации муниципального образования Солдато-Александровского сельсовета Советского района Ставропольского края № … от … г. «О постановке на очередь на получение жилой площади ФИО2.» поставлена в очередь на получение жилой площади при администрации муниципального образования Солдато-Александровского сельсовета. В … году ФИО1 изъявила желание участвовать в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей на 2002-2010 годы», была включена в сводный список молодых семей - участников вышеуказанной подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в … году, в котором значилась под номером.. .

Муниципальная целевая Программа «Обеспечение жильем молодых семей муниципального образования Солдато - Александровского сельсовета на 2008-2010 годы» утверждена решением Совета депутатов муниципального образования Солдато - Александровского сельсовета №… от … года.

Решением Совета депутатов муниципального образования Солдато -Александровского сельсовета № … от … года и Решением Совета депутатов муниципального образования Солдато - Александровского сельсовета № … от … года внесены изменения.

Согласно решения Совета депутатов № … от … г. п. … Раздел … «Ресурсное обеспечение Программы» на … год предусматривалось израсходовать на реализацию муниципальной программы … рублей.

В … году указанных средств было недостаточно для заключения соглашения с министерством строительства и архитектуры Ставропольского края о перечислении средств из федерального и краевого бюджетов на финансирование социальной выплаты, ввиду изменений, внесенных в подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей». Изменения в решение Совета депутатов № … от … г. в части увеличения суммы выплаты внесено не было, в связи с чем соглашение с министерством строительства и архитектуры Ставропольского края о перечислении средств из федерального и краевого бюджетов на финансирование социальной выплаты не было достигнуто.

Администрация муниципального образования Солдато-Александровского сельсовета в … году внесла на рассмотрение Совета депутатов проект решения об увеличении размера софинансирования подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», но Совет депутатов проект отклонил, решение не принял. Новые условия софинансирования не позволили муниципалитету дальнейшее участие в краевой подпрограмме из - за отсутствия финансовой возможности.

Требований о признании незаконным решения Совета депутатов муниципального образования Солдато-Александровского сельсовета об отклонении проекта решения об увеличении размера софинансирования подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» истицей заявлено не было, в связи с чем, руководствуясь требованиями части 3 статьи 196 ГПК РФ, районный суд принял решение в пределах заявленных требований.

В соответствии с представлением прокуратуры Советского района Ставропольского края № … от … года прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО1, в ходе которой в деятельности должностных лиц администрации МО Солдато - Александровского сельсовета выявлены нарушения требований Конституции, Жилищного кодекса РОФ, Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», на органы местного самоуправления муниципального образования Солдато-Александровского сельсовета возложена обязанность устранить допущенные нарушения требований федерального законодательства, рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц.

Согласно ответу главы администрации МО Солдато - Александровского сельсовета ФИО3 от … года № … виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности. На … г. муниципальная программа «Обеспечение жильем молодых семей» не утверждалась. Большая часть денежных средств муниципального образования по решению Совета депутатов была направлена на софинансирование краевых программ по водоснабжению, дорожному хозяйству на реализацию готовых проектов. Молодым семьям, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по муниципальному образованию в период перерегистрации с.. . по … текущего года будет рекомендовано подать заявление на участие в целевой программе «Социальное развитие села».

В соответствии с ответом главы администрации МО Солдато - Александровского сельсовета ФИО3 от … года № … истице рекомендовано, в целях решения ее жилищной проблемы, при изъявлении желания участвовать в ФЦП «Социальное развитие села», предоставить необходимые документы в администрацию.

Таким образом, заявительница ФИО1 не лишена возможности претендовать на государственную финансовую поддержку обеспечения жильем.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 35 указанного Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», ст. … Устава муниципального образования Солдато-Александровского сельсовета, в соответствии с которой формирование и утверждение бюджета является исключительной компетенцией представительного органа муниципального образования - Совета депутатов, пришел к обоснованному выводу о том, что истицей принятые решения представительного органа местного самоуправления оспорены не были, не были признаны незаконным.

Отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1 о выдаче свидетельства (сертификата) о праве на получение социальных выплат на приобретение жилья, суд первой инстанции исходил из того, что главным условием участия муниципального образования в программе «Обеспечение жильем молодых семей ФЦП «Жилище» является достаточность средств местного бюджета на указанные цели.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 г. N 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы» установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации указанной подпрограммы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 г. N 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

В данном случае, решение о внесении изменений в решение о бюджете в части направления денежных средств на софинансирование данной программы Советом не принято, никакого Соглашения о софинансировании расходов между Министерством строительства и архитектуры Ставропольского края и Администрацией МО Солдато-Александровского сельсовета не заключалось, соответственно, у Администрации отсутствует обязательство софинансировать средства федерального и краевого бюджета.

Доводы апелляционной жалобы истицы ФИО1 не могут быть приняты во внимание и служить основанием к отмене решения суда, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права, этим доводам уже дана надлежащая оценка судом при исследовании доказательств в ходе судебного разбирательства, что отражено в решении.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, подробно изложена в мотивировочной части решения, в связи с чем доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора не подрывают правильности выводов суда, не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений.

Пункт 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 23 от 19 декабря 2003 года «О судебном решении», предусматривает, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Постановленное по настоящему гражданскому делу решение отвечает требованиям ст. 195 ГПК РФ о законности и обоснованности судебного решения, а доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для его отмены или изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда Ставропольского края от 30 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истицы ФИО1, – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: