Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 11 июня 2013 года дело по апелляционной жалобе УПФР в Калининском районе г.Новосибирска

на решение Калининского районного суда г. Новосибирска от 26 марта 2013 года, которым в полном объеме удовлетворен иск Скоморощенко Н.В.: в стаж работы Скоморощенко Н.В., дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, включены периоды работы в ОАО «Новосибирский завод химконцентратов» в должности инженера отдела главного технолога (цех № №) с 28 ноября 1979 года по 25 ноября 1981 года, в должности старшего инженера с 25 ноября 1981 года по 19 февраля 1987 года, в должности начальника технологического бюро с 19 февраля 1987 года по 31 декабря 1991 года. ГУ УПФР в Калининском районе г. Новосибирска обязан назначить Скоморощенко Н.В. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Крейса В.Р., объяснения представителя УПФР в Калининском районе г. Новосибирска Яровой И.В., Скоморощенко Н.В., представителя ОАО «Новосибирский завод химконцентратов» Скородумовой Е.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Скоморощенко Н.В. обратился в суд с иском к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Новосибирска о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указал, что истец с 28 ноября 1979 года по 24 ноября 1981 года работал в должности инженера, с 25 ноября 1981 года по 18 февраля 1987 года в должности старшего инженера, с 19 февраля 1987 года по 31 мая 2006 года в должности начальника технологического бюро отдела главного технолога ОАО «Новосибирский завод химконцентратов». Начиная с 1979 года по декабрь 1991 года он систематически выполнял свои трудовые обязанности в помещениях цехов основного производства с радиационной вредностью. Возраст истца на 27 апреля 2012 года составил 57 лет, общий страховой стаж 37 лет (более 25 лет), а продолжительность работы во вредных условиях - 12 лет (более 6 лет 3 месяцев). Таким образом, считает, что на 27 апреля 2012 года имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ года истец обратился с заявлением в УПФР в Калининском районе г. Новосибирска (ГУ), представив справку ОАО «НЗХК» и другие необходимые документы. 12 ноября 2012 года ответчиком вынесено решение №, которым ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Закона РФ от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с отсутствием документального подтверждения систематического выполнения работ в условиях радиационной вредности. Считает данное решение не правомерным и не основанном на законе. Выполняемая Скоморощенко Н.В. работа включена в Дополнение к Списку № 2, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР № 134-49 от 12 февраля 1964 года по разделу А - 3 и дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпункта а) пункта 1 Постановления Правительства РФ № 239 от 24 апреля 2003 года. Факт его постоянной, по несколько часов в день, работы во вредных условиях, кроме вышеупомянутой справки ОАО «НЗХК» подтверждается: справками начальника ОГТ о выполненных работах в цехах с радиационной вредностью, приказами за 1979-1991 г.г., должностными инструкциями инженера, старшего инженера, начальника технологического бюро ОГТ, Положением об отделе главного технолога, перечнями должностей работников отдела, систематически занятых в цехах основного производства.

За время работы во вредных условиях труда истец ежедневно по несколько часов находился на производственных участках изготовления продукции основного производства в помещениях с радиационной вредностью цехов № №; характер выполняемых работ: систематическое выполнение работ по установлению норм расхода основных и вспомогательных материалов в цехах основного производства изготовления тепловыделяющих элементов и тепловыделяющих сборок для атомных станций, исследовательских и промышленных реакторов с обогащенным ураном, а также изделий с природным ураном; проводил работы по разработке и внедрению норм расхода основных материалов обогащенного и природного урана; проводил работы по установлению нормативов расхода урана и отходов его производства; осуществлял контроль за соблюдением норм расходы материальных ресурсов при изготовлении ТВС на всех этапах изготовления продукции; систематически проводил работы по оценке и контролю выходов в годное при изготовлении ТВЭЛ, ТВС; разрабатывал и внедрял технологические процессы для изготовления изделий основного производства. Учет времени, фактически отработанного в производственных помещениях с радиационной и бериллиевой вредностью, не велся, так как обязанность ведения учета не была предусмотрена разделом А - 111 Дополнения к Списку № 2, поскольку факт нахождения в производственных помещениях при исполнении трудовых обязанностей уже являлся достаточным основанием для назначения пенсии на льготных условиях в льготном размере. Доводы о том, что в представленной для проверки рабочей документации не содержится информации о подготовленных документах за 1980, 1981 и 1985 годы, считает необоснованными, так как в документах (№) указано «по изделиям цеха 5», также в документе по «единовременному учету наличия, образования и использования твердых отходов...» (№ от 31 августа 1981 года) есть графа «цех/здание» с перечислением цехов № и данный документ невозможно разработать, не посещая систематически цеха основного производства изготовления ТВС для промышленных и исследовательских реакторов. В техпроцессе № кроме надписи на титульном листе «Старший мастер ОТК цеха 5...» имеется при обозначении номера операции на маршрутной карте проставленный там же номер цеха, в котором она выполняется: в данном случае «005», что соответствует цеху 5. Кроме того, разработанные в 1980, 1981, 1985 годах, документы имеют гриф «секретно» и «совершенно секретно», поэтому при проведении проверки не представлялись.

Просил обязать ГУ УПФР в Калининском районе г. Новосибирска включить в стаж работы, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы с 28 ноября 1979 года по 31 декабря 1991 года в должностях инженера, старшего инженера и начальника бюро отдела главного технолога в ОАО «Новосибирский завод химконцентратов» в г.Новосибирске; обязать ГУ УПФР в Калининском районе г. Новосибирска назначить трудовую пенсию с момента обращения, то есть с 04 сентября 2012 года; взыскать с ГУ УПФР в Калининском районе г. Новосибирска в пользу Скоморощенко Н.В. судебные расходы.

Суд принял решение, с которым представитель УПФР в Калининском районе г. Новосибирска не согласилась. В апелляционной жалобе решение суда просит отменить как незаконное и необоснованное, направить дело на новое рассмотрение.

В обоснование жалобы указывает, что основанием для предоставления права на пенсию на льготных условиях для работников является систематическая занятость в условиях радиационной и бериллиевой вредности, что должно подтверждаться соответствующими документами.

Оспариваемые периоды работы истца не могли быть зачтены в специальный стаж, так как не были подтверждены документально.

Считает, что суд необоснованно признал право на назначение досрочной пенсии по старости с даты первоначального обращения за назначением пенсии, т.е. с 04.09.2012 г., поскольку истцом не представлено доказательств, подтверждающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Полагает, что суд, удовлетворив исковые требования, необоснованно расширил круг получателей пенсий путем выведения пенсионного обеспечения истца из-под действия общих правил без достаточных для этого оснований, что нарушает конституционно гарантированные права других граждан в области социального обеспечения, статью 17 Конституции РФ.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч. 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно статье 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет б месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 г. № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 и Список № 2 производств, цехов, профессий, должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173.

Постановлением Совета Министров СССР № 134-49 от 12.02.1964 г. «Об утверждении дополнений к спискам производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах работникам атомной промышленности и работникам научно-исследовательских и других организаций, занятым на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений», утверждены дополнения к Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Согласно разделу III данного Списка «Производство урана, бериллия, тория и их соединений; производство изделий из урана, тория, бериллия и их соединений», право на льготную пенсию имеют: директора (начальники) и главные инженеры заводов (объектов, входящих в состав завода), их заместители и помощники по производству, научные руководители, главные специалисты (технологи, механики, энергетики, конструкторы, прибористы, физики) и их заместители, начальники, заместители начальников отделов (бюро, секторов, групп) технического, главного технолога, производственного, главного механика, главного энергетика, главного прибориста, главного конструктора, главного физика, технического контроля, труда и заработной платы, охраны труда и техники безопасности, службы вентиляции, спецперевозок и спецконтроля; инженерно-технические работники указанных отделов (бюро, секторов, групп), систематически выполняющие работы в производственных помещениях с радиационной и бериллиевой вредностью.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Скоморощенко Н.В. ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ УПФР в Калининском районе г. Новосибирска с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях».

Решением ГУ УПФР в Калининском районе г. Новосибирска от 12 ноября 2012 года № № в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Скоморощенко Н.В. было отказано, в связи с отсутствием документального подтверждения систематического выполнения работ в условиях радиационной вредности.

Скоморощенко Н.В. с 10 августа 1979 года был принят на работу на Новосибирский завод химконцентратов, что подтверждается копией трудовой книжки.

С 28 ноября 1979 года по 25 ноября 1981 года истец работал в должности инженера цеха № 30, с 25 ноября 1981 года по 19 февраля 1987 года - в должности старшего инженера цеха № 30, с 19 февраля 1987 года был переведен на должность начальника технологического бюро, в которой работал до 01 июня 2006 года.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из доказанности факта систематического выполнения истцом работы в производственных помещениях с радиационной или бериллиевой вредностью. Суд принял во внимание, что учет рабочего времени истца на вредном производстве не производился и вышеназванным списком № 2 фактический учет рабочего времени не предусмотрен, поскольку само по себе систематическое нахождение в производственных помещениях с радиационной или бериллиевой вредностью при исполнении своих должностных обязанностей уже является достаточным основанием для назначение льготной пенсии.

Руководствуясь статьей 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», суд принял решение о понуждении ГУ УПФР в Калининском районе г. Новосибирска к назначению досрочной трудовой пенсии по старости Скоморощенко Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня обращения за назначением пенсии.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам, получившим надлежащую правовую оценку суда согласно требованиям статьи 67 ГПК РФ, в их совокупности.

Доводы апелляционной жалобы, по существу аналогичные тем, которые были предметом исследования суда первой инстанции, направленные на переоценку доказательств, подлежат отклонению как необоснованные.

Обстоятельства, указанные истцом в обоснование своих требований, в ходе судебного разбирательства нашли подтверждение, а доводы ответчика правомерно отклонены.

Так, в подтверждение того факта, что Скоморощенко Н.В. систематически выполнял работы в производственных помещениях с радиационной вредностью представлены допустимые, относимые, достоверные и достаточные доказательства:

- приказ Новосибирского завода химконцентратов от 17 апреля 1979 года № № «Об организации службы главного технолога», Положение об отделе главного технолога, должностная инструкция инженера-технолога ОГТ, из которых усматривается, что в должностные обязанности инженера входит: систематически находиться в цехах основного производства для оперативного решения технологических вопросов; должностная инструкция старшего инженера-технолога ОГТ, согласно которой старший инженер-технолог обязан систематически находиться в цехах основного производства для оперативного решения технологических вопросов и т.д.; должностная инструкция начальника технологического бюро ОГТ;

- справка ОАО «НЗХК», из которой усматривается, что Скоморощенко Н.В. работал в отделе главного технолога и в соответствии с должностной инструкцией систематически выполнял работы в цехах основного производства № № в условиях радиационной вредности (в период с 1979 года по 1991 год),

- справка, уточняющая особый характер работы и условия труда и подтверждающая постоянную занятость на работах, предусмотренных Списками;

- копии рабочих документов за 1981 г., за 1985 г., где исполнителем значится Скоморощенко Н.В.;

технологический процесс изготовления за 1980 год, где разработчиком указан Скоморощенко Н.В.;

карточка индивидуального учета доз облучения № №;

списки сотрудников ОГТ, закрепленных в 1989 годку за цехами основного производства (согласно приказу № № от 31 октября 1988 года), где под № № указан Скоморощенко Н.В. - цеха № №;

списки сотрудников ОГТ, закрепленных в 1990 году за цехами основного производства, где под № 19 указан истец - цеха № №;

списки сотрудников ОГТ, закрепленных в 1991 году за цехами основного производства, где под № 19 указан истец - цеха № №;

- перечень должностей работников отдела, систематически занятых в цехах ОП № №, из которого усматривается, что в характеристики выполняемой работы начальника техбюро, инженеров-технологов входит систематическая работа непосредственно в производственных помещениях цехов основного производства в условиях спецвредности;

- перечень производств, цехов, профессий и должностей на работах с вредными условиями труда предприятия, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и льготных размерах по списку 1 и 2, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 и дополнением № 134-49 от 12 февраля 1964 года, в котором указано, что начальник ОГТ, заместитель начальника отдела, начальники техбюро, инженеры, техники систематически заняты в цехах основного производства по организации, разработке, внедрению и отладке технологий изготовления изделий из урана естественного и обогащенного, осуществлением контроля за соблюдением техпроцесса, норм расхода материальных и энергетических ресурсов в условиях радиационной вредности;

справки начальника ОГТ, заместителя председателя цехкома, в которых указано, что Скоморощенко Н.В. работал в ОГТ и систематически выполнял работы в цехах № в условиях вредности; характер выполняемых работ: систематическое выполнение работ в цехах основного производства в условиях вредности по разработке и внедрению технологических процессов, норм расхода материалов и отходов, проведению опытных работ по установлению нормативов расхода материалов и отходов производства, контролю за соблюдением норм расхода материальных ресурсов при изготовлении изделий из спецпродукта; также в данных справках указаны номера документов, которые были разработаны истцом за период с 1979 года по 1991 год в цехах основного производства;

- штатные расписания; штатная расстановка;

- факт систематической работы истца в условиях вредного производства подтвержден и показаниями свидетелей К.А.Л., К.П.Д., К.Н.А. , которые в судебных заседаниях 07 февраля 2013 года, 26 марта 2013 года суду пояснили, что Скоморощенко Н.В. по роду своей деятельности в ОГТ практически ежедневно выполнял свои трудовые обязанности непосредственно в цехах предприятия с радиационной вредностью.

Утверждение апеллянта о необоснованном признании за истцом права на назначение досрочной пенсии с даты первоначального обращения за ее назначением представляется несостоятельным: поскольку суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что при обращении в УПФ РФ (ГУ) в Калининском районе г.Новосибирска ДД.ММ.ГГГГ Скоморощенко Н.В. имел необходимый стаж, дающий право на досрочную пенсию, представил необходимые документы, досрочная пенсия по старости должна быть назначена с момента первоначального обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии. Данное толкование норм материального права соответствует содержанию статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и гарантирует гражданину своевременное пенсионное обеспечение.

Доводы апелляционной жалобы выводов суда первой инстанции не опровергают, оснований для его отмены, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, не содержат.

Учитывая требования закона и установленные обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, приняв законное и обоснованное решение. Нарушений норм материального или процессуального права при вынесении решения не допущено, оснований к отмене по доводам апелляционной жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Калининского районного суда г. Новосибирска от 26 марта 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу УПФР в Калининском районе г. Новосибирска – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи