Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 18 ноября 2014 года гражданское дело по исковому заявлению Могочинского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к ООО «Дубрава» о возложении обязанности принять меры пожарной безопасности,

по апелляционному представлению прокурора Могочинской межрайонной прокуратуры Забайкальского края Эрро А.Н.,

на решение Центрального районного суда г. Читы от 13 августа 2014 года, которым Могочинскому межрайонному прокурору в удовлетворении требований к ООО «Дубрава» о возложении обязанности принять меры пожарной безопасности отказано.

Заслушав доклад судьи Карабельского А.А., судебная коллегия

установила:

прокурор Могочинской межрайонной прокуратуры Забайкальского края обратился в суд с исковым заявлением ООО «Дубрава» о возложении обязанности принять меры пожарной безопасности, ссылаясь на следующее. В результате проверки, проведенной прокуратурой, установлено, лесные участки площадью 79 015 га и 111 219 га, расположенные в Амазарском участковом лесничестве в кварталах 902-907, 914-917, 921-924, 927-934, в Семиозерном участковом лесничестве в <...>, 12-14, 20-50, 155-159, 176-186, 196-217, 228-243, 253-262, 271-279, 287-294 были выделены ООО «Дубрава» в аренду для заготовки древесины. Вместе с тем, в нарушение действующего лесного законодательства ответчиком не выполнены противопожарные, лесовосстановительные, лесохозяйственные мероприятия. Использование ответчиком лесных участков с вышеперечисленными нарушениями требований лесного законодательства и ФЗ «О пожарной безопасности» может способствовать возникновению угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде в результате возникновения и распространения лесных пожаров. Просил обязать ООО «Дубрава» в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу выполнить лесохозяйственные мероприятия, мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в лесах на арендованных участках, предусмотренные договором аренды № 34-99 от 27 ноября 2009 года: произвести разрубку квартальных просек шириной до 0,5 м протяженностью 22 км, установить квартальные столбы в количестве 5 штук, выполнить устройство и содержание контрольно-пропускных пунктов в количестве 1 штука, выполнить устройство запрещающих знаков и аншлагов в количестве 20 штук, выполнить приобретение и содержание средств связи в количестве 3 штук, выполнить устройство минерализованных полос в количестве 20 штук, выполнить устройство и содержание мест отдыха и курения в количестве 5 штук, создать и организовать пункты сосредоточения противопожарного инвентаря и средств тушения с комплектацией в количестве 1 штука, осуществить уход за минерализованными полосами протяженностью 20 км, выполнить строительство дорог противопожарного назначения протяженностью 15 км, произвести ремонт и содержание дорог противопожарного назначения протяженностью 15 км, создать две лесопожарные команды, произвести очистку захламленности вдоль дорог площадью 20га, выполнить устройство подъездов к водоисточникам в количестве 2 штук, выполнить устройство пожарных водоемов в количестве 2 штук, нанять временных пожарных сторожей – 3 человека, оборудовать пожарно-наблюдательные пункты в количестве 3 штук. Обязать ООО «Дубрава» в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу выполнить лесовосстановительные, лесохозяйственные мероприятия, мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в лесах на арендованных участках, предусмотренные договором аренды №35- 09 от 27 ноября 2009 года: выполнить естественное заращивание площадью 340 га, произвести разрубку квартальных просек шириной до 0,5 м протяженностью 64 км, установить квартальные столбы в количестве 16 штук, выполнить устройство и содержание контрольно-пропускных пунктов в количестве 1 штука, выполнить устройство запрещающих знаков и аншлагов в количестве 20 штук, выполнить приобретение и содержание средств связи в количестве 3 штук, выполнить устройство минерализованных полос в количестве 30 штук, выполнить устройство и содержание мест отдыха и курения в количестве 10 штук, создать и организовать пункты сосредоточения противопожарного инвентаря и средств тушения с комплектацией в количестве 1 штука, осуществить уход за минерализованными полосами протяженностью 30 км, выполнить строительство дорог противопожарного назначения протяженностью 15 км, произвести ремонт и содержание дорог противопожарного назначения протяженностью 15 км, создать три лесопожарные команды, произвести очистку захламленности вдоль дорог площадью 20 га, выполнить устройство подъездов к водоисточникам в количестве 5 штук, выполнить устройство пожарных водоемов в количестве 3 штук, нанять временных пожарных сторожей – 3 человека, оборудовать пожарно-наблюдательные пункты в количестве 3 штук (л.д. 3-8).

Судом постановлено приведенное выше решение (л.д.106-111).

В апелляционном представлении прокурор Могочинской межрайонной прокуратуры Забайкальского края Эрро А.Н. ставит вопрос об отмене решения суда как постановленного с нарушением норм процессуального права. Считает, что выводы суда о том, что представленные договоры аренды являются недопустимыми доказательствами ввиду отсутствия подписей сторон, носит необоснованный характер. Договоры аренды заверены надлежащим образом, что подтверждает наличие договорных отношений сторон, кроме того, данный факт подтверждается актами выполнения лесовосстановительных работ, лесохозяйственных, противопожарных работ арендатором ООО «Дубрава» за 2013 год по договормм аренды № 34-09 и 35-09 от 27 ноября 2009 года (л.д. 113-115).

В возражениях на апелляционное представление представитель ООО «Дубрава» ФИО1, действующая на основании доверенности, просит решение оставить без изменения, апелляционное представление без изменения (л.д. 171-172).

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, возражений относительно представления, выслушав прокурора прокуратуры Забайкальского края Выскубову С.А., поддержавшую доводы представления, представителя ООО «Дубрава» ФИО1 о том, что решение законное и обоснованное, судебная коллегия приходит к следующему.

Частью 1 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 названного Кодекса, или использующими леса в соответствии с этим Кодексом лицами.

Согласно части 1 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

В силу положений частей 1, 2 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров (часть 1). Среди прочих меры противопожарного обустройства лесов включают в себя: строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, прокладку просек, устройство противопожарных минерализованных полос, снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий (часть 2). Указанные в части 2 названной статьи меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов (часть 3).

Пунктом 4 части 1 статьи 55 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляются санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия).

Частью 2 статьи 55 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что указанные меры санитарной безопасности на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов.

В силу пунктов 4 и 28 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 № 414, на лесных участках, предоставленных в аренду, санитарно-оздоровительные мероприятия осуществляются арендаторами этих участков на основании проекта освоения лесов. Санитарно-оздоровительными мероприятиями являются вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия.

Частью 2 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков.

Таким образом, осуществление санитарно-оздоровительных, противопожарных мероприятий, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке является публично-правовой обязанностью лесопользователя.

Разрешая заявленные требования по существу и отказывая в иске суд первой инстанции исходил из недоказанности прокурором невыполнения Обществом мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в лесах, предусмотренные договором аренды, поскольку представленные стороной истца копии договоров аренды лесных участков, с приложениями к данным договорам не подписаны сторонами, а потому являются недопустимыми доказательствами.

С таким выводом судебная коллегия согласиться не может, так как суд не учел, что Обществом факт заключения договоров аренды лесных участков не оспаривался, соответственно, не оспаривались и изложенные в названных договорах обязанности арендатора по обеспечению пожарной безопасности в лесах, лесовосстановительных мероприятий и лесохозяйственных мероприятий.

В силу положений абз. 2 п. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства. Дополнительные доказательства принимаются судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными.

В п. 28 Постановления Пленума ВС РФ от 19 июня 2012 года № 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» разъяснено, что суд апелляционной инстанции принимает дополнительные (новые) доказательства, если признает причины невозможности представления таких доказательств в суд первой инстанции уважительными.

Из материалов дела следует, что в судебном заседании Центрального районного суда 13 августа 2014 года прокурор участия не принимал, возражения ответчика на исковое заявление в адрес Могочинского прокурора не направлялись, следовательно, истцовой стороне не предлагалось предоставить новые (дополнительные) доказательства.

Тем самым судом первой инстанции были нарушены положения части 2 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об оказании судом содействия в реализации прав участвующих в деле лиц.

Обсудив возможность приобщения к делу надлежащим образом заверенных копий договоров аренды лесных участков от 27 ноября 2009 года № 34-09 и № 35-09, а также приложения к ним судебная коллегия полагает возможным принять поименованные документы в качестве доказательств.

В силу ч. 3 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно договорам аренды лесных участков № 34-09 и № 35-09 от 27 ноября 2009 года заключенным между Государственной лесной службой Забайкальского края и обществом с ограниченной ответственностью «Дубрава», Общество является арендатором лесных участков, переданных в целях заготовки древесины, находящейся в государственной собственности.

В пунктах 4.19 названных договоров на арендатора возложена обязанность осуществлять санитарно-оздоровительные, противопожарные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в настоящих договорах, проекте освоения лесов и приложении № 5(л.д. 116- 146).

В актах выполнения лесовосстановительных, лесохозяйственных противопожарных работ арендатором ООО «Дубрава» за 2013 год от 24 декабря 2014 года, составленных начальником Могочинского отдела Гослесслужбы Забайкальского края и инженерами лесопользования, то есть составленных комиссионно, указаны виды невыполненных мероприятий, направленных на защиту леса. При этом указано, что представитель арендатора ООО «Дубрава» для подписания актов выполненных работ в назначенное время не прибыл (л.д. 14-17).

Из ответа начальника Могочинского отдела Гослесслужбы Забайкальского края 20 февраля 2014 года видно, что по результатам освидетельствования за невыполнение договорных обязательств по выполнению противопожарных, лесовосстановительных, лесохозяйственных мероприятий начислены и предъявлены неустойки за 2013 год, в том числе ООО «Дубрава» на сумму 6 953 317 рублей (л.д.9-10).

Как следует из письменных объяснений начальника Могочинского отдела Гослесслужбы ФИО2 от 14 марта 2014 года, до настоящего времени Обществом не устранены нарушения, указанные в приведенных выше актах (л.д.12-13).

Оценивая в совокупности указанные доказательства, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при составлении актов выполнения работ комиссией была допущена техническая ошибка в указании на 2014 год, так как фактически проверка проводилась в декабре 2013 года.

С учетом чего, судебная коллегия полагает, что в деле имеется достаточно доказательств, подтверждающих невыполнение возложенных на общество обязанностей по охране, защите, воспроизводству лесов.

Доказательств, опровергающих доводы искового заявления, представителем ответчика не представлено, отсутствие в материалах настоящего дела постановлений об административных правонарушениях не относится к доказательствам выполнения обязанностей арендатора по защите лесов.

Намеренье Общества досрочно расторгнуть договор и возвратить арендуемый участок не освобождает ответчика от обязанности выполнить мероприятия за 2013 год.

Таким образом, основания для удовлетворения заявленных исковых требований в данном случае имелись, а потому обжалуемое решение суда подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.

Поскольку требования прокурора основаны на законе, его доводы, на которые он ссылается в обоснование своих требований, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, иск подлежит удовлетворению в заявленном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Ответчик вправе в порядке статьи 434 ГПК РФ поставить перед судом вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения решения суда, изменении способа и порядка его исполнения.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Читы от 13 августа 2014 года

отменить. Принять по делу новое решение. Иск прокурора удовлетворить.

Обязать ООО «Дубрава» в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу выполнить лесохозяйственные мероприятия, мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в лесах на арендованных участках, предусмотренные договором аренды № 34-09 от 27 ноября 2009 года: произвести разрубку квартальных просек шириной до 0,5 м протяженностью 22 км, установить квартальные столбы в количестве 5 штук, выполнить устройство и содержание контрольно-пропускных пунктов в количестве 1 штука, выполнить устройство запрещающих знаков и аншлагов в количестве 20 штук, выполнить приобретение и содержание средств связи в количестве 3 штук, выполнить устройство минерализованных полос в количестве 20 штук, выполнить устройство и содержание мест отдыха и курения в количестве 5 штук, создать и организовать пункты сосредоточения противопожарного инвентаря и средств тушения с комплектацией в количестве 1 штука, осуществить уход за минерализованными полосами протяженностью 20 км, выполнить строительство дорог противопожарного назначения протяженностью 15 км, произвести ремонт и содержание дорог противопожарного назначения протяженностью 15 км, создать две лесопожарные команды, произвести очистку захламленности вдоль дорог площадью 20га, выполнить устройство подъездов к водоисточникам в количестве 2 штук, выполнить устройство пожарных водоемов в количестве 2 штук, нанять временных пожарных сторожей – 3 человека, оборудовать пожарно-наблюдательные пункты в количестве 3 штук.

Обязать ООО «Дубрава» в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу выполнить лесовосстановительные, лесохозяйственные мероприятия, мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в лесах на арендованных участках, предусмотренные договором аренды №35- 09 от 27 ноября 2009 года: выполнить естественное заращивание площадью 340 га, произвести разрубку квартальных просек шириной до 0,5 м протяженностью 64 км, установить квартальные столбы в количестве 16 штук, выполнить устройство и содержание контрольно-пропускных пунктов в количестве 1 штука, выполнить устройство запрещающих знаков и аншлагов в количестве 20 штук, выполнить приобретение и содержание средств связи в количестве 3 штук, выполнить устройство минерализованных полос в количестве 30 штук, выполнить устройство и содержание мест отдыха и курения в количестве 10 штук, создать и организовать пункты сосредоточения противопожарного инвентаря и средств тушения с комплектацией в количестве 1 штука, осуществить уход за минерализованными полосами протяженностью 30 км, выполнить строительство дорог противопожарного назначения протяженностью 15 км, произвести ремонт и содержание дорог противопожарного назначения протяженностью 15 км, создать три лесопожарные команды, произвести очистку захламленности вдоль дорог площадью 20 га, выполнить устройство подъездов к водоисточникам в количестве 5 штук, выполнить устройство пожарных водоемов в количестве 3 штук, нанять временных пожарных сторожей – 3 человека, оборудовать пожарно-наблюдательные пункты в количестве 3 штук.

Председательствующий В.В. Пичуев

Судьи С.Н. Михеев

А.А. Карабельский