Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Чите 21 ноября 2023 г. материалы гражданского дела по иску Свободненского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» о понуждении к действиям

по частной жалобе представителя ОАО «РЖД» по доверенности Бедарева И.А.

на определение судьи Центрального районного суда г. Читы от 11 июля 2023г., которым постановлено:

В удовлетворении заявления представителя ОАО «РЖД» об отсрочке исполнения решения Центрального районного суда г. Читы от 12 ноября 2021 г. по гражданскому делу по иску Свободненского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» о понуждении к действиям отказать.

УСТАНОВИЛ:

Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г.Читы от 12 ноября 2021 г., иск Свободненского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» удовлетворен. На ОАО «РЖД» возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить требования законодательства РФ в сфере пожарной безопасности в здании железнодорожного вокзала станции Свободный, а именно: шлейфы пожарной сигнализации выполнить огнестойким кабелем; соединительные линии системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) проложить огнестойким кабелем по строительным конструкциям; в коридоре подвального помещения установить систему вытяжной противодымной вентиляции; на втором этаже здания помещение серверной выделить противопожарными перегородками 1-го типа; пространства за подвесными потолками в помещениях медпункта и коридоров подвального этажа при прокладке в них кабелей (проводов) оборудовать системой пожарной сигнализации (л.д.126-130).

21 июня 2023 г. представитель ОАО «РЖД» по доверенности Бедарев И.А. обратился с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда сроком до 31 декабря 2023 г. Указывает на то, что частично решение суда исполнено, а именно Читинским проектно-изыскательским институтом «Забайкалжелдорпроект» выполнены проектные и изыскательские работы по объекту «Оборудование вокзального комплекса Свободный ЗАБРДЖВ системами противопожарной защиты». 17 февраля 2023 г. подготовлено «Заключение технико-технологической экспертизы». В соответствии с инвестиционной программой Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД» на 2023 год по объекту «Оборудование вокзального комплекса Свободный ЗабРДЖВ системами противопожарной защиты» выделены 22 511 000 рублей. Вместе с тем, с учетом включения строительно-монтажных работ в план закупок ОАО «РЖД» для поиска подрядчика работ, проведение конкурсных процедур на строительно-монтажные работы и заключение договора с подрядчиком, возможность проведения строительно-монтажных работ будет только в 4 квартале 2023 г. (л.д.163-164).

Судьей постановлено приведенное выше определение (л.д. 181-183).

Определением суда от 23 августа 2023 г. ОАО «РЖД» восстановлен процессуальный срок на подачу частной жалобы (л.д. 220).

В частной жалобе представитель ОАО «РЖД» по доверенности Бедарев И.А. просит определение отменить, заявление об отсрочке исполнения решении суда удовлетворить. Ссылается на то, что ОАО «РЖД» является государственной вертикально-интегрированной компанией, в связи с чем строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов инфраструктуры компании осуществляется в соответствии с инвестиционными программами ОАО «РЖД», согласованными с Правительством Российской Федерации. Реализация любой инвестиционной программы проходит поэтапно в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области проведения проектных и изыскательных работ, проведения экспертизы сметной документации, выполнение закупочных процедур и непосредственно проведение монтажных работ. Время необходимое на проведение указанных мероприятий составляет от 2 до 3 лет. Оборудование железнодорожного вокзала Свободный системами противопожарной защиты осуществляется в рамках инвестиционной программы ОАО «РЖД» «Оборудование вокзального комплекса Свободный ЗАБРДЖВ системами противопожарной защиты». Заказчиком по выполнению работ является Дирекция по капитальному строительству сетей связи – филиал ОАО «РЖД» (ДКСС). Подрядчиком работ выбрано АО «РЖДстрой», работы буду проводиться в рамках генерального договора от 17 октября 2018 г. В дополнение к приложенным к частной жалобе документам, ссылается на договор на выполнение работ от 8 августа 2023 г., заключенный между Забайкальской дирекцией по капитальному строительству сетей связи (заказчик) и строительно - монтажным трестом № 15 (подрядчик), согласно условиям которого подрядчик в срок до 31 декабря 2023 г. обязуется выполнить полный комплекс работ по строительству объекта «Оборудование вокзального комплекса Свободный ЗАБРДЖВ системами противопожарной защиты». Таким образом, ОАО «РЖД» от исполнения решения суда не уклоняется, планомерно проводит необходимые мероприятия для исполнения решения суда. Кроме того, обращает внимание суда на то, что заявление об отсрочке рассмотрено с нарушением 10-дневного срока, установленного частью 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (л.д. 186-187, 202)

В соответствии с частью 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Согласно статье 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 37 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривающей право взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Таким образом, предоставление отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения районного суда. При оценке таких причин и обстоятельств суд должен исходить из необходимости соблюдения баланса интересов, как взыскателя, так и должника.

Отказывая в удовлетворении заявления ОАО «РЖД», судья отклонил доводы ответчика о предоставлении отсрочки исполнения решения суда ввиду не предоставления доказательств исключительности обстоятельств, по которым оно не может исполнить решение суда.

С таким выводом согласиться нельзя.

Обращаясь в суд ОАО «РЖД» указало, что оборудование железнодорожного вокзала Свободный системами противопожарной защиты осуществляется в рамках инвестиционной программы ОАО «РЖД» «Оборудование вокзального комплекса Свободный ЗАБРДЖВ системами противопожарной защиты» и проходит поэтапно, при этом ответчик от исполнения решения не уклоняется, проводил и проводит необходимые мероприятия для исполнения решения суда.

Данный довод судьей первой инстанции не проверен, оценку в обжалуемом судебном акте не получил, ответчику не предлагалось предоставить доказательства для установления данного юридически значимого обстоятельства, запросы для выяснения данных обстоятельств не направлялись.

Как установлено материалами дела, в целях исполнения решения суда ОАО «РЖД» согласно среднесрочной инвестиционной программы на 2022-2024 годы, утвержденной технико-техническим советом Забайкальской железной дороги запланирована модернизация системы противопожарной защиты на вокзальном комплексе Свободный, что подтверждается протоколом заседания от 12 марта 2021 г. (л.д. 149-150).

Согласно приложения № 1 к протоколу от 12 марта 2021 г. в проект среднесрочной инвестиционной программы на 2022-2024 годы по Забайкальской региональной дирекции железнодорожных вокзалов» включена программа «Пожарная безопасность. Монтаж систем пожарной автоматики», объект инвестиций «Оборудование вокзального комплекса Свободный ЗАБРДЖВ системами противопожарной защиты» (л.д.151-152).

Читинским проектно-изыскательским институтом выполнены проектные и изыскательные работы по объекту «Оборудование вокзального комплекса Свободный ЗАБРДЖВ системами противопожарной защиты».

17 февраля 2023 г. подготовлено заключение технико-технологической экспертизы «Оборудование вокзального комплекса Свободный ЗАБРДЖВ системами противопожарной защиты» ( л.д. 165-168).

Как указано в частной жалобе, в целях исполнения решения суда в соответствии с инвестиционной программой ОАО «РЖД» на 2023 год по объекту «Оборудование вокзального комплекса Свободный ЗАБРДЖВ системами противопожарной защиты» выделены 22 511 000 рублей.

Данный факт подтверждается представленным суду апелляционной инстанции и приобщенным к материалам дела Перечнем работ, подлежащих выполнению по генеральному договору от 17 октября 2018 г. № 3080712 на строительство, реконструкцию и ремонт объектов железнодорожного транспорта ОАО «РЖД» в 2023-2025 гг. (л.д. 192-193).

Таким образом, доводы частной жалобы о том, что оборудование железнодорожного вокзала Свободный системами противопожарной защиты осуществляется в рамках инвестиционной программы ОАО «РЖД» «Оборудование вокзального комплекса Свободный ЗАБРДЖВ системами противопожарной защиты» проходит поэтапно в соответствии с требованиями законодательства в области проведения проектных и изыскательных работ и законодательства в сфере закупок, являются обоснованными.

Кроме того, отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения. Ответчиком доказательства исполнения решения суда в срок, указанный в заявлении, то есть до 31 декабря 2023 г., суду представлены.

Так, из приобщенного к материалам дела судом апелляционной инстанции договора на выполнение работ от 8 августа 2023 г., заключенным между Забайкальской дирекцией по капитальному строительству сетей связи (Заказчик) и Строительно-монтажным трестом № 15 (Подрядчик), согласно пункту 21.2 которого следует, что Подрядчик в срок до 31 декабря 2023 г. обязуется выполнить полный комплекс работ по строительству объекта «Оборудование вокзального комплекса Свободный ЗАБРДЖВ системами противопожарной защиты» (л.д. 203-218).

На основании изложенного, правовых оснований для отказа ОАО «РЖД» в предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 31 декабря 2023 г. у судьи первой инстанции не имелось, в силу положений пунктов 3, 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса определение судьи подлежит отмене, а заявление представителя ответчика Бедарева И.А.– удовлетворению.

Содержащийся в частной жалобе довод о нарушении срока рассмотрения заявления об отсрочке исполнения решения суда, подлежит отклонению, так как указанное нарушение норм процессуального права, основанием к отмене определения не является.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение судьи Центрального районного суда г. Читы от 11 июля 2023 г. отменить.

Заявление представителя ответчика ОАО «РЖД» по доверенности Бедарева И.А. удовлетворить. Предоставить отсрочку исполнения решения Центрального районного суда г. Читы от 12 ноября 2021 г. на срок до 31 декабря 2023 г.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев.

Судья Забайкальского краевого суда Кожина Е.А.

Мотивированное апелляционное

определение изготовлено «22» ноября 2023 г.