Гражданский кодекс часть 1

«Исковые требования Букатко Сергея Николаевича к Букатко Ольге Ивановне, Букатко Николаю Сергеевичу, Филиалу «Тверской» Открытого акционерного общества «Славянка», к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ и ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании утратившим право пользования жилым помещением и обязании выдать справку о сдаче жилого помещения, удовлетворить.

Признать Букатко Сергея Николаевича утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Обязать Филиал «Тверской» Открытого акционерного общества «Славянка» выдать Букатко Сергею Николаевичу справку о сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>».

Судебная коллегия

установила:

Букатко С.Н. обратился в суд с иском к Букатко О.И., Букатко Н.С. и Филиалу «Тверской» ОАО «Славянка» с требованиями признать его утратившим право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, признать Букатко О.И. и Букатко Н.С. нанимателями указанной квартиры, обязать Филиал «Тверской» ОАО «Славянка» выдать истцу справку о сдаче указанного жилого помещения.

В обоснование иска указано, что истцу как военнослужащему <данные изъяты> совместно с супругой Букатко О.И. и сыном Букатко Н.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ была выделена служебная двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес> В данную квартиру семья сразу же вселилась и проживала в ней совместно до ДД.ММ.ГГГГ - момента расторжения брака с Букатко О.И. Истец снялся с регистрационного учета из вышеуказанной квартиры ДД.ММ.ГГГГ и проживает в настоящее время в <адрес>. Служебную квартиру, расположенную в <адрес> истцу необходимо сдать Департаменту жилищного обеспечения МО РФ, так как ему будет выделена квартира, как военнослужащему, увольняющемуся в запас. Но сдать квартиру истец не может, так как в ней зарегистрированы и проживают бывшие члены его семьи Букатко О.И. и Букатко Н.С. При обращении к ответчику – в Филиал «Тверской» ОАО «Славянка» с заявлением для получения справки о сдаче жилого помещения, истец получил отказ № от ДД.ММ.ГГГГ, так как в жилом помещении проживают Букатко О.И. и Букатко Н.С. Истец на спорной жилой площади не проживает, личных вещей не хранит, коммунальные услуги не оплачивает. Считает, что им предприняты все действия по сдаче жилого помещения. На основании ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации считает, что утратил право пользования жилым помещением.

В ходе рассмотрения дела к участию в нем в качестве соответчиков привлечены Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

В судебном заседании истец Букатко С.Н., ответчики Букатко О.И., Букатко Н.С., представители ОАО «Славянка», Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации не участвовали.

Представитель истца адвокат Григорьев О.Б. в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования, в соответствии с которыми истец просил признать его утратившим право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, и обязать Филиал «Тверской» Открытого акционерного общества «Славянка» выдать ему справку о сдаче указанного жилого помещения.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе, срок на подачу которой восстановлен определением судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 10 декабря 2013 года, представителем ОАО «Славянка» ставится вопрос об изменении решения суда в части обязания филиала «Тверской « ОАО «Славянка» выдать справку о сдаче жилого помещения, принятии нового решения в указанной части.

В обоснование жалобы указано, что ОАО «Славянка», являющееся управляющей компанией, обслуживающей общедомовое имущество многоквартирного дома, предоставляющей коммунальные услуги гражданам, проживающим в специализированном жилищном фонде Министерства обороны России, а также уполномоченной на получение платы за эти услуги, не является уполномоченным органом по выдаче справок о сдаче жилья военнослужащими. На основании приказа Министра обороны России № 1455 от 03 ноября 2010 года уполномоченным органом по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований приказа того же ведомства № 1280 от 30 сентября 2010 года определен Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, который осуществляет свои функции через специально созданные федеральные государственные учреждения, в частности ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановлено перейти к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции, с учетом характера исковых требований к участию в деле привлечены в качестве соответчиков ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, ОАО «Славянка».

Ответчики Букатко О.И., Букатко Н.С., представители ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, уведомленные о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с требованиями ст. ст. 113-118 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в заседании суда апелляционной инстанции не участвовали. Ответчики Букатко О.И., Букатко Н.С. представили заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие. Иные не явившиеся лица сведений о причинах неявки не представили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Истец Букатко С.Н., его представитель адвокат Григорьев О.Б. в заседании суда апелляционной инстанции уточненные исковые требования поддержали, просили признать истца утратившим право пользования спорным жилым помещением и обязать ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ выдать справку о сдаче жилого помещения по форме, установленной Приложением № 10 Инструкции, утвержденной Приказом Министра обороны России от 30 сентября 2010 года.

Представитель ответчика ОАО «Славянка» по доверенности Бученова Н.Ю. в заседании суда апелляционной инстанции возражала против удовлетворения заявленных к ОАО «Славянка» требований, указав, что организация осуществляет функции управляющей компании и не наделена полномочиями по выдаче истребуемой справки. Жилой фонд в оперативное управление ОАО «Славянка» не передавался, документы, подтверждающие статус помещения, собственник не представил. В спорной квартире зарегистрированы ответчики Букатко О.И., Букатко Н.С. Задолженности по коммунальным платежам не имеется Букатко С.Н. выписан из спорного жилого помещения.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав объяснения истца Букатко С.Н., его представителя адвоката Григорьева О.Б., представителя ОАО «Славянка» по доверенности Бученовой Н.Ю., судебная коллегия, рассматривая дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, отменяя в силу п. 4 ч. 4 и ч. 5 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда первой инстанции, приходит к следующему.

В силу ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита жилищных прав осуществляется в том числе путем прекращения или изменения жилищного правоотношения.

Основания прекращения договора социального найма жилого помещения предусмотрены ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Так, в силу ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрированы права на квартиру № по адресу: <адрес> (том 2, л.д. 25).

Согласно архивной справке № выданной администрацией МО «Бологовский район» Тверской области ДД.ММ.ГГГГ (том 1, л.д. 115) в распоряжении Главы МО «Бологовский район» № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании квартир «служебными», сведения о включении в перечень «служебного жилья» войсковой части № квартиры по адресу: гарнизон <адрес> не обнаружено.

В соответствии с договором управления специализированным жилищным фондом военных городков Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ (том 1, л.д. 58-75), заключенным между Минобороны России (заказчик) и ОАО «Славянка» (управляющая компания) управление жилищным фондом в военном городке п. Хотилово, передано в филиал «Тверской» ОАО «Славянка».

На основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного КЭЧ Ржевского района Московского военного округа, военнослужащему Букатко С.Н. и членам его семьи: жены Букатко О.И., сын Букатко Н.С. предоставлена двухкомнатная квартира по адресу: <адрес> (том 1. л.д.3).

Факт родственных отношений Букатко С.Н. и Букатко Н.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подтвержден свидетельством о рождении (том 1, л.д. 5).

Согласно свидетельства о расторжении брака (том 1, л.д. 4) брак между Букатко С.Н. и Букатко О.И. прекращен ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленным справкам, копиям лицевых счетов на спорную квартиру, копиям выписок из домовой книги (том 1. л.д. 6, 43, 105 – 114) в квартире по адресу: <адрес>-2, <адрес>, зарегистрированы Букатко О.И., Букатко Н.С.

Согласно справки РЭУ-7 (том 1, л.д. 116) Букатко О.И. зарегистрирована и проживает по настоящее время в спорной квартире согласно ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ лицевой счет переписан на Букатко О.И. без переоформления данного жилья в связи с тем, что квартиросъемщик Букатко С.Н. выписался с данной жилой площади <данные изъяты>. Квартплата вносится своевременно, квартира содержится в хорошем состоянии.

Факт снятия Букатко С.Н. с регистрационного учета по адресу: <адрес> его регистрация по адресу: <адрес>, подтвержден данными паспорта истца, копией выписки из домовой книги (том 1, л.д. 105). Приведенное обстоятельство, а также факт выезда истца из спорного жилого помещения не оспаривается лицами, участвующими в деле. Ответчиками не представлено доказательств, опровергающих факт прекращения семейных отношений между Букатко С.Н. и Букатко О.И.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что Букатко С.Н. утратил право пользования спорным жилым помещением.

При этом, как установлено вступившим в силу решением Бологовского городского суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ, Букатко О.И. работает в в/ч 23326-4 с ДД.ММ.ГГГГ по трудовому договору и имеет право проживания в спорной квартире на территории военного городка (том 1, л.д. 9-15).

В обоснование исковых требований Букатко С.Н. указано, что отказ в выдаче справки о сдаче жилого помещения препятствует представлению документов на обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

В ходе рассмотрения дела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации было предложено представить информацию о возможности выдаче Букатко С.Н. истребуемой справки. Однако к моменту рассмотрения дела каких-либо документов во исполнение запроса суда от ответчика не поступило, что может быть расценено как отказ в предоставлении соответствующего документа.

Согласно ч. 5 ст. 5 Жилищного кодекса Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти могут издавать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в случаях и в пределах, предусмотренных этим кодексом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

В соответствии с п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» при получении жилого помещения по избранному месту жительства военнослужащий и совместно проживающие с ним члены его семьи предоставляют документы о сдаче жилых помещений Министерству Обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства.

Реализуя предоставленные Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года № 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» полномочия, Министр обороны в целях реализации установленных законодательством социальных прав и гарантий военнослужащих приказом от 30 сентября 2010 года № 1280 утвердил Инструкцию о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма.

Пунктом 3 Указанной инструкции предусмотрено, что признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и с учетной нормой площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, но не более восемнадцати квадратных метров общей площади жилого.

Решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях принимаются уполномоченным органом по результатам рассмотрения заявлений и документов (п. 5).

Военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях, после получения извещений, указанных в п. 12 настоящей Инструкции, при их согласии с предоставлением распределенных жилых помещений в пятидневный срок с даты получения извещения направляют в уполномоченный орган согласие с предоставлением распределенного жилого помещения, оформленное в корешке к извещению о распределении жилого помещения по рекомендуемому образцу (п. 13).

Пунктом 17 названной Инструкции установлено, что в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу согласно приложению № 10 к настоящей Инструкции.

Как видно из приложения № 10 к Инструкции, выдача указанной справки возможна и в случаях приватизации военнослужащим полученного жилья либо оставления этого жилья родственникам.

Следовательно, указанная справка может быть представлена не только тем военнослужащими, которые имели по прежнему месту службы жилое помещение, полученное от Министерства обороны Российской Федерации, и сдали его, но и военнослужащими, которые приватизировали либо оставили его родственникам.

Принимая во внимание предусмотренное Инструкцией содержание справки, судебная коллегия приходит к выводу о том, что представление справки с одной из формулировок, предусмотренных приложением № 10 к Инструкции, носит технический характер.

В частности, из рекомендуемого образца справки о сдаче жилого помещения, установленного Министерством обороны Российской Федерации, следует, что в справке надлежит указать, сдал ли военнослужащий жилое помещение и какому органу, а если не сдал, то приватизировал ли он его или оставил родственникам.

Таким образом, то обстоятельство, что Букатко С.Н. жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не сдал, поскольку в квартире остались проживать бывшая супруга и сын, не могло являться основанием к отказу в выдаче справки о сдаче жилого помещения, поскольку все указанные обстоятельства могли были быть изложены в ней и в последующем наряду с другими сведениями оценены органом, ответственным за постановку заявителя и членов его семьи на соответствующий учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Поскольку предоставление указанной справки в орган, ответственный за постановку заявителя на соответствующий учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения, установлено действующим законодательством, судебная коллегия полагает, что без указанной справки истец не может реализовать свои жилищные права.

Согласно Инструкции о выдаче, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 12 июля 2011 года № 1133, справка о сдаче жилого помещения является документом строгой отчетности (п. 3), и выдается специализированной организацией на основании полученных сведений о сдаче жилых помещений (п. 6), которые предоставляются организациями Вооруженных Сил Российской Федерации, находящимися в ведении министерства обороны Российской Федерации, за которыми на праве оперативного управления закреплены жилые помещения.

Такой организацией на территории Тверской области в силу приказов Министра обороны Российской Федерации от 27 августа 2010 года № 1135 и от 03 ноября 2010 года № 1455, а также распоряжения Правительства Российской Федерации от 29 марта 2012 года № 422-р является федеральное государственное казенное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, на которое и может быть признано обязанным выдать истцу справку по форме, установленной в Приложении № 10 «Инструкции о предоставлении военнослужащим гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма», утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280, с указанием в ней сведений о фактически произведенных действиях с жилым помещением.

С учетом изложенного не имеется предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявленных требований о возложении на ОАО «Славянка», Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ и ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации обязанности по выдаче вышеуказанной справки.

Руководствуясь статьями 194 - 199, 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегияопределила: решение Бологовского городского суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Принять по делу новое решение, которым признать Букатко Сергея Николаевича утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Обязать ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» выдать Букатко Сергею Николаевичу справку по форме приложения № 10 к Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 1280, в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>.

Букатко Сергею Николаевичу в удовлетворении исковых требований к открытому акционерному обществу «Славянка», Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации и ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности выдать справку о сдаче жилого помещения, отказать.

Председательствующий Л.Г. Буланкина

Судьи: С.П. Лозина

Т.В. Парфенова