Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда», взыскании расходов по уплате государственной пошлины

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 19 января 2017 года,

установила:

ФИО1 в обоснование исковых требований указала, что с 15 июня 1981 года по настоящее время работает в (данные изъяты) городском суде Иркутской области в должности (данные изъяты), стаж трудовой деятельности составляет 39 лет, из них в (данные изъяты) городском суде 35 лет.

1 января 2014 года ей назначена пенсия по старости. Постановлением Президиума Совета Судей РФ от 1 декабря 2014 года № 422 она награждена медалью «150 лет судебной реформы России». Постановлением Президиума Совета Судей РФ от 28 июля 2016 года № 523 награждена медалью «За безупречную службу».

Обратившись с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», получила отказ, поскольку Совет судей РФ не является исполнительным органом государственной власти и медаль «За безупречную службу» не является знаком отличия в труде.

ФИО1 просила суд признать незаконным решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда»; обязать ответчика присвоить ей звание «Ветеран труда»; взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины.

Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 19 января 2017 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы указывает, что порядок награждения ведомственными знаками отличия в труде устанавливается тем ведомством, которое учреждает соответствующий знак. Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 03 ноября 2005 года № 136 учреждена ведомственная награда - медаль «За безупречную службу». При этом, Судебный департамент при Верховном Суде РФ является государственным органом РФ. Запрета на возможность учреждения этим государственным органом ведомственных наград Федеральный закон от 8 января 1998 года №7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде РФ» не содержит. Таким образом, Судебный департамент при Верховном Суде РФ как государственный орган РФ правомочен учреждать такую ведомственную награду как медаль «За безупречную службу», которая по ее мнению, обладает всеми признаками знаков отличия в труде и по существу является таковым знаком.

Ссылка суда на то, что награждение медалью «За безупречную службу» произведено постановлением Совета судей РФ, а не решением комиссии по ведомственным наградам Судебного департамента, в чьи полномочия это не входит, является несостоятельной, так как Совет судей и является комиссией принявшим решение о награждении.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области ФИО2 просит решение суда оставить без изменения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, что подтверждается сведениями с официального сайта Почта России «отслеживание почтовых отправлений». О причинах неявки сведений не представлено. Судебная коллегия рассмотрела дело согласно ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Рудковской И.А., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда не установила оснований к отмене либо изменению решения Кировского районного суда г. Иркутска.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, оценил доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, правильно применил нормы материального права, регулирующие спорное правоотношение.

Судом установлено, что ФИО1 с 15 июня 1981 года по настоящее время работает в (данные изъяты) городском суде Иркутской области.

Постановлением Президиума Совета судей РФ от 1 декабря 2014 года № 422 ФИО1 награждена медалью «150 лет судебной реформы России», Постановлением Президиума Совета судей РФ от 28 июля 2016 года № 523 медалью «За безупречную службу».

ФИО1 обратилась в ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Тайшетском району» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Распоряжением министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 313-РМ-во от 11 ноября 2016 года ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку присвоенная истцу награда ведомственным знаком отличия в труде не является в силу того, что Совет судей РФ не является органом государственной власти, а медаль «За безупречную службу» не является ведомственным знаком отличия в труде.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с п. 4 ст. 7 названного Федерального закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

По смыслу этой федеральной нормы, под порядком и условиями присвоения звания «Ветеран труда» понимается организационный и правовой механизм реализации (процессуальные основания присвоения звания «Ветеран труда», перечень документов, необходимый для признания лиц ветеранами труда, порядок принятия решения, выдачи удостоверения ветеранами труда) присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии с требованиями, предъявляемыми п. 1 указанной статьи, перечень которых является исчерпывающим.

На территории Иркутской области порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» регламентированы Законом Иркутской области № 44-оз от 18 июля 2008 года «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда».

В силу ст. 3 Закона Иркутской области № 44-оз от 18 июля 2008 года «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» звание «Ветеран труда» присваивается гражданам РФ, имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости или пенсии за выслугу лет, и награжденным орденами или медалями СССР или РФ, либо удостоенным почетных званий СССР или РФ, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде, а также гражданам РФ, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В законе Иркутской области № 44-оз от 18 июля 2008 года «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» указано, что к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда» относятся:

- нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Президиума Верховного Совета бывшего СССР, Президиумов Верховных Советов республик бывшего СССР, Совета Министров бывшего СССР, Советов Министров республик бывшего СССР, Верховного Суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывшего СССР, а также министерств и ведомств республик бывшего СССР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства;

- награды Академии наук СССР, Российской академии наук, Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук (ВАСХНИЛ), Российской академии медицинских наук, Российской академии образования, Российской академии архитектуры и строительных наук, Российской академии художеств, Всероссийского общества инвалидов, Всероссийского общества глухих, Всероссийского общества слепых, Всероссийского общества Красного Креста и Красного Полумесяца СССР, Центросоюза, Роспотребсоюза, ВЦСПС, Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР), ЦК профсоюзов, Центрального Совета по управлению курортами профсоюзов СССР, Профкурорта, Центрального совета спортивных обществ профсоюзов, ДОСААФ, РОСТО, Советского и Российского комитетов защиты мира, Союза детских обществ дружбы и культурной связи с зарубежными странами, ЦК ВЛКСМ, Всероссийского общества «Знание», Общества спасения на водах (ОСВОД) РСФСР, Всероссийского общества охраны природы и других объединений, награды которых учитывались при присвоении звания «Ветеран труда» до вступления в силу Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ.

Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов.

Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 12 декабря 2014 года № 1007/кд/288 утверждено Положение о ведомственных наградах. Ведомственными наградами являются награды «За заслуги перед судебной системой РФ» I и II степени, а также звание «Почетный работник судебной системы». Представление о награждении ведомственными наградами рассматривает Центральная комиссия по ведомственным наградам после рассмотрения комиссией по ведомственным наградам в соответствующем субъекте.

Таким образом, указанный приказ содержит исчерпывающий перечень наград отнесенных к ведомственным, в который медаль «За безупречную службу» не входит.

В соответствии с Федеральным законом от 14 марта 2002 года № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества» Совет судей РФ является выборным органом судейского сообщества, а его Президиум является рабочим органом, создается для оперативного коллегиального решения вопросов, определяемых регламентом Совета судей.

Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 10 декабря 2014 года № 281 внесены изменения в Положение о медали за безупречную службу, утвержденное приказом от 3 ноября 2005 года № 136 «Об учреждении ведомственных наград Судебного департамента при Верховном Суде РФ». От имени Судебного департамента данная медаль вручается на основании Приказа руководителя Судебного департамента при Верховном Суде РФ. Этим же Приказом учреждена и аналогичная медаль, вручаемая от имени Совета судей РФ.

Оценив и исследовав представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь нормами права, регулирующими спорные правоотношения, и установив, что Совет судей РФ не является исполнительным органом государственной власти, медаль «За безупречную службу», которой была награждена ФИО1, не является ведомственным знаком отличия в труде, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований, поскольку у ответчика оснований для присвоения звания «Ветеран труда» не имеется.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным доказательствам и основаны на нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Судебный департамент при Верховном Суде РФ как государственный орган РФ правомочен учреждать такую ведомственную награду как медаль «За безупречную службу», которая по мнению истца, обладает всеми признаками знаков отличия в труде и по существу является таковым знаком, отклоняются судебной коллегией исходя из следующего.

Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 3 ноября 2005 года № 136 «Об учреждении ведомственной награды Судебного департамент при Верховном Суде РФ» установлено, что медаль «За безупречную службу» вручается также от имени Совета судей РФ.

Вместе с тем, вручение медали от имени Совета судей РФ не свидетельствует о принятии решения о награждении медалью, как ведомственным законом отличия в труде.

Указанным выше приказом регламентирован порядок награждения медалью «За безупречную службу», согласно которому решение о награждении медалью «За безупречную службу» принимается специальным уполномоченным органом - комиссией по ведомственным наградам Судебного департамента. Совет судей РФ полномочиями на награждение данным ведомственным знаком отличия в труде не наделен.

Фактически в апелляционной жалобе отражена правовая позиция, заявленная и поддержанная истцом при рассмотрении дела в суде первой инстанции, которой в решении дана мотивированная оценка, указаний на какие-либо нарушения, допущенные при этом судом, жалоба не содержит, и оснований для ее удовлетворения не имеется.

Таким образом, проверенное по доводам апелляционной жалобы решение суда, судебная коллегия признает законным и обоснованным и не находит оснований для его отмены.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

определила:

решение Кировского районного суда г. Иркутска от 19 января 2017 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судья-председательствующий	М.А.Александрова

Судьи	С.Д.Макаров

	И.А. Рудковская