Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 06 мая 2013 года дело по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Ленинского районного суда г. Перми от 22 февраля 2013 года, которым постановлено: ФИО2 в удовлетворении заявления об отмене решения Управления ФМС России по Пермскому краю от 13.11. 2012 года и решения ФМС России от 29.12. 2012г отказать,

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Позолотиной Н.Г., пояснения заявителя ФИО2, настаивавшего на доводах апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратился в суд с заявлением в порядке главы 25 ГПК РФ, требуя отменить решение У ФМС России по Пермскому краю от 13.11.2012г о лишении его статуса беженца и решения ФМС России от 29.12. 2012г о правомерности принятого Управлением решения от 13.11. 2012 года. В обоснование своего заявления указал, что он-гражданин Гвинеи, в силу вполне обоснованных опасений подвергнуться преследованиям за свою деятельность в партии «Объединение Гвинейского народа» со стороны как правительственных, так и неправительственных группировок был вынужден покинуть Гвинею, в поисках убежища прибыл в Россию, где 17.05.2010г. обратился с ходатайством о предоставлении ему статуса беженца на территории Российской Федерации. 13.11.2010г. получил статус беженца. Проживая в Пермском крае в статусе беженца, пытался найти все законные способы адаптации к жизненным условиям, найти работу с целью получения собственного заработка. Решая вопросы трудоустройства, столкнулся с прямым обманом со стороны работодателя, к которому был трудоустроен при содействии начальника отдела Управления по вопросам беженцев О. Попав в ситуацию обмана и невыплаты ему заработной платы, стал обращаться в различные инстанции, включая судебные, где ставил в прямую зависимость возникших у него проблем с деятельностью О. Его (заявителя) жалобы на О. явились основой возникновения между ними конфликта, в результате которого О. дал прямое указание своей подчиненной П. о пересмотре его (заявителя) дела с целью лишения статуса беженца. Данное указание было исполнено и с согласия О. 13.11. 2012г вынесено решение о лишении его (заявителя) такого статуса. 29.12. 2012г решением ФМС России признано правомерным решение Управления от 13.11. 2012г. С указанными решениями он не согласен. Органы ФМС лишили его статуса беженца, посчитав, что политическая ситуация в Гвинее изменилась, что там произошли кардинальные политические изменения, лидер партии «Объединение Гвинейского народа» в настоящее время является Президентом Гвинеи, а следовательно, опасность для него (заявителя) преследования по признаку политических убеждений и по признаку принадлежности к определенной социальной группе (лиц, участвующих в акциях протеста за улучшение экономической ситуации), более не существует. С данным выводом он не согласен, так как фактически опасность его преследования по данным признакам остается, несмотря на смену политического режима, его нахождение в Гвинее не может быть безопасным, так как действующее правительство не способно обеспечить защиту прав граждан и поэтому в случае его возвращения в Гвинею он будет реальной жертвой преследования со стороны различных оппозиционных сил в условиях необеспечения со стороны правительства его прав.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе заявитель, ссылаясь на то, что решение суда является необоснованным, поскольку вынесено без исследования всех доказательств и обстоятельств, имеющих значение для дела, в частности, судом не были оценены и проанализированы доводы заявителя о предвзятом к нему отношении со стороны начальника отдела УФМС РФ по Пермскому краю О. Суд не дал оценки доводам заявителя о политической ситуации в стране гражданской принадлежности, о том, что обстоятельства, дающие статус беженца, не изменились, не устранены.

В суде апелляционной инстанции заявитель на апелляционной жалобе настаивал, привел доводы, изложенные как в заявлении, так и в жалобе.

Судебная коллегия, рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы (ст. 327.1. Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), нашла, что судом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда основаны на фактических обстоятельствах дела, нормы материального права, проанализированные в решении, применены правильно, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не имеется.

В соответствии с п.п. 1 и 2 п. 1 ст. 1 Федерального закона от 19.02.1993 г. № 4528-1 «О беженцах», беженец - это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.

Лицо, ходатайствующее о признании беженцем, - это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и заявляет о желании быть признанным беженцем по обстоятельствам, предусмотренным подпунктом 1 пункта 1 настоящей статьи, из числа: иностранных граждан, прибывших или желающих прибыть на территорию Российской Федерации; лиц без гражданства, прибывших или желающих прибыть на территорию Российской Федерации; иностранных граждан и (или) лиц без гражданства, пребывающих на территории Российской Федерации на законном основании.

Таким образом, из содержания вышеуказанных норм права следует, что лицо, ходатайствующее о признании беженцем, для признания его беженцем должно соответствовать указанным выше критериям, а именно: находится вне государства своей гражданской принадлежности, иметь вполне обоснованные опасения стать жертвой преследования в государстве своей гражданской принадлежности по признакам: расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе, политических убеждений; не может или не желает пользоваться защитой своего государства вследствие таких опасений. При этом лицо, ходатайствующее о признании беженцем, должно привести убедительные причины, почему оно лично опасается стать жертвой преследования по перечисленным выше признакам.

Судом первой инстанции установлено, что заявитель является гражданином Гвинеи, прибыл на территорию Российской Федерации 11.02.2010г. Решением Управления от 13.11.2010г. заявителю по его ходатайству предоставлен статус беженца, 18.11.2010г выдано удостоверение, действительное по 13.11.2013г, после чего заявитель направлен в ЦВРИ «Очер». Основанием для принятия решения о признании заявителя беженцем послужила информация в его анкетах и опросных листах, согласно которой заявитель является членом партии «Объединение Гвинейского народа» (RPG), созданной в 1992 году, лидером которой является ФИО3. Заявитель в партии занимался организацией и агитацией молодежи, был руководителем молодежи одной из условных частей г. Канкан Гвинейской республики (район Фарако г. Канкан), расклеивал листовки, выступал с призывами на улицах, доводил новости партии до ее членов и т.п.. В связи с чем был арестован, помещен в военный лагерь, подвергался избиению и пыткам, бежал. Подвергался преследованию со стороны правительства Гвинейской Республики как принимавший непосредственное участи в акции протеста против правительства в 2007 году, и как организатор молодежи в квартале Фарако г. Канкан от партии «Объединение Гвинейского народа», находился в розыске, в связи с чем, вынужден был бежать из страны гражданской принадлежности, искать убежища в России.

При этом в решении от 13.11. 2010г. Управление пришло к выводу о том, что заявитель покинул страну гражданской принадлежности из-за опасения стать жертвой преследования в стране гражданства по признаку политических убеждений (как лицо, которое состояло в партии, оппозиционной правящему режиму), а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе (как лицо, которое участвовало в акции протеста, направленной на улучшение экономической ситуации в стране гражданства).

На основании подпункта 6 пункта 1 ст. 9 вышеуказанного Федерального закона от 19.02.1993 г. № 4528-1 «О беженцах» лицо утрачивает статус беженца, если не может более отказываться от пользования защитой государства своей гражданской принадлежности, территорию которого вынуждено было покинуть по обстоятельствам, предусмотренном подпунктом 1 пункта 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, в связи с тем, что данные обстоятельства более не существуют.

13.11.2012 г Управлением по итогам проведения ежегодного переучета принято решение об утрате заявителем статусе беженца. Данное решение основано на информации МИД России об изменении политической, социально-экономической ситуации в Гвинее. С учетом кардинальных политических перемен в Гвинейской Республике, опасения заявителя подвергнуться преследованию в стране гражданства по признаку политических убеждений ( как лицо, состоявшее в партии, оппозиционной правящему режиму), а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе (как лицо, участвовавшее в акции протеста, направленной на улучшение экономической ситуации в стране гражданства), признаны решением Управления от 13.11. 2012г более не существующими. При этом лидером правящей политической партии Объединение Гвинейского народа, членом которой является заявитель, в настоящее время выступает действующий Президент Гвинейской Республики А. Конде.

Установив указанные выше обстоятельства Управление своим решением от 13.11. 2012г пришло к выводу о том, что на заявителя более не распространяется действие подп.1 пункта 1 ст.1 Федерального закона, опасения заявителя стать жертвой преследования в стране гражданства по признаку политических убеждений, принадлежности к определенной социальной группе не являются в настоящее время обоснованными, в соответствии с подп.6 пункта 1 ст.9 Федерального закона он утрачивает статус беженца на территории Российской Федерации, удостоверение беженца от 18.11. 2010г. признано недействительным, подлежит сдаче.

На основе анализа представленных доказательств суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что решение Управления от 13.11. 2012г является правомерным, основанным на материалах личного дела заявителя, на информации МИД России от 02.08.2012г.

Доводам заявителя о предвзятом к нему отношении сотрудников Управления, судом первой инстанции дана оценка, указано, что данные доводы ни чем не подтверждены.

Действия сотрудников Управления по ежегодному переучету заявителя как беженца, результатом которого явилось решение от 13.11.2012г Закону «О беженцах» соответствуют.

Судом сделан обоснованный вывод о том, что поскольку заявителем не приведено доказательств того, что имеются препятствия для его возвращения в страну гражданства, решение Управления ФМС России от 13.11. 2012г об утрате заявителем статуса беженца является законным, отмене не подлежит.

Являются правильными и выводы суда о том, что Решение ФМС России от 29.12.2012г, куда заявитель обжаловал в порядке подчиненности решение Управления от 13.11.2012г, является законным.

Таким образом, нет оснований для удовлетворения требований заявителя.

Совокупности собранных по делу доказательств дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, выводы суда, положенные в основу решения, должным образом мотивированы. Правильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на обоснованность и законность постановленного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Оснований для переоценки исследованных судом доказательств, на чем фактически настаивает в апелляционной жалобе заявитель, суд апелляционной инстанции не находит.

Ссылок на иные основания, влекущие необходимость отмены решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст. ст. 199, 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу ФИО2 на решение Ленинского районного суда г. Перми от 22 февраля 2013 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: