Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Саратова в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Подольнову М.А. о признании деятельности по организации азартных игр незаконной, прекращении деятельности по организации азартных игр, по апелляционному представлению прокурора г. Хвалынска Саратовской области на решение Вольского районного суда Саратовской области от 22 мая 2013 г., которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Филатовой В.Ю., объяснения представителя индивидуального предпринимателя Подольнова М.А. - Василькова Р.А., действующего на основании доверенности от <дата>, возражавшего против доводов апелляционного представления и отмены решения суда, прокурора Анашкина А.В., поддержавшего доводы представления и полагавшего решение суда подлежащим отмене, изучив материалы дела, обсудив доводы представления, судебная коллегия,

установила:

прокурор Ленинского района г. Саратова, действуя в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю (далее - ИП) Подольнову М.А. о признании деятельности по организации азартных игр незаконной, прекращении деятельности по организации азартных игр.

В обоснование заявленных требований указал, что в торговом павильоне, расположенном по адресу: <адрес>, находящемся в пользовании ИП Подольнова М.А. на основании договора аренды, реализуются лотерейные билеты «Моментальная лотерея». Деятельность осуществляется через электронные устройства, оборудованные мониторами, купюроприемниками, монетоприемниками, отделами для выдачи денежных средств в случае выигрыша. Рядом с устройствами находится оператор. Ни оператором, ни самим электронным устройством лотерейные билеты не выдаются, что свидетельствует об осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр. Размещение электронных устройств, имеющих признаки игрового автомата, в соответствии с нормами действующего законодательства должно осуществляться в специально отведенных игровых зонах для азартных игр. Несоблюдение данного требования закона влечет нарушение прав неопределенного круга лиц и Российской Федерации.

Прокурор Ленинского района г. Саратова просил суд признать деятельность ИП Подольнова М.А. по организации азартных игр с использованием игрового оборудования под видом лотереи, осуществляемую в помещении по адресу: <адрес>, незаконной, возложить на ИП Подольнова М.А. обязанность прекратить осуществление деятельности по организации азартных игр с использованием игрового оборудования под видом лотереи по указанному адресу.

Решением Вольского районного суда Саратовской области от 22 мая 2013 г. в удовлетворении исковых требований прокурора Ленинского района г. Саратова в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ИП Подольнову М.А. о признании деятельности по организации азартных игр незаконной, прекращении деятельности по организации и проведению азартных игр отказано.

В апелляционном представлении прокурор г. Хвалынска Саратовской области просит решение Вольского районного суда Саратовской области от 22 мая 2013 г. отменить, принять новое решение по делу. Доводы представления обоснованы тем, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Розыгрыш отдельного тиража тиражной лотереи может проводиться один раз в двенадцать часов. При этом призовой фонд должен быть сформирован до проведения розыгрыша тиража из денежных средств, полученных от распространения лотерейных билетов конкретного тиража лотереи, и разыгран единовременно. Процесс розыгрыша лотереи, проводимый ИП Подольновым М.А., является процессом розыгрыша денежных средств, внесенных в автомат через монето- и купюроприемник, а не процессом, определяющим победителя лотереи, что свидетельствует о проведении азартных игр под видом проведения лотереи. В соответствии с пп. 1, 3 ст. 12.1 Федерального закона от 11 ноября 2003 г. № 138-ФЗ «О лотереях» использование лотерейного оборудование допускается только при проведении тиражных лотерей, проведение бестиражных лотерей с использованием оборудования не допускается, при этом участнику лотереи должен быть в обязательном порядке вручен лотерейный билет.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание судебной коллегии не явились, извещены о времени и месте надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили, о причинах неявки не сообщили, представителя для участия в деле не направили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционном представлении (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, <дата> прокуратурой Ленинского района г. Саратова проведена проверка соблюдения законодательства о лотереях при осуществлении деятельности по реализации лотерейных билетов «Моментальная лотерея».

В ходе проведения проверки установлено, что в торговом павильоне, расположенном по адресу: <адрес>, реализуются лотерейные билеты «Моментальная лотерея». Указанный павильон размещен по данному адресу на основании договора аренды от <дата>, заключенному между арендодателем ООО «<данные изъяты>» и арендатором ИП Подольновым М.А.

В обоснование исковых требований прокурор Ленинского района г. Саратова указал на осуществление ИП Подольновым М.А. деятельности, в нарушение требований Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона от 11 ноября 2003 г. № 138-ФЗ «О лотереях», по организации и проведению азартных игр под видом лотереи.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о признании деятельности ИП Подольного М.А. по проведению азартных игр под видом лотерей незаконной и прекращении деятельности, суд первой инстанции исходил из отсутствия нарушений Условий проведения Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи и Федерального закона от 11 ноября 2003 г. № 138-ФЗ «О лотереях».

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции, по следующим основаниям.

Согласно материалам дела, обществу с ограниченной ответственностью (далее по тексту - ООО) «Лотоинтерком» Федеральной налоговой службой Российской Федерации выдано разрешение от <дата> № на проведение Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Мобиус» (серия 55) на территории Российской Федерации. Указан государственный регистрационный номер лотереи (№) и срок действия разрешения с <дата> по <дата>.

<дата> между ООО «Лотоинтерком» (организатор) с одной стороны и ООО «Форпост» (распространитель) с другой стороны заключен договор оказания услуг на распространение лотерейных билетов №, по условиям которого распространитель обязуется оказывать организатору лично, а также с привлечением третьих лиц услуги, связанные с распространением лотерейных билетов и выплатой выигрышей, а организатор обязуется обеспечить своевременную передачу распространителю лотерейных билетов для их распространения и оплатить оказанные организатором услуги. В случае привлечения третьих лиц, оказывающих услуги по распространению лотерейных билетов, распространитель действует от имени организатора, тем не менее, оставаясь ответственным за действия привлеченных лиц (п. 2.1., 2.2. договора).

<дата> между ООО «Форпост» (заказчик) и ИП Подольновым М.А. (исполнитель) заключен договор возмездного оказания услуг №, в соответствии с п. 1.1. которого в период действия договора исполнитель обязуется предоставлять услуги по обслуживанию оборудования, в том числе оборудования, оснащенного программой-устройством «25 КАДР», а заказчик обязуется оплачивать исполнителю оказанные услуги в размере, порядке и на условиях, предусмотренных договором.

Положениями данного договора предусмотрено выполнение исполнителем иных обязательств, в том числе осуществление выплаты от имени заказчика в соответствии с поручением, данным исполнителю заказчиком настоящим договором и приложениями к нему.

Порядок организации и проведения лотерей на территории Российской Федерации, осуществления контроля за их организацией и проведением, а также ответственность лиц, участвующих в организации и проведении лотерей, регламентированы Федеральным законом от 11 ноября 2003 г. № 138-ФЗ «О лотереях» (далее - Закон «О лотереях»).

В соответствии с пп. 1, 8, 14 ст. 2 Закона «О лотереях» лотерея - игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом.

Проведение лотереи - осуществление мероприятий, включающих в себя заключение договоров (контрактов) с оператором лотереи, изготовителем лотерейных билетов, изготовителем лотерейного оборудования, программных продуктов и (или) иных необходимых для проведения лотереи договоров (контрактов), распространение лотерейных билетов и заключение договоров с участниками лотереи, розыгрыш призового фонда лотереи, экспертизу выигрышных лотерейных билетов, выплату, передачу или предоставление выигрышей участникам лотереи.

Виды лотереи, проводимой на территории Российской Федерации, определяются в зависимости от способа ее проведения, способа формирования призового фонда лотереи, территории ее проведения, организатора лотереи и технологии проведения лотереи (п. 1 ст. 3 Закона «О лотереях»).

Согласно п. 1 ст. 6 Закона «О лотереях» разрешение на проведение лотереи выдается заявителю федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления на срок не более чем пять лет на основании заявления о предоставлении указанного разрешения.

При выдаче разрешения на проведение Всероссийской лотереи федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ, каждой такой лотерее присваивается государственный регистрационный номер, который вносится в государственный реестр всероссийских лотерей (п. 2 ст. 5 Закона «О лотереях»).

В соответствии с п. 6 ст. 2 вышеназванного Закона организатор лотереи проводит лотерею непосредственно или через оператора лотереи посредством заключения с ним договора (контракта) и несет ответственность перед участниками лотереи за исполнение своих обязательств по договору (контракту).

В силу ст. 12.1 Закона «О лотереях» лотерейное оборудование применяется для проведения тиражных лотерей. Подпунктом 8 п. 1 ст. 12 того же закона предусмотрено, что цена лотерейного билета или цена единичной ставки (стоимость минимальной игровой комбинации), за исключением лотерейных билетов стимулирующей лотереи должна быть фиксированной.

По смыслу п. 2 Условий проведения Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Мобиус» (далее по тексту - Условий проведения лотереи), утвержденных генеральным директором ООО «Лотоинтерком», лотерея является всероссийской, негосударственной, проводимой в обычном режиме. Право на участие в лотерее связано с внесением платы, за счет которой формируется призовой фонд.

В соответствии с пп. 7.1., 7.2. Условий проведения лотереи она является беспроигрышной, то есть каждый билет лотереи содержит выигрыш. Размеры выигрышей наносятся на лотерейные билеты специализированным типографическим предприятием на стадии их изготовления, то есть до распространения этих лотерейных билетов среди участников лотереи. При проведении лотереи участник непосредственно после внесения платы за участие в лотерее и предоставления лотерейного билета может определить размер выигрыша лотерейного билета.

Согласно п. 10.2. Условий проведения лотереи носителем права выигрыша является обладатель лотерейного билета, на который выпал выигрыш. Выигрышный лотерейный билет определяется путем выявления скрытой надписи на билете, где указана сумма выигрыша.

Все предоставленные к получению выигрыша лотерейные билеты проходят процедуру экспертизы, то есть проверку на подлинность, отсутствие подделок, подтверждение факта выпадения и размера выигрыша. Экспертиза выигрышного билета происходит немедленно, непосредственно в месте распространения билетов лотереи (п. 10.3. Условий проведения лотереи).

Согласно положениям законодательства о лотереях бестиражной лотерей является лотерея, в которой выигрышные лотерейные билеты определяются на стадии их изготовления, то есть до начала их распространения среди участников лотереи.

При проведении бестиражной лотереи участник такой лотереи может непосредственно после внесения платы за участие в лотерее и получения лотерейного билета определить, является его лотерейный билет выигрышным или нет (абз. 3 ч. 2 ст. 3 Закона «О лотереях»).

Для определения, является ли приобретенный лотерейный билет бестиражной лотереи выигрышным, в соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона «О лотереях» необходимо выявить нанесенные на игровое поле скрытые символы и надписи и сопоставить выявленную информацию с условиями розыгрыша призового фонда лотереи.

Из анализа указанных правовых норм следует, что участник бестиражной лотереи идентифицируется до проведения розыгрыша путем приобретения персонифицированного документа (лотерейного билета), который в момент производства (изготовления билета) определяется как выигрышный или невыигрышный.

Исходя из изложенных выше положений, Условия проведения лотереи предусматривают выдачу лотерейного билета на руки участнику лотереи для определения выигрыша. При этом лотерейный билет необходим для установления лица, обладающего правом на получение выигрыша, а также проведения экспертизы в случае значительной суммы выигрыша, следовательно, отсутствие у участника лотерейного билета лишает его права защиты своих прав при возникновении сомнений относительно размера выигрыша либо лица, обладающего правом на его получение.

Как следует из материалов дела, реализация лотерейных билетов ИП Подольновым М.А. по адресу: <адрес>, осуществлялась с использованием двух электронных устройств, с установленным на них программным обеспечением.

В оборудовании для реализации лотерейных билетов расположена картонная (металлическая) бобина, внутри которой располагается рулон билетной ленты, состоящей из лотерейных билетов. В бобине находятся две катушки, с помощью которых в процессе розыгрыша осуществляется перемотка лотерейных билетов с одной катушки на другую. Оборудование для распространения лотерейных билетов включает в себя купюроприемник (монетоприемник), сканер для считывания штрих-кода лотерейного билета, монитор, механический блок для взаимодействия с бобиной билетной ленты.

Возражая относительно исковых требований, ИП Подольнов М.А. указывал, что реализация лотерейных билетов осуществляется с помощью торгового оборудования, что не противоречит требованиям действующего законодательства.

В соответствии с п. 14 ст. 2 Закона «О лотереях» лотерейное оборудование - оборудование, специально изготовленное и используемое для проведения лотереи, или оборудование, оснащенное лотерейными программами.

Для определения порядка работы оборудования определением Вольского районного суда Саратовской области от <дата> по делу была назначена судебная компьютерно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта № от <дата>, выполненному ООО «<данные изъяты>», продажа лотерейных билетов осуществляется в оборудовании как в ручном режиме, то есть с выдачей лотерейного билета, так и в автоматическом режиме без выдачи лотерейного билета. В соответствии с выводами, изложенными в указанном заключении, в ручном режиме происходит выдача лотерейных билетов со скретч-полосой, посредством удаления защитной полосы с которой производится определение выигрыша, при этом на дисплее сумма выигрыша не определяется. В автоматическом режиме определение суммы выигрыша происходит в момент прокрутки билетов с отображением суммы на дисплее. Выигрыш в автоматическом режиме определяется путем сложения сумм запрограммированных в уникальном штрих-коде каждого билета, без предоставления билета на руки участнику, сумма выигрыша в данном случае отображается на экране. Лотерейные билеты в процессе работы терминала перематываются с одной бобины на другую.

В связи с наличием дополнительных вопросов, касающихся механизма работы электронных устройств, судебной коллегией по гражданским делам Саратовского областного суда по делу назначена дополнительная судебная компьютерно-техническая экспертиза.

В соответствии с выводами, изложенными в заключении экспертизы от <дата>, выполненном ООО «<данные изъяты>», в случае удаления кассеты предназначенной для ручного режима подачи билетов, работа оборудования в ручном режиме будет невозможна и на экране монитора появляется сообщение о том, что закончилась лента, при установке кассеты обратно или замены её на новую, работоспособность оборудования будет восстановлена.

В случае если, в оборудовании отсутствуют обе кассеты, на экране монитора появляется соответствующее сообщение и какие-либо действия, связанные с приобретением билетов, будут невозможны до устранения неполадок с оборудованием (установки кассет).

При удалении кассеты ручного режима подачи билетов работа в автоматическом режиме происходит без ошибок. Переключение на ручной режим подачи билетов становится невозможным.

Функционирование оборудования, если в оборудовании присутствует только кассета с лотерейными билетами, предназначенная для работы в автоматическом режиме, и отсутствует кассета с лотерейными билетами, предназначенная для работы в ручном режиме, возможно. При этом оборудование будет функционировать только в автоматическом режиме.

Участник лотереи может самостоятельно переключать режим работы оборудования с ручного на автоматический и обратно в любой момент времени. Переключение производится при помощи нажатия на соответствующую клавишу на передней панели. Участник лотереи не может переключить режим работы оборудования с автоматического на ручной, если в оборудовании присутствует кассета с лотерейными билетами, предназначенная только для работы в автоматическом режиме. Оборудование в таком случае при выборе ручного режима функционировать не будет. Техническая возможность функционирования оборудования в ручном режиме без выдачи на руки лотерейного билета отсутствует.

Из изложенного следует, что возможность функционирования оборудования в автоматическом режиме при отсутствии кассеты для реализации лотерейного билета в ручном режиме не направлено на реализацию лотерейных билетов, поскольку у участника отсутствует возможность переключения в ручной режим и получения лотерейного билета. Таким образом, выигрыш зависит от размера вложений игрока, игра на оборудовании направлена на получение выигрыша, размер которого определяется случайным образом, игрок прекрасно осознает степень риска (вероятность проигрыша), что невозможно при проведении лотереи и указывает на признаки игрового оборудования.

По смыслу положений ст. 86 ГПК РФ экспертное заключение является одним из самых важных видов доказательств по делу, поскольку оно отличается использованием специальных познаний и научными методами исследования, тем не менее, суд при наличии в материалах рассматриваемого дела заключения эксперта не может пренебрегать иными добытыми по делу доказательствами, в связи с чем, законодателем в ст. 67 ГПК РФ установлено правило о том, что ни одно доказательство не имеет для суда заранее установленной силы, а в положениях ч. 3 ст. 86 ГПК РФ отмечено, что заключение эксперта для суда необязательно и оценивается наряду с другими доказательствами. Однако это не означает право суда самостоятельно разрешать вопросы, требующие специальных познаний в определенной области науки.

Оснований не доверять заключению экспертизы от <дата> и ставить его под сомнение у судебной коллегии не имеется, поскольку оно в полном объеме отвечает требованиям ст. 55, 59-60 ГПК РФ, при проведении экспертизы эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ, экспертное исследование содержит подробное описание проведенного исследования, выполнено путем осмотра объектов исследования, выводы экспертов являются ясными, понятными, аргументированными.

Заключение экспертизы от <дата> не может быть положено в основу решения, поскольку является менее полным, не отражает анализа документов, представленных в материалы дела, не содержит в достаточной степени исследования технических возможностей оборудования.

Согласно п. 18 ст. 4 Федерального закона РФ от 29 декабря 2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», под игровым автоматом понимается игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.

Исходя из приведенных выше положений закона и обстоятельств дела, работа игровых терминалов, установленных в торговом павильоне по адресу: <адрес>, организована по принципу азартной игры, поскольку результат проведения розыгрыша определяется фактом игры на игровом терминале.

Как следует из представленных в материалы дела Условий проведения лотереи выигрышные лотерейные билеты, по которым выплачены выигрыши, изымаются, погашаются, а после проведения процедуры экспертизы и внесения информации в идентификационный протокол, уничтожаются (п. 10.6.).

Согласно выводам, изложенным в заключении экспертизы от <дата>, выполненном ООО «<данные изъяты>», билеты получаемые пользователем «на руки» в ручном режиме «гасятся» им самостоятельно в любой отрезок времени после получения. После процедуры «гашения» (удаления скретч-полосы механическим способом) возможно получение выигрыша у оператора терминала. Билеты, подаваемые в автоматическом режиме, никаких механических приспособлений для «гашения» не имеют.

Более того, в соответствии с Порядком учета распространенных и нераспространенных лотерейных билетов бестиражной лотереи, являющимся приложением к заявлению о предоставлении разрешения на право проведения лотереи, организатором и распространителем производится учет распространенных и нераспространенных билетов. Организатор заносит в компьютерную базу данных программы учета информацию о количестве изготовленных, полученных от производителя, переданных для распространения и распространенных лотерейных билетах, а также количество и сумму оплаченных выигрышей (п. 1 Порядка учета).

Пунктами 3, 4 Порядка возврата, хранения, уничтожения или использования нераспространенных лотерейных билетов установлено, что распространитель, в соответствии с условиями договора, осуществляет утилизацию нераспространенных билетов или возвращает нераспространенные билеты организатору лотереи по акту приема-передачи для их дальнейшей утилизации.

Утилизация нераспространенных билетов осуществляется комиссией распространителя или организатора лотереи в количестве не менее 3-х человек. Составляется акт утилизации билетов, в котором указывают: наименование лотереи; название лотереи; количество утилизированных билетов; цена билета; дата и время утилизации билетов; способ утилизации билетов.

После завершения указанной процедуры организатор лотереи вносит соответствующие изменения в компьютерную базу данных.

Вместе с тем, как следует из исследовательской части заключения экспертизы от <дата>, выполненной ООО «<данные изъяты>», кассета с билетными лентами автоматического режима подачи билетов не имеет механических средств ограничения обратной перемотки ленты, за исключением нанесенной пломбы на корпусе кассеты в месте вращения вала бобины. Однако указанное обстоятельство не предотвращает возможности в ручную произвести отмотку кассеты в обратную сторону.

В соответствии с выводами, изложенными в указанном заключении экспертизы, техническая возможность повторного использования лотерейных билетов, не выданных на руки участнику, без нарушения технических средств защиты кассеты (пломбы) возможна.

Возражая относительно исковых требований, ответчик ИП Подольнов М.А., в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, доказательств гашения выигрышных билетов, используемых в автоматическом режиме работы оборудования, а также изъятия и уничтожения либо передачи для уничтожения нераспространенных лотерейных билетов, ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции не представлено.

Статья 55 ГПК РФ предусматривает, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Как следует из представленных в материалы дела, рапорта оперативного дежурного ОП № в составе Управления МВД России по г. Саратову от <дата>, протокола осмотра принадлежащего индивидуальному предпринимателю помещения и находящихся там вещей и документов в помещении по адресам: <адрес>, размещены электронные устройства, имеющие мониторы, купюро-приемники.

Разрешая данный спор, суд первой инстанции в нарушение ст. 56, 67, ч. 4 ст. 198 ГПК РФ представленные прокурором доказательства оставил без надлежащей оценки.

Исходя из изложенных норм права и обстоятельств дела, судебная коллегия приходит к выводу о реализации ИП Подольновым М.А. лотерейных билетов с нарушением законодательства о лотереях, условий проведения лотереи, в связи с чем полагает выводы суда первой инстанции о легальности использования ответчиком лотерейного оборудования при проведении розыгрыша призового фонда лотереи «Мобиус» не основанными на законе.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем: 1) установления порядка осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и соответствующих ограничений, обязательных требований к организаторам азартных игр, игорным заведениям, посетителям игорных заведений, игорных зон; 2) выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, - игорных зон; 3) выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах; 4) выдачи лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах; 5) осуществления государственного надзора в области организации и проведения азартных игр, направленного на предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр лицами, осуществляющими указанную деятельность.

В статье указанного Федерального закона определено, что азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры (п. 1); игровое оборудование - устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр (п. 16); игровой автомат - это игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников (п. 18).

Частью 4 ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край; Приморский край; Калининградская область; Краснодарский край и Ростовская область.

На основании ст. 13 данного Федерального закона на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр требуется разрешение.

Из системного толкования положений названного Федерального закона следует, что существует запрет на деятельность по организации и проведению азартных игр вне игорных зон.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, в том числе заключение экспертизы от <дата>, выполненное ООО «<данные изъяты>», дав им надлежащую оценку в порядке, предусмотренном ст. 67 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу, что услуги по распространению и проведению Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Мобиус» ИП Подольновым М.А. предоставляются гражданам путем организации азартных игр с использованием игровых автоматов, завуалированных под деятельность лотерейного оборудования, а лотерея используется в качестве способа внесения ставки в азартной игре.

Исходя из приведенных выше положений закона и установленных обстоятельств дела, судебная коллегия полагает деятельность ИП Подольнова М.А. осуществляемую в торговом павильоне, расположенном по адресу: <адрес>, не соответствующей требованиям закона.

Доказательств обратного ответчиком ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции не представлено.

На территории Саратовской области создание игорных зон законом не предусмотрено, а деятельность ИП Подольнова М.А. указанным выше условиям, определенным приведенным законом, не отвечает, поскольку осуществляется без соответствующего разрешения и вне игорных зон, а потому подлежит прекращению.

При таких обстоятельствах деятельность, осуществляемая ИП Подольновым М.А., незаконна и в силу ст. 12, 1065 ГК РФ подлежит запрету, в связи с чем требования прокурора Ленинского района г. Саратова подлежат удовлетворению.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия полагает необходимым решение Вольского районного суда Саратовской области от 22 мая 2013 г. об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора Ленинского района г. Саратова в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ИП Подольнову М.А. о признании деятельности по организации азартных игр незаконной, прекращении деятельности по организации азартных игр отменить по основаниям, предусмотренным пп. 3, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права.

Принять новое решение, которым признать деятельность ИП Подольнова М.А. по организации азартных игр, осуществляемую по адресу: <адрес>, незаконной.

Возложить на ИП Подольнова М.А. обязанность прекратить осуществление деятельности по организации азартных игр с использованием игрового оборудования под видом проведения лотереи по данному адресу.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам, расходы на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными гражданами и лицами без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд, расходы на оплату услуг представителей, расходы на производство осмотра на месте, компенсация за фактическую потерю времени в соответствии со ст. 99 ГПК РФ, связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами, другие признанные судом необходимыми расходы.

Судом первой инстанции <дата> по указанному выше гражданскому делу назначена судебная компьютерно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО «<данные изъяты>», расходы по проведению возложены на ИП Подольного М.А. (л.д. 38 - 40).

<дата> заключение эксперта, а также счет на оплату расходов по проведению экспертизы № от <дата> на сумму <данные изъяты> руб. вместе с материалами дела поступили в Вольский районный суд Саратовской области (л.д. 50 - 60).

На момент рассмотрения дела судом первой инстанции экспертиза не оплачена.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовской областного суда от <дата> по гражданскому делу назначена дополнительная компьютерно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО «<данные изъяты>», расходы по проведению которой возложены на ИП Подольного М.А. (л.д. 202 - 205).

<дата> заключение эксперта, а также счет на оплату расходов по проведению экспертизы № от <дата> на сумму 60000 руб. вместе с материалами дела поступили в Саратовский областной суд (т. 2 л.д. 186).

Проведение экспертного исследования ИП Подольновым М.А. также оплачено не было.

Руководствуясь положениями ст. 88, 94 ГПК РФ, принимая во внимание, что расходы по оплате проведения экспертиз были возложены на ответчика, оплата не произведена, исковые требования прокурора Ленинского района г. Саратова подлежат удовлетворению, судебная коллегия приходит к выводу о взыскании с ИП Подольнова М.А. расходов по проведению экспертиз в пользу ООО «<данные изъяты>» в размере <данные изъяты> руб., в пользу ООО «<данные изъяты>» - <данные изъяты> руб.

В связи с чем с ИП Подольнова М.А. подлежат взысканию расходы по проведению экспертизы в пользу ООО «<данные изъяты>» в размере <данные изъяты> руб.; в пользу ООО «<данные изъяты>» - <данные изъяты> руб.

Руководствуясь ст. 327, 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Вольского районного суда Саратовской области от 22 мая 2013 г. об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора Ленинского района г. Саратова в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Подольнову М.А. о признании деятельности по организации азартных игр незаконной, прекращении деятельности по организации азартных игр, осуществляемой индивидуальным предпринимателем Подольновым М.А. в помещении по адресу: <адрес> - отменить.

Принять новое решение, которым признать деятельность индивидуального предпринимателя Подольнова М.А. по организации азартных игр, осуществляемую по адресу: <адрес>, незаконной.

Возложить на индивидуального предпринимателя Подольнова М.А. обязанность прекратить осуществление деятельности по организации азартных игр с использованием игрового оборудования под видом проведения лотереи по данным адресам.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Подольнова М.А. расходы по проведению экспертизы в пользу общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» в размере <данные изъяты> руб.; в пользу общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» - <данные изъяты> руб.

Председательствующий:

Судьи: