Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело № 2-4/2020 по иску ФИО1 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, обязании включить периоды в страховой стаж и назначении страховой пенсии,

по апелляционной жалобе ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе Волгоградской области

на решение Октябрьского районного суда Волгоградской области от
27 января 2020 г., которым постановлено:

признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе Волгоградской области от 13 марта 2019 г. № 18 об отказе в установлении пенсии, в части не включения ФИО1 в страховой стаж периодов работы:

- с 19 января 1977 г. по 25 апреля 1980 г., в должности рабочего стройчасти совхоза «Загорский»;

- с 8 февраля 1983 г. по 18 января 1991 г., в должности рабочего отделения № 2 совхоза «Загорский»;

- в части удовлетворения требований о признании решения от 13 марта 2019 г. № 18 незаконным в части не включения ФИО1 периодов получения пособия по безработице: с 1 июня 2010 г. по 30 ноября 2010 г., с 31 мая 2011 г. по 30 ноября 2011 г., с 1 июня 2012 г. по 30 ноября 2012 г., с 11 февраля 2013 г. по 10 августа 2013 г., с 11 февраля 2014 г. по
10 августа 2014 г., с 1 июля 2015 г. по 31 декабря 2015 г., с 1 июля 2016 г. по 31 августа 2016 г., обязании включить указанные периоды в стаж дающий право на назначении пенсии – отказать;

обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе Волгоградской области включить в страховой стаж дающий право на назначение пенсии периоды работы ФИО1:

- с 19 января 1977 г. по 25 апреля 1980 г., в должности рабочего стройчасти совхоза «Загорский»;

- с 8 февраля 1983 г. по 18 января 1991 г., в должности рабочего отделения № 2 совхоза «Загорский»;

обязать ГУ Управление Пенсионного фонда в Октябрьском районе Волгоградской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ст. 8 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ с 28 ноября 2018 г.;

взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе Волгоградской области в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 руб.

Заслушав доклад судьи Колгановой В.М., выслушав представителя ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе Волгоградской области – ФИО2, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, обязании включить периоды в страховой стаж и назначении страховой пенсии.

Требования мотивированы тем, что истец 28 ноября 2018 г. обратился в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе Волгоградской области с заявлением о назначении страховой пенсии, в соответствии п. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе Волгоградской области
№ 18 от 13 марта 2019 г. истцу было отказано в назначении страховой пенсии, по причине отсутствия требуемого стажа.

В страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, ответчик не засчитал периоды работы с 19 января 1977 г. по
25 апреля 1980 г. (3-03-07), в должности рабочего стройчасти совхоза «Загорский»; с 8 февраля 1983 г. по 18 января 1991 г. (07-09-07), в должности рабочего отделения № 3 совхоза «Грозненский»; с 1 июня 2010 г. по 30 ноября 2010 г. (00-06-00) период получения пособия по безработице; с 31 мая 2011 г. по 30 ноября 2011 г. (00-06-00) период получения пособия по безработице;
с 1 июня 2012 г. по 30 ноября 2012 г. (00-06-00) период получения пособия по безработице; с 11 февраля 2013 г. по 10 августа 2013 г. (00-06-00) период получения пособия по безработице; с 11 февраля 2014 г. по 10 августа 2014 г. (00-06-00) период получения пособия по безработице; с 1 июля 2015 г. по
31 декабря 2015 г. (00-06-01) период получения пособия по безработице;
с 1 июля 2016 г. по 31 августа 2016 г. (00-02-01) период получения пособия по безработице.

ФИО1, с учетом уточненных требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил суд признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Октябрьском Волгоградской области № 18 от 13 марта 2019 г. об отказе в назначении страховой пенсии; включить спорные периоды в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии, назначить страховую пенсию с
28 ноября 2018 г.

Суд постановил указанное выше решение.

Не согласившись с постановленным судом решением, ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе Волгоградской области обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить в части удовлетворенных требований, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права и вынести в указанной новое решение, которым отказать в удовлетворении заявленных требований.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости устанавливается при достижении определенного возраста (мужчины 65 лет, женщины 60 лет) с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2018 году составляет 9 лет (ч.2 ст. 35 данного документа), наличие индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 13,8 (ч. 3 ст.35 данного документа). Причем, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и или иные, приравненные к ним платежи. Именно таким образом, гражданам гарантируется право на социальное обеспечение по возрасту, предусмотренное ст. 39 Конституции.

При оценке страхового стажа, представляемого для назначения страховой пенсии, органы Пенсионного фонда РФ руководствуются ст.14 Закона № 400-ФЗ, в соответствии с которой, при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон № 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 2, 4, 10 Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются): а) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы). При подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно п. 11 указанных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу ст. 66 ТК РФ, п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 (с последующими изменениями) трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

На основании п. 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162 (утратила силу 10.10.2003) при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 3 ст. 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Пункт 29 Правил предусматривает, что при утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ФИО1 11 апреля 2018 года исполнилось 60 лет.

28 ноября 2018 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе Волгоградской области от 13 марта 2019 года № 18 истцу было отказано в назначении пенсии. В страховой стаж истца не были включены периоды:

- с 19 января 1977 года по 25 апреля 1980 года (3-03-07) в должности рабочего стройчасти совхоза «Загорский»;

- с 08 февраля 1983 года по 18 января 1991 года (07-09-07) в должности рабочего отделения № 3 совхоза «Загорский»;

- с 01 июня 2010 года по 30 ноября 2010 года (00-06-00) период получения пособия по безработице;

- с 31 мая 2011 года по 30 ноября 2011 года (00-06-00) период получения пособия по безработице;

- с 01 июня 2012 года по 30 ноября 2012 года (00-06-00) период получения пособия по безработице;

- с 11 февраля 2013 года по 10 августа 2013 года (00-06-00) период получения пособия по безработице;

- с 11 февраля 2014 года по 10 августа 2014 года (00-06-00) период получения пособия по безработице;

- с 01 июля 2015 года по 31 декабря 2015 года (00-06-01) период получения пособия по безработице;

- с 01 июля 2016 года по 31 августа 2016 года (00-02-01) период получения пособия по безработице.

В подтверждение работы стороной истца представлены: дубликат трудовой книжки ТК-V №9142677, выданный на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в которой имеются записи о приеме истца ДД.ММ.ГГГГ на работу в совхоз «Загорский» на должность рабочего и об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ с указанной должности и записи о приеме истца 08 февраля 1983 года на работу в совхоз «Загорский» на должность бригадира отделения №2 и об увольнении от 18 января 1991 года с указанной должности. Записи в трудовой книжке сделаны на русском языке, заверены печатью администрации Грозненского муниципального района Чеченской Республики.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования в части включения в страховой стаж периодов работы ФИО1 с 19 января 1977 года по 25 апреля 1980 года в должности рабочего стройчасти совхоза «Загорский» и с 08 февраля 1983 года по 18 января 1991 года в должности рабочего отделения № 2 совхоза «Загорский», суд первой инстанции исходил из доказанности истцом факта его работы в указанные периоды в совхозе «Загорский», приняв в качестве допустимого доказательства дубликат трудовой книжки истца, выданный администрацией Горозненского муниципального района, т.е. органом уполномоченным на хранение документов о трудовой деятельности.

Кроме того, работа истца в спорные периоды подтверждается ответом УПФР в городском округе г.Грозненский и Грозненском муниципальном районе Чеченкой Республики от 24.12.2019 года №21-25/1187, из которого следует, что ранее вышеуказанным пенсионным органом в ответ на запрос ГУ-УПФР в Октябрьском районе Волгоградской области были направлены акты проверки факта работы истца и начисления заработной платы ФИО1 от 26 февраля 2019 года. При этом первоначально в акте была допущена ошибка и указано, что установлен факт работы и выдачи заработной платы в отношении ФИО1 (без отчества), в этой связи 23 мая 2019 года в ГУ-УПФР в Октябрьском районе Волгоградской области, после устранения вышеуказанной ошибки были направлены достоверные акты в отношении ФИО1, подтверждающие факт его работы в спорные периоды. Указанные акты составлены на основании данных, содержащихся в архивном фонде, находящемся в администрации Грозненского муниципального района Чеченкой Республики, а также по результатам опроса лиц, осуществлявших трудовую деятельность в спорные периоды в совхозе «Загорский» вместе с ФИО1.

Из актов следует, что ФИО1 работал в спорные периоды в совхозе «Загорский». Имеются сведения о начислении заработной платы с 1984 года по 1988 год.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришёл к верному выводу о включении в страховой (общий трудовой) стаж истца периодов работы: с 19 января 1977 года по 25 апреля 1980 года в должности рабочего стройчасти совхоза «Загорский»; с 08 февраля 1983 года по 18 января 1991 года в должности рабочего отделения № 2 совхоза «Загорский».

Доводы в апелляционной жалобе на отсутствие правовых оснований для включения в стаж истца спорных периодов работы, в связи с чем, что записи в трудовой книжке (дубликат) внесены с нарушением установленного порядка, а именно, «Инструкции по заполнению трудовых книжек» от 10.10.2003 г № 69, а не могут быть приняты во внимание, убедительными к отмене решения суда не являются, т.к. обязанность по надлежащему оформлению трудовой книжки работника, в том числе внесение записей о трудовой деятельности, в силу требований трудового законодательства возлагается на работодателя. Оформление работодателем трудовой книжки работника не в соответствии с требованиями закона не исключает возможности защиты пенсионных прав в судебном порядке. Данные доводы были предметом исследования судом первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.

Указания в апелляционной жалобе о том, что ответчик подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины, не состоятельны, т.к. организационно-правовой статус пенсионного фонда как государственного учреждения, осуществляющего обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, остался прежним. Возмещение указанных расходов стороне, в пользу которой состоялось решение суда, является законодательно установленной гарантией права на судебную защиту. Ответчик от уплаты судебных расходов законодателем не освобожден.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку страховой стажа истца на дату обращения в пенсионный орган составил 24 года 1 месяц 20 дней, что более необходимого страхового стажа (который на 2018 год составлял 9 лет), суд первой инстанции также обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в части назначения истцу страховой пенсии с даты подачи заявления о её назначении, с 28 ноября 2018 года.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда Волгоградской области от
27 января 2020 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе Волгоградской области - оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: