Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ижевске 18 сентября 2019 года материалы дела по представлению и.о. Удмуртского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах на определение Ленинского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, которым исковое заявление и.о. Удмуртского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в интересах неопределенного круга лиц к ПАО «Ижсталь» о возложении обязанности возвращено истцу.

Разъяснено истцу, что он вправе обратиться для разрешения спора в Верховный Суд Удмуртской Республики.

Заслушав доклад судьи Мельниковой Г.Ю., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

И.о. Удмуртского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ПАО «Ижсталь» о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и приведении их в состояние постоянной готовности к использованию по предназначению.

Судьей вынесено вышеуказанное определение, на которое истцом подано представление.

В соответствии со ст. 333 Гражданского процессуального кодекса РФ в суде апелляционной инстанции дело по представлению прокурора рассмотрено без извещения сторон.

Как следует из содержания обжалованного определения, судья, руководствуясь ст. 47 Конституции РФ, ст. ст. 26, 135 Гражданского процессуального кодекса РФ, абз. 4 п. 2 ст. 5 Закона РФ от 21.07.1993 №5485-1 «О государственной тайне», п. 44 Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне, утв. Указом Президента РФ от 30.11.1995 №1203 (ред. от 08.08.2019), пришел к выводу о наличии оснований для возврата искового заявления, исходя из следующих обстоятельств: исковое заявление не подсудно Ленинскому районному суду г.Ижевска УР и подлежит рассмотрению Верховным Судом УР, поскольку предметом заявленного спора является техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и приведении их в состояние постоянной готовности к использованию по предназначению.

В представлении истец просит отменить определение судьи, ссылаясь на то, что сведения о техническом состоянии защитных сооружений гражданской обороны ПАО «Ижсталь», требуемых мероприятиях по приведению их в состояние готовности к приему укрываемых, не составляют государственную тайну, в связи с чем гражданское дело не связано с государственной тайной и не подлежит рассмотрению Верховным Судом УР.

Изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно статье 135 Гражданского процессуального кодекса РФ судья возвращает исковое заявление в случае, если дело неподсудно данному суду (п. 2 ч. 1).

В соответствии с п. 1 ст. 26 Гражданского процессуального кодекса РФ Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции гражданские дела: связанные с государственной тайной (подп. 1).

Возвращая исковое заявление истцу, судья исходил из того, что данное дело неподсудно Ленинскому районному суду г. Ижевска УР, поскольку исковые требования связаны с государственной тайной.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 21.07.1993 №5485-1 «О государственной тайне» государственная тайна - защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации (абз. 2).

Перечень сведений, составляющих государственную тайну, - совокупность категорий сведений, в соответствии с которыми сведения относятся к государственной тайне и засекречиваются на основаниях и в порядке, установленных федеральным законодательством (абз. 9).

В силу п. 2 ст. 5 вышеуказанного Закона РФ государственную тайну составляют сведения о силах и средствах гражданской обороны, о дислокации, предназначении и степени защищенности объектов административного управления, о степени обеспечения безопасности населения, о функционировании транспорта и связи в Российской Федерации в целях обеспечения безопасности государства (абз. 4).

Отнесение сведений к государственной тайне и их засекречивание - введение в предусмотренном настоящим Законом порядке для сведений, составляющих государственную тайну, ограничений на их распространение и на доступ к их носителям (абз. 1 ст. 6 Закона).

В соответствии со ст. 9 данного Закона РФ отнесение сведений к государственной тайне осуществляется в соответствии с Перечнем сведений, составляющих государственную тайну, определяемым настоящим Законом, руководителями органов государственной власти в соответствии с Перечнем должностных лиц, наделенных полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, утверждаемым Президентом Российской Федерации. Указанные лица несут персональную ответственность за принятые ими решения о целесообразности отнесения конкретных сведений к государственной тайне (абз. 3).

В соответствии со ст. 11 Закона РФ основанием для засекречивания сведений, полученных (разработанных) в результате управленческой, производственной, научной и иных видов деятельности органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций, является их соответствие действующим в данных органах, на данных предприятиях, в данных учреждениях и организациях перечням сведений, подлежащих засекречиванию. При засекречивании этих сведений их носителям присваивается соответствующий гриф секретности (абз. 1).

Согласно ст. 12 данного Закона РФ на носители сведений, составляющих государственную тайну, наносятся реквизиты, включающие следующие данные: о степени секретности содержащихся в носителе сведений со ссылкой на соответствующий пункт действующего в данном органе государственной власти, на данном предприятии, в данных учреждении и организации перечня сведений, подлежащих засекречиванию; об органе государственной власти, о предприятии, об учреждении, организации, осуществивших засекречивание носителя; о регистрационном номере; о дате или условии рассекречивания сведений либо о событии, после наступления которого сведения будут рассекречены.

Указом Президента РФ от 30.11.1995 №1203 утвержден Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне, согласно пункту 44 которого к сведениям, составляющим государственную тайну, отнесены сведения о силах и средствах гражданской обороны.

Вместе с тем, приходя к выводу о том, что дело связано с государственной тайной со ссылкой на п. 44 Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне, судья не указал, какие именно документы, которые необходимо будет исследовать в судебном заседании, относятся к перечню сведений, составляющих государственную тайну.

Из представленных в суд апелляционной инстанции материалов дела также не усматривается наличие в деле таких сведений, в частности, отсутствуют документы с грифом секретности, что свидетельствует о том, что данные сведения не были засекречены в установленном порядке.

При таких обстоятельствах вывод судьи является преждевременным, оснований для возвращения искового заявления как не подсудного районному суду у судьи не имелось.

При указанных обстоятельствах, определение судьи подлежит отмене с направлением искового заявления на стадию принятия к производству суда.

Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

определение судьи Ленинского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ отменить, представление и.о. Удмуртского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах удовлетворить.

Исковое заявление и.о. Удмуртского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в интересах неопределенного круга лиц к ПАО «Ижсталь» о возложении обязанности направить в Ленинский районный суд г.Ижевска Удмуртской Республики на стадию принятия к производству.

Председательствующий-судья Г.Ю. Мельникова

Судьи Ю.А. Ступак

Г.Р. Нартдинова