Гражданский кодекс часть 1

по делу по иску Управления имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края к ФИО1, ФИО2 о признании недействительным постановления администрации, признании недействительными договоров купли-продажи земельного участка, применении последствий недействительности ничтожной сделки и аннулировании записи о регистрации права собственности

заслушав доклад судьи Шишовой В.Ю.

установила:

Управление имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края, действуя через представителя ФИО3, обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о признании недействительным постановления администрации, признании недействительными (ничтожными) договоров купли-продажи земельного участка, применении последствий недействительности ничтожной сделки и аннулировании записи о регистрации права собственности.

В обоснование требований указано, что Управлением имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края проведен мониторинг земель Предгорного муниципального района по вопросам соблюдения требований законодательства при предоставлении и целевом использовании земельных участков.

В ходе проведенного 11 августа 2017 года осмотра земельного участка площадью 800 кв.м с кадастровым номером <…>, расположенного по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, пос. Санамер, ул. <…>, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства, установлено, что на земельном участке расположено капитальное жилое строение.

Постановлением администрации Предгорного муниципального района № <…> от 01 октября 2009 года указанный земельный участок был предоставлен в аренду ФИО4, с которой был заключен договор аренды № <…> от 20 октября 2009 года.

В период с 01 марта 2015 года по 01 января 2017 года полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в границах поселений, находились у городских и сельских поселений.

Постановлением администрации муниципального образования Тельмановский сельсовет Предгорного района № <…> от 08 апреля 2015 года прекращено право аренды ФИО1 на земельный участок площадью 800 кв.м с кадастровым номером <…>, расположенного по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, пос. Санамер, ул. <…>, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства. Указанным постановлением участок предоставлен ФИО1 в собственность.

Между администрацией Тельмановского сельсовета и ФИО1 заключен договор купли-продажи спорного земельного участка № <…> от 08 апреля 2015 года. Условием заключения договора явилось наличие у ФИО1 зарегистрированного права собственности на объект недвижимости - хозяйственное строение.

В настоящее время право собственности на земельный участок площадью 800 кв.м с кадастровым номером <…>, расположенного по адресу: Предгорный район, пос. Санамер, ул. <…>, зарегистрировано филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ставропольскому краю за ФИО2

На спорном земельном участке законченный строительством какой-либо объект недвижимости, в том числе хозяйственное строение, отсутствует.

Таким образом, ФИО1 в целях регистрации права собственности на хозяйственное строение в декларации об объекте недвижимого имущества, подписанной ею собственноручно и представленной в ГКУ «МФЦ», указала заведомо ложные сведения о якобы существующем объекте недвижимости (объекте капитального строительства) - хозяйственном строении.

Поскольку на земельном участке, находящемся у ФИО1 в аренде, не возводились строения, имеющие признаки недвижимого имущества, ФИО1 не имела правовых оснований испрашивать в собственность земельный участок для дальнейшей эксплуатации несуществующего строения.

Спорный земельный участок имеет основной вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. В аренду он предоставлен также с целью индивидуального жилищного строительства.

Земельный участок, предоставленный под индивидуальное жилищное строительство, определяет вид разрешенного использования данного земельного участка.

К объектам индивидуального жилищного строительства относятся отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи, в отношении которых осуществление подготовки проектной документации при строительстве не требуется (п. 3 ст.48 Градостроительного кодекса РФ).

В тоже время объект недвижимости, возведенный ФИО1 на спорном земельном участке, предоставленном для целевого использования: индивидуальное жилищное строительство, имеет вспомогательное назначение.

Сам по себе факт наличия на земельном участке нежилой хозяйственной постройки не порождает право на приобретение земельного участка в собственность либо продление срока действия договора аренды, поскольку данный объект не имеет самостоятельного функционального значения, так как носит вспомогательный характер и не отвечает первоначальным целям предоставления земельного участка.

Возведение ФИО1 на земельном участке только вспомогательного объекта - хозяйственного строения, даже при наличии государственной регистрация права собственности на объект, не влечет возникновение у нее, как собственника вспомогательного объекта, права на приобретение земельного участка в собственность без проведения торгов.

При таких обстоятельствах правовые основания для передачи администрацией Тельмановского сельсовета спорного участка в собственность ФИО1 отсутствуют.

Администрация Тельмановского сельского совета не вправе была предоставлять земельный участок площадью 800 кв.м с кадастровым номером <…>, расположенный по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, пос. Санамер, ул. <…>, ФИО1 в собственность без проведения торгов, а потому постановление администрации муниципального образования Тельмановского сельсовета Предгорного района о прекращении права аренды и предоставлении в собственность земельного участка, а также договор купли-продажи указанного земельного участка не соответствуют требованиям закона.

В результате незаконных действий ФИО1 спорный земельный участок выбыл из муниципальной собственности в результате заключения сделки, противоречащей требованиям земельного законодательства, установленным Земельным кодексом РФ, что повлекло нарушение интересов Российской Федерации в сфере проведения единой государственной политики в области имущественных и земельных отношений.

Так как заключенный между администрацией Тельмановского сельсовета и ФИО1 договор купли-продажи, а также договор купли-продажи, заключенный между ФИО1 и ФИО2, являются недействительными в силу их ничтожности, как не соответствующие требованиям закона (ст. 168 ГК РФ), регистрация права собственности на спорный земельный участок за ФИО1, а впоследствии за ФИО5 произведена незаконно.

Уточнив требования, представитель Управления имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края ФИО3 просила признать недействительным постановление администрации муниципального образования Тельмановского сельсовета Предгорного района № <…> от 08 апреля 2015 года о прекращении права аренды и предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка площадью 800 кв.м с кадастровым номером <…>, расположенного по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, пос. Санамер, ул. <…>, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства;

признать недействительным в силу ничтожности договор купли-продажи № <…> от 08 апреля 2015 года земельного участка площадью 800 кв.м с кадастровым номером <…>, расположенного по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, пос. Санамер, ул. <…>, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства, заключенный между администрацией Тельмановского сельсовета Предгорного района Ставропольского края и ФИО1;

признать недействительным в силу ничтожности договор купли-продажи от 13 июля 2015 года земельного участка площадью 800 кв.м с кадастровым номером <…>, расположенного по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, пос. Санамер, ул. <…>, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства, заключенный между ФИО1 и ФИО2;

применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде прекращения права собственности ФИО2 на земельный участок площадью 800 кв.м с кадастровым номером <…>, расположенный по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, пос. Санамер, ул. <…>, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства;

аннулировать запись о регистрации права собственности за ФИО2 на земельный участок площадью 800 кв.м с кадастровым номером <…>, расположенный по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, пос. Санамер, ул. <…>, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства (т.1 л.д. 5-12, 195).

Решением Предгорного районного суда Ставропольского края от 11 декабря 2017 года исковые требования Управления имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края к ФИО1, ФИО2 удовлетворены.

Признано недействительным постановление администрации муниципального образования Тельмановского сельсовета Предгорного района № <…> от 08 апреля 2015 года о прекращении права аренды и предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка площадью 800 кв.м с кадастровым номером <…>, расположенного по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, пос. Санамер, ул. <…>, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства.

Признан недействительным в силу ничтожности договор купли-продажи № <…> от 08 апреля 2015 года земельного участка площадью 800 кв.м с кадастровым номером <…>, расположенного по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, пос. Санамер, ул. <…>, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства, заключенный между администрацией Тельмановского сельсовета Предгорного района Ставропольского края и ФИО1

Признан недействительным в силу ничтожности договор купли-продажи от 13 июля 2015 года земельного участка площадью 800 кв.м с кадастровым номером <…>, расположенного по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, пос. Санамер, ул. <…>, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства, заключенный между ФИО1 и ФИО2

Применены последствия недействительности ничтожной сделки в виде прекращения права собственности ФИО2 на земельный участок площадью 800 кв.м с кадастровым номером <…>, расположенный по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, пос. Санамер, ул. <…>, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства.

Аннулирована запись о регистрации права собственности за ФИО2 на земельный участок площадью 800 кв.м с кадастровым номером <…>, расположенный по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, пос. Санамер, ул. <…>, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства.

В апелляционной жалобе ФИО1 считает решение суда незаконным и подлежащим отмене, как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права.

В кадастровом паспорте, приложенном к договору аренды № <…> от 20 октября 2009 года, в графе разрешенный вид указано: для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства. Указаний на то, какой из двух видов использования земельного участка является основным, а какой – дополнительным, не имелось.

С момента предоставления ей земельного участка в аренду она использовала его в соответствии с разрешенным использованием, а именно: под личное подсобное хозяйство, выращивая на нем овощные и ягодные культуры.

Для хранения сельскохозяйственного, строительного инвентаря и строительных материалов в 2014 году она возвела на предоставленном ей земельном участке хозяйственное строение площадью 40 кв.м, которое оформила в собственность по декларации об объекте недвижимого имущества от 25 февраля 2015 года, зарегистрировав право собственности 10 марта 2015 года.

Являясь собственником недвижимости, расположенной на спорном земельном участке, она на законном основании приобрела земельный участок в собственность путем его выкупа, заключив с администрацией МО Тельмановский сельсовет Предгорного района договор купли-продажи № <…> от 08 апреля 2015 года.

Данный договор купли-продажи подготовлен специалистами администрации, представлен на госрегистрацию, государственным регистратором проведена правовая экспертиза сделки, каких-либо нарушений законодательства не выявлено.

Полагает, что суд неправомерно сослался на п.1 ст. 302 ГК РФ, поскольку земельный участок выбыл из собственности муниципального образования по воле собственника.

Спорный земельный участок она продала, поскольку имела право на его реализацию, ввиду наличия у нее свидетельства о праве собственности.

Просит решение суда отменить полностью.

В апелляционной жалобе ФИО2 считает, что судом принято незаконное решение.

Указывает, что постановление № <…> от 08 апреля 2015 года в установленные законом сроки истцом не было оспорено. Стоимость участка составила 1883, 28 рублей, которую ФИО1 своевременно оплатила.

Сделка купли-продажи земельного участка по договору № <…> от 08 апреля 2015 года состоялась по согласованной воле двух сторон, с момента регистрации у ФИО1 возникло право собственности на земельный участок. Тем более, представитель истца пояснила в судебном заседании, что сделка купли-продажи по договору № <…> от 08 апреля 2015 года была законной, у администрации сельсовета имелись права совершать в апреле 2015 года подобного рода сделки.

Довод истца о том, что на 08 апреля 2015 года на участке отсутствовали объекты недвижимости, в частности: хозяйственное строение, назначение нежилое, не подтвержден доказательствами.

Суд пришел к необоснованному выводу, что хозяйственное строение – это вспомогательный, а не самостоятельный объект недвижимости, руководствуясь одним лишь мнением Минрегиона России, изложенным в письме, при этом не сослался ни на один нормативно-правовой акт, конкретно определяющий понятие хозяйственного строения.

13 июля 2015 года ФИО1 продала ей (ФИО2) принадлежащее продавцу на праве собственности хозяйственное строение и земельный участок, поскольку имела право распоряжаться данной недвижимостью, будучи ее собственником.

С момента госрегистрации у нее (ФИО2), как собственника, также возникли права владения, пользования и распоряжения приобретенным недвижимым имуществом в силу ст. 209 ГК РФ.

Она заключила договор энергоснабжения от 14 августа 2017 года, договорилась о водоснабжении, об изготовлении технической документации, градостроительного плана земельного участка.

По адресу: Ставропольский край, Предгорный район, пос. Санамер, ул. <…> проживают члены ее семьи, в том числе <…>.

Истцом не представлено достоверных доказательств, подтверждающих, что орган местного самоуправления при заключении договора купли-продажи с ФИО1 действовал не в пределах своих полномочий. Судом данное обстоятельство не проверялось.

Считает, что суд, лишая многодетную мать жилья, не разобрался в возникших спорных правоотношениях.

Просит решение суда отменить и приять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

Возражений на апелляционные жалобы не поступило.

Стороны и третьи лица в суд апелляционной инстанции не явились, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, что подтверждается имеющейся в материалах дела информацией отслеживания почтовых отправлений.

От главы муниципального образования Тельмановского сельсовета Предгорного района Ставропольского края ФИО6 поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя органа местного самоуправления.

Другие участники судебного разбирательства не предоставили доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки, и не просили об отложении дела слушанием.

Принимая во внимание, что участники судебного разбирательства надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке, судебная коллегия находит возможным рассмотреть жалобу в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся сторон и третьих лиц, по имеющимся в деле материалам.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для отмены или изменения вынесенного по делу решения в связи со следующим.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением главы администрации Предгорного муниципального района № <…> от 01 октября 2009 года ФИО1 в аренду сроком на 5 лет предоставлен земельный участок площадью 800 кв.м. с кадастровым номером <…>, расположенный по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, пос. Санамер, ул. <…>, из земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства (т.1 л.д. 139).

На основании указанного выше постановления 20 октября 2009 года между Управлением имущественных и земельных отношений администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края, в лице заместителя главы, начальника управления имущественных и земельных отношений администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края ФИО7 и ФИО1 заключен договор № <…> аренды земельного участка из земель: земли населенных пунктов, площадью 800 кв.м., с кадастровым номером <…>, расположенного по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, пос. Санамер, ул. <…>, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства. Договор заключен на срок до 01 октября 2014 года (т.1 л.д. 135-137).

Дополнительным соглашением от 29 декабря 2014 года к договору аренды земельного участка № <…> от 20 октября 2009 года, заключенным между Управлением имущественных и земельных отношений администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края, на основании постановления администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края № <…> от 29 декабря 2014 года в лице начальника управления имущественных и земельных отношений администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края <…> и ФИО1, внесены изменения в договор аренды земельного участка в части срока действия договора.

В соответствии с пунктом 1 соглашения по тексту договора аренды № <…> от 20 октября 2009 года вместо слов «Договор действует по 01 октября 2014 года» читать: «Договор действует по 01 октября 2019 года (т.1 л.д. 134).

На указанном земельном участке ФИО1 возвела хозяйственную постройку площадью 40 кв.м., в отношении которой 25 февраля 2015 года подала декларацию об объекте недвижимого имущества (т.1 л.д. 63-64).

Право собственности ФИО1 на объект недвижимого имущества – хозяйственную постройку площадью 40 кв.м. с кадастровым номером № <…> зарегистрировано Управлением Росреестра по Ставропольскому краю 10 марта 2015 года, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана соответствующая запись регистрации № <…> (т.1 л.д. 140).

20 марта 2015 года ФИО1 обратилась в администрацию Тельмановского сельсовета Предгорного района Ставропольского края с заявлением о прекращении договора аренды земельного участка № <…> от 20 октября 2009 года и предоставлении земельного участка в собственность со ссылкой на то, что на земельном участке расположен объект недвижимого имущества – хозяйственное строение (т.1 л.д. 133).

Постановлением администрации муниципального образования Тельмановский сельсовет Предгорного района Ставропольского края № <…> от 08 апреля 2015 года прекращено право аренды ФИО1 на земельный участок площадью 800 кв.м., с кадастровым номером <…>, расположенный по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, пос. Санамер, ул. <…>, в границах муниципального образования Тельмановский сельсовет, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства (пункт 1).

Земельный участок площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, пос. Санамер, ул. <…>, в границах муниципального образования Тельмановский сельсовет, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства предоставлен в собственность на возмездной основе путем выкупа ФИО1 (пункт 2).

В соответствии с пунктом 3 постановления администрации муниципального образования Тельмановский сельсовет Предгорного района Ставропольского края указано на необходимость расторжения договора аренды № <…> от 20 октября 2009 года с ФИО1 и заключения с ФИО1 договора купли- продажи указанного выше земельного участка (т.1 л.д. 46-47).

Как следует из расчета выкупной цены земельного участка, заявленного на приобретение в собственность, учитывалось, что осуществляется выкуп земельного участка собственником объекта недвижимости (строений и сооружений), расположенных на нем (т.1 л.д. 44).

08 апреля 2015 года между администрацией муниципального образования Тельмановский сельсовет Предгорного района Ставропольского края (продавец) и ФИО1 (покупатель) заключен договор № <…> купли-продажи земельного участка, согласно которым продавец передал в собственность, а покупатель принял в собственность и оплатил земельный участок площадью 800,0 кв. м из земель населенных пунктов с кадастровым номером <…>, расположенный по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, пос. Санамер, ул. <…>, в границах муниципального образования Тельмановский сельсовет, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, за 1883,28 рублей (т.1 л.д. 41-43).

Из акта приема-передачи земельного участка от 08 апреля 2015 года следует, что администрация муниципального образования Тельмановский сельсовет Предгорного района Ставропольского края, в лице главы администрации <…> передала ФИО1 указанный выше земельный участок (т.1 л.д. 45).

Договор купли-продажи № <…> от 08 апреля 2015 года зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 04 июня 2015 года сделана запись регистрации № <…>.

13 июля 2015 года между ФИО1 (продавец) и ФИО2 (покупатель) заключен договор купли-продажи хозяйственного строения и земельного участка, расположенных по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, пос. Санамер, ул. <…>. Стоимость продаваемой недвижимости определена сторонами в размере 250000 рублей. Данный договор и переход права собственности по нему зарегистрированы Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 27 июля 2015 года сделаны соответствующие записи регистрации (т.1 л.д. 14-15, 73-74).

Разрешая возникший спор и удовлетворяя исковые требования Управления имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края, суд первой инстанции исходил из незаконности передачи администрацией муниципального образования земельного участка с кадастровым номером <…>, расположенного по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, пос. Санамер, ул. <…>, в собственность ФИО1 без проведения торгов, поскольку на момент вынесения оспариваемого постановления и заключения договора купли-продажи на земельном участке не имелось объектов капитального строительства. Наличие на участке хозяйственной постройки, то есть объекта вспомогательного назначения не предоставляет преимущественного права на приобретение земельного участка в собственность без проведения торгов.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами, основанными на правильной оценке юридически значимых обстоятельств дела и верном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения - статей 39.1, 39.3, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 10 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статей 10 166, 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 135 Гражданского кодекса Российской Федерации вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.

Пунктом 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случае, установленных федеральными законами.

Особенности приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, в связи с нахождением на них зданий, строений и сооружений урегулированы положениями статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена продажа без проведения торгов земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Таким образом, для возникновения у арендатора земельного участка права на его приобретение в собственность без проведения торгов обязательным условием является наличие на арендуемом земельном участке здания, сооружения, на которые зарегистрировано в реестре недвижимости право собственности арендатора участка.

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к объектам капитального строительства относятся здание, сооружение, строение, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подсобных построек.

Право на использование объекта капитального строительства возникает после ввода объекта в эксплуатацию в порядке, установленном статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что хозяйственная постройка не является зданием, строением или сооружением и не может быть отнесена к тем объектам, собственники которых имеют право на приобретение в собственность земельного участка без проведения торгов в порядке, регламентированным подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку предоставление прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности строение, здание, сооружение, на основании указанной нормы вызвано необходимостью обслуживания и использования этих объектов недвижимости по целевому назначению.

Спорный земельный участок предоставлялся ФИО1 в аренду для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, то есть для размещения индивидуального жилого дома (дома, пригодного для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей); выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных декоративных или сельскохозяйственных культур; размещения индивидуальных гаражей и подсобных сооружений (Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утв. Приказом Минэкономразвития России от 01 сентября 2014 года N 540).

Между тем, судом первой инстанции установлено и доказательств обратного стороной ответчика не представлено, что хозяйственная постройка с кадастровым номером № <…>, не имеющая прочной связи с землей, будучи легко возводимой и легко демонтируемой, исходя из габаритов, описания, целевого назначения, не относятся к объектам недвижимого имущества, право собственности на которые подлежит государственной регистрации и дает преимущественное право на приобретение земельного участка в собственность без проведения торгов.

Поскольку земельный участок предоставлялся ФИО1 в аренду с определенной целью - для размещения индивидуального жилого дома, возведение на спорном земельном участке хозяйственной постройки, не относящейся к объектам недвижимости, хотя и поставленной на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера <…> и регистрацией на него права собственности ФИО1, не является основанием для передачи последней спорного земельного участка в собственность по основаниям, предусмотренным подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, как собственнику строений, расположенных на земельном участке.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правильно признал оспариваемое постановление и сделку от 08 апреля 2015 года недействительными.

Доводы апелляционных жалоб о том, что ФИО1 имела право возводить на земельном участке хозяйственную постройку, поскольку участок, в том числе, был предоставлен ей и для ведения личного подсобного хозяйства, не влекут отмену решения, так как не меняют правовой судьбы рассматриваемого вопроса.

ФИО1, безусловно, имела право на возведение на земельном участке, предоставленном ей в аренду, как индивидуального жилого дома, так и хозяйственных (подсобных) строений, однако, наличие на земельном участке только хозпостройки площадью 40 кв.м не порождает у ФИО1 право приобрести земельный участок в собственность без торгов.

Предоставление земельного участка из земель государственной или муниципальной собственности по минимальной цене, как владельцем объекта недвижимости, без проведения торгов, то есть в обход установленного законом порядка, является незаконным и предоставляет ФИО1 необоснованное преимущество перед другими лицами, приобретающими право собственности на земельный участок по итогам проведения торгов.

Доводы апелляционной жалобы ФИО2 о том, что 08 сентября 2017 года ей выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома, 14 августа 2017 года ею заключен договор энергоснабжения, на дом изготовлена и согласована техническая документация, она проживает в доме с мужем и несовершеннолетними детьми, также не являются основанием к отмене решения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Иск об отсутствии права имеет узкую сферу применения и не заменяет собой виндикационный, негаторный или иные иски, поскольку допустим при невозможности защиты нарушенного права иными средствами.

Как уже указывалось ранее, в соответствии с нормами Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.

Согласно пункту 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Так как судом установлено, что на момент заключения администрацией муниципального образования договора купли-продажи земельного участка ФИО1 не являлась собственницей объекта недвижимого имущества и не имела права на приобретение земельного участка в собственность без проведения торгов, вследствие чего право собственности на земельный участок у ФИО1 возникло с нарушением требований закона, последовавшая сделка купли-продажи, заключенная между ФИО1 и ФИО2, также недействительна.

Перечень способов защиты гражданских прав, предусмотрен статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Лицо, полагающее свои права нарушенными, может избрать любой из приведенных в данной статье способ защиты либо иной, предусмотренный законом, который бы обеспечил восстановление этих права.

Выбор способа защиты нарушенного права должен соответствовать характеру нарушенного права.

Отсутствие регистрационной записи о праве собственности на недвижимое имущество у лица, которому указанное право принадлежит в силу прямого указания закона и при этом не подлежит регистрации в ЕГРП, не может служить основанием для отказа такому лицу в иске о признании права отсутствующим, предъявленном к лицу, за которым право собственности на указанное имущество зарегистрировано в ЕГРП, поскольку в этой ситуации имеет место конкуренция равноценных доказательств наличия права на объект недвижимого имущества, которая не может быть устранена иными способами защиты гражданских прав.

В своем иске Управление имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края просит об аннулировании записи о регистрации права собственности на земельный участок за ФИО2 и прекращении ее права собственности на спорный земельный участок, то есть фактически о применении того способа защиты, который указан выше.

Поскольку Управление имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края является органом, в силу закона обладающим полномочиями по защите прав и интересов муниципального образования, осуществлению полномочий собственника по распоряжению муниципальной собственностью, Управление наделено правом оспаривать зарегистрированное право ФИО2 на земельный участок, находившийся в муниципальной собственности и незаконно предоставленный в собственность ФИО1

При этом судебная коллегия находит необходимым отметить, что ФИО2 не лишена права приобрести спорный земельный участок в собственность с соблюдением предусмотренными законом процедуры и порядка.

Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции при разрешении данного спора тщательным образом исследованы доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений. Выводы суда основаны на имеющихся в деле доказательствах. Оснований сомневаться в объективности оценки и исследования доказательств не имеется.

В целом доводы апелляционных жалоб не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения суда, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела, а также повторяют изложенную стороной ответчиков позицию, которая была предметом исследования и оценки суда первой инстанции.

Оснований для иной оценки установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств судебная коллегия не усматривает.

Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда, в апелляционных жалобах не содержится.

Нормы материального и процессуального права применены судом правильно, поэтому предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований к отмене решения в апелляционном порядке не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Предгорного районного суда Ставропольского края от 11 декабря 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 и апелляционную жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: