Гражданский кодекс часть 1

дело по исковому заявлению ФИО1 к ликвидационной комиссии Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, ликвидационной комиссии Управления ФСКН России по Красноярскому краю, ФГКОУ ВО «Сибирский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» о признании незаконным приказа, изменении даты увольнения, возложении обязанности внести изменения в трудовую книжку, взыскании денежного довольствия, единовременного пособия при увольнении, компенсации за задержку выплаты денежного довольствия, компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе ответчика ФГКОУ ВО «Сибирский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации»

на решение Центрального районного суда г. Красноярска от 08 ноября 2016 года, которым постановлено:

«Исковые требования удовлетворить частично.

Приказ Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков от 31 мая 2016г. №287-л/с признать незаконным в части исключения из списков органов наркоконтроля ФИО1 с 31 мая 2016 года.

Изменить дату исключения ФИО1 из списков сотрудников органов наркоконтроля на 15 июня 2016 года.

Обязать ФГКОУ ВО «Сибирский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» внести изменения в трудовую книжку ФИО1 в части даты прекращения службы в органах наркоконтроля.

Взыскать с ФГКОУ ВО «Сибирский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» в пользу ФИО1 денежное довольствие за период с 01 по 15 июня 2016 года в размере 43 687, 50 руб., компенсацию за задержку выплаты денежного довольствия в размере <данные изъяты>., компенсацию морального вреда в размере 500 руб., а всего взыскать 46 564,83 руб.

В остальной части в иске отказать».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к Управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Красноярскому краю в лице ликвидационной комиссии об изменении даты исключения из списков сотрудников органов наркоконтроля, включении периода в выслугу лет, взыскании денежного довольствия, денежной компенсации по ст.236 ТК РФ, а также компенсации морального вреда.

Требования мотивировал тем, что проходил службу в органах наркоконтроля в Сибирском юридическом институте ФСКН России. Приказом ФСКН России от 31 мая 2016 г. № 287-лс уволен со службы в органах наркоконтроля по подпункту 7 пункта 142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента РФ от 05 июня 2003 г.№ 613, 31 мая 2016 г.

С увольнением не согласен, поскольку в связи с упразднением ФСКН России Указом Президента РФ «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» от 05 апреля 2016 г. № 156, 12 мая 2016 г. подал рапорт на имя директора ФСКН России о согласии на увольнение в связи с переводом в другой государственный орган, но после получения решения в письменной форме о приеме на службу в органы внутренних дел. На дату увольнения из органов наркоконтроля перевод на службу в органы внутренних дел не был подтвержден, на должность в СибЮИ МВД России принят 16 июня 2016 г. При этом в период с 01 по 15 июня 2016 г. продолжал выполнять обязанности по ранее занимаемой должности в полном объеме. В связи с перерывом между датой увольнения из органов наркоконтроля и датой приема на службу в органы внутренних дел образовался перерыв в выслуге лет для назначения пенсии и процентной надбавки за выслугу лет, не выплачено денежное довольствие за период фактического выполнения служебных обязанностей. Просил возложить на ответчика обязанность сделать перерасчет денежного довольствия за период с 01 по 15 июня 2016 года.

В связи с изложенными обстоятельствами с учетом уточнений просил изменить дату исключения из списков сотрудников органов наркоконтроля на 15 июня 2016 г., признав незаконным приказ ФСКН России от 31 мая 2016 г. № 287 л/с в части даты исключения из списков сотрудников органов наркоконтроля; признать недействительной запись № 3,4 в трудовой книжке, возложить на ответчика обязанность внести изменения в трудовую книжку, взыскать с ответчика невыплаченную заработную плату за период с 1 по 15 июня 2016 г., единовременное пособие, денежную компенсацию по ст.263 ТК РФ, а также компенсацию морального вреда.

На основании определения суда к участию в рассмотрении настоящего дела в качестве соответчиков привлечены Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков в лице ликвидационной комиссии, Федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего образования «Сибирский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее по тексту – СибЮИ МВД России).

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика СибЮИ МВД России просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, указывая на отсутствие правовых оснований для взыскания с СибЮИ МВД России в пользу истца денежного довольствия за период с 01 июня 2016 г. по 16 июня 2016 г., которое подлежало взысканию с ликвидационной комиссии ФСКН России.

В судебное заседание истец, представители ФСКН России в лице ликвидационной комиссии, УФСКН России по Красноярскому краю в лице ликвидационной комиссии, МВД РФ, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки не сообщили, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратились, в связи с чем судебная коллегия, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика СибЮИ МВД России ФИО2, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом первой инстанции, ФИО1 проходил службу в СибЮИ ФСКН России в должности доцента кафедры уголовного процесса.

Указом Президента РФ «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» от 05 апреля 2016 г. № 156 принято решение упразднить Федеральную службу Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков.

В соответствии с п. 2 Указа от 05 апреля 2016 г. № 156 предписано передать Министерству внутренних дел Российской Федерации: функции и полномочия упраздняемой Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, штатную численность упраздняемой Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков.

На основании п. 4 Указа от 05 апреля 2016 г. № 156 установлено, что сотрудники, федеральные государственные гражданские служащие и работники органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее - органы наркоконтроля) продолжают исполнять возложенные на них обязанности до завершения мероприятий, предусмотренных настоящим Указом; сотрудники органов наркоконтроля, изъявившие желание поступить на службу в органы внутренних дел Российской Федерации принимаются на службу в указанные органы в порядке перевода без испытательного срока и переаттестации. Таким сотрудникам единовременное пособие не выплачивается.

Пунктом 5 Указа от 05 апреля 2016 г. № 156 предписано завершить проведение организационно-штатных мероприятий, связанных с реализацией настоящего Указа, до 1 июня 2016 г.

Согласно п. 6 Указа от 05 апреля 2016 г. № 156 Правительству Российской Федерации поручено обеспечить в установленном порядке передачу Министерству внутренних дел Российской Федерации имущества, в том числе недвижимого, закрепленного за упраздняемыми Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Федеральной миграционной службой, которое необходимо для осуществления функций и полномочий, передаваемых Министерству внутренних дел Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ от 26 мая 2016 г. № 1026-р во исполнение Указа Президента РФ от 06 апреля 2016 г. № 156 предписано отнести к ведению МВД России организации, находившиеся в ведении ФСКН России по перечню согласно приложению (пункт 1), в число которых включено Федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего образования «Сибирский юридический институт Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков», г. Красноярск.

Пунктом 3 Распоряжения установлен срок завершения ликвидационных мероприятий по упразднению ФСКН России, включая ее территориальные органы - по 31 декабря 2016г. включительно.

Приказом МВД России «О некоторых вопросах отдельных организаций, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении МВД России, и территориальных органов МВД России» от 16 июня 2016 г. № 311 предписано переименовать ФГКОУ ВО «Сибирский юридический институт ФСКН России» (г. Красноярск), отнесенное к ведению МВД России, в ФГКОУ ВО «Сибирский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации», утвердить штатное расписание Сибирского юридического института МВД России (пункты 1,4). ФЭД МВД России осуществить в уставленном порядке передачу Сибирскому юридическому институту МВД России бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете ФСКН России на 2016 г. на финансовое обеспечение деятельности Сибирского юридического института ФСКН России.

В соответствии с пунктом 2 Устава Сибирского юридического института МВД России, утвержденного Приказом МВД России от 16 июня 2016 г. № 312, институт является правопреемником федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский юридический институт Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков».

В связи с проводимыми в соответствии с Указом Президента РФ № 156 организационно-штатными мероприятиями, 12 мая 2016 г. истцом директору ФСКН России подан рапорт, содержащий просьбу об увольнении со службы в органах наркоконтроля по подпункту 7 пункта 142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента РФ от 05 июня 2003 г. № 613 в связи с переводом в другой государственный орган, на основании решения полученного из органов внутренних дел РФ в письменной форме о приеме на службу в порядке перевода.

Приказом ФСКН России от 31 мая 2016 № 287-лс истец уволен со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ на основании подпункта 7 пункта 142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента РФ от 05 июня 2003 г. № 613-в связи с переводом на службу в органы внутренних дел РФ, и исключен из списков сотрудников органов наркоконтроля 31 мая 2016 г.

Приказом СибЮИ МВД России № 14 л/с от 01 июля 2016 г. истец назначен в порядке перевода из СибЮИ ФСКН России на должность доцента кафедры уголовного процесса с 16 июня 2016 г.

Судом установлено, что в период с 1 по 15 июня 2016 года включительно Сибирский юридический институт ФСКН России продолжал осуществлять образовательную деятельность, действуя в том же организационно-правовом статусе, с прежним наименованием и Уставом. Истец также выполнял должностные обязанности по ранее занимаемой должности в полном объеме, что подтверждается имеющимися в деле доказательствами, которым дана надлежащая оценка.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о незаконности решения ФСКН России в части установления даты исключения истца из списков органов наркоконтроля.

При этом суд со ссылкой на пункты 142, 143, 157, 158 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента РФ от 05 июня 2003 г. № 613 (далее - Положение), положения Инструкции об организации работы по увольнению сотрудников со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденной Приказом ФСКН РФ от 12 апреля 2005 г. N 115, обоснованно указал, что Указ Президента РФ от 05 апреля 2016 г. № 156 не регламентирует момент прекращения служебных отношений между сотрудниками и ФСКН России и не изменяет процедуру прекращения служебных отношений, установленную специальным законодательством. Увольнение из органов наркоконтроля и исключение из списков могут осуществляться в разные периоды, исходя из необходимости передачи дел и должности и фактического окончания службы в органах наркоконтроля.

В отличие от ФСКН России, Сибирский юридический институт не упразднялся, изменена только его подведомственность, при этом реализация Распоряжения Правительства РФ от 26 апреля 2016 г. № 1026-1 по передаче и приему Института из ведения ФСКН России в МВД России произошла 16 июня 2016 г., доказательств обратного ФСКН России представлено не было.

В соответствии с положениями ст.75 ТК РФ изменение подведомственности (подчиненности) организации или ее реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) либо изменение типа государственного или муниципального учреждения не может являться основанием для расторжения трудовых договоров с работниками организации или учреждения.

Поскольку ликвидация Института не производилась, в спорный период осуществлялся образовательный процесс, институт фактически находился в ведении ФСКН России, истцом выполнялись те же должностные обязанности, до передачи дела и занимаемой должности в соответствии с вновь введенным штатным расписанием и приема на службу в органы внутренних дел истец не подлежал исключению из списков органов наркоконтроля, что прямо вытекает из пункта 4 Указа Президента РФ № 156.

С учетом изложенных обстоятельств суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что приказ ФСКН России от 31 мая 2016 г. № 287-л/с в части исключения из списков сотрудника органов наркоконтроля ФИО1 с 31 мая 2016 г. является незаконным, дата исключения их из списков подлежит изменению на 15 июня 2016 г.

В связи с изменением даты окончания службы в органах наркоконтроля, а также фактическим выполнением в полном объеме служебных обязанностей, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении требований истца о взыскании денежного довольствия, компенсации за задержку выплаты денежного довольствия и компенсации морального вреда.

В силу пункта 2.1 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента РФ от 05 июня 2003 г. № 613, денежное довольствие сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в органах наркоконтроля, осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ и настоящим Положением.

Статьей 13 названного Федерального закона установлено, что фонд денежного довольствия сотрудников федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, состоит из фонда денежного довольствия сотрудников центрального аппарата соответствующего федерального органа исполнительной власти и фонда денежного довольствия сотрудников, проходящих службу в учреждениях и территориальных органах федерального органа исполнительной власти.

Как верно установлено судом, поскольку денежное довольствие истец получал по месту прохождения службы, СибЮИ МВД России выступает правопреемником СибЮИ ФСКН России, надлежащим ответчиком по требованиям о взыскании денежного довольствия является СибЮИ МВД России.

Учитывая изложенное, доводы апелляционной жалобы СибЮИ МВД России о том, что надлежащим ответчиком по делу является ликвидационная комиссия ФСКН России являются несостоятельными.

Согласно имеющимся в материалах дела справкам, денежное довольствие истца за период с 01 по 15 июня 2016 г, подлежащее взысканию с ответчика, составляет <данные изъяты>. Расчет компенсации за задержку выплаты денежного довольствия в соответствии с положениями ст.236 ТК РФ судебной коллегией проверен и найден обоснованным, компенсация морального вреда в размере 500 рублей соответствует обстоятельствам дела, а также требованиям разумности и справедливости.

С учетом изложенного судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не установлено.

Доказательств, опровергающих выводы суда, доводы апелляционной жалобы также не содержат.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Красноярска от 08 ноября 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика ФГКОУ ВО «Сибирский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи