Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью «Беккер и Ко» на решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 28 июня 2016 г., которым исковые требования прокурора Ленинградского района г. Калининграда в интересах неопределенного круга лиц удовлетворены: на ООО «Беккер и Ко» возложена обязанность в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов ОПО «Система газопотребления предприятия» ООО «Беккер и Ко».

С ООО «Беккер и Ко» взыскана государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 руб.

Заслушав доклад судьи Ольховского В.Н., объяснения представителя ООО «Беккер и Ко» ФИО1, поддержавшей апелляционную жалобу, прокурора Маркеловой Г.И., считавшей решение суда правильным и возражавшей против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор Ленинградского района г. Калининграда обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Беккер и Ко», указав, что в рамках проверки по обращению Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору было установлено, что ответчику на праве собственности принадлежит административное здание, расположенное по адресу: <...> «в», в котельной которого 20 июля 2002 г. был установлен и эксплуатируется газовый котел фирмы «Б.», внесенный в государственный реестр опасных производственных объектов. В мае 2013 г. ответчик произвел модернизацию данного оборудования и, поскольку технические характеристики котельной были изменены, обратился в орган Ростехнадзора с заявлением об исключении ее из государственного реестра опасных производственных объектов, однако получил отказ, который оспорил в арбитражном суде. Вступившим в законную силу решением арбитражного суда Калининградской области от 5 мая 2015 г. ООО «Беккер и Ко» отказано в признании действий Ростехнадзора незаконными. Вместе с тем ООО «Беккер и Ко» до настоящего времени не зарегистрировало ОПО «Система газопотребления предприятия» в государственном реестре опасных производственных объектов.

Ссылаясь на данные обстоятельства и на положения Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», прокурор просил суд обязать ООО «Беккер и Ко» обратиться в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов ОПО «Система газопотребления предприятия» ООО «Беккер и Ко» в течение месяца с момента вступления решения в законную силу.

Рассмотрев дело, суд вынес изложенное выше решение.

На данное решение ООО «Беккер и Ко» подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения со ссылкой на то, что эксплуатируемая им котельная не подпадает под критерии опасного производственного объекта после произведенной в 2013 г. модернизации. Действующим законодательством руководителю организации предоставлено право самому определять степень опасности объекта. С учетом того, что никакой производственной деятельности на объекте не осуществляется, проводятся все необходимые мероприятия по техническому обслуживанию объекта, оснований для внесения газовой котельной в государственный реестр ОПО не имеется. Кроме того, с 1 сентября 2016 г. вступают в силу изменения в классификацию опасных производственных объектов, в соответствии с которыми котельная предприятия также не будет подпадать под характеристики опасного производственного объекта.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к указанному Федеральному закону, на четыре класса опасности. Присвоение класса опасности опасному производственному объекту осуществляется при его регистрации в государственном реестре.

Из материалов дела усматривается, что 21 февраля 2006 г. эксплуатируемая ООО «Беккер и Ко» система газопотребления данного предприятия расположенная по адресу: <...> «в», была зарегистрирована в реестре опасных производственных объектов в соответствии с положениями вышеуказанного Федерального закона. При этом была обозначена дата перерегистрации данного объекта – до 11 апреля 2016 г.

В мае 2013 г. ООО «Беккер и Ко» осуществило модернизацию системы газопотребления предприятия, в ходе которой изменились ее технические характеристики, в связи с чем указанное общество обратилось в орган Ростехнадзора с заявлением об исключении названного объекта из государственного реестра опасных производственных объектов, в чем ему было отказано. Этот отказ был оспорен ООО «Беккер и Ко» в арбитражном суде. Решением арбитражного суда Калининградской области от 5 мая 2015 г. требования ООО «Беккер и Ко» были признаны необоснованными и оставлены без удовлетворения. При этом суд в решении указал, что для сетей газораспределения и сетей газопотребления установлены классы опасности не ниже третьего и критерием отнесения такого объекта к конкретному классу опасности является не количество опасных веществ, которые одновременно находятся или могут находиться на опасном производственном объекте, а давление газа; наличие в сетях газораспределения и газопотребления постоянного избыточного давления при коррозийных и механических повреждениях может привести к утечке газа, при смешении газа с воздухом образуется взрывоопасная газовоздушная смесь, что влечет повышенную общественную опасность; кроме того, суд отметил, что ООО «Беккер и Ко» ссылаясь на утрату объектом признака опасности, не представило доказательств, подтверждающих изменения на опасном производством объекте, в связи с которыми сеть газопотребления утратила признак опасности, сама сеть продолжает использоваться в целях транспортирования и использования опасного вещества, критерии идентификации с момента перерегистрации не изменились.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда г. Санкт-Петербурга от 19 августа 2015 г. вышеуказанное решение арбитражного суда Калининградской области было отменено и на Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору возложена обязанность устранить допущенное нарушение прав ООО «Беккер и Ко» путем принятия решения об исключении опасного производственного объекта: системы газопотребления предприятия – котельной по адресу: <...> «в», из государственного реестра опасных производственных объектов. Данное судебное постановление было исполнено – ОПО «Система газопотребления предприятия» исключена из государственного реестра опасных производственных объектов 28 сентября 2015 г.

Однако постановлением Арбитражного суда Северо-западного округа от 20 ноября 2015 г. постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда г. Санкт-Петербурга от 19 августа 2015 г. было отменено с оставлением без изменения решения арбитражного суда Калининградской области от 5 мая 2015 г. При этом судом было отмечено, что суд апелляционной инстанции при вынесении постановления не учел, что пункт 1 приложения № 2 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», изложенный в новой редакции одновременно с внесением изменений в абзац 1 пункта 1 приложения № 1, предусматривает исключение, касающееся сетей газопотребления, квалифицирующим признаком для отнесения которых к опасным производственным объектам является величина давления газа в сети, в связи с чем суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что эксплуатируемый ООО «Беккер и Ко» объект (сеть газопотребления) является опасным производственным объектом и относится к классу опасности не ниже третьего, а количество газа (мощность котла) в рассматриваемом случае не имеет отношения к критерию классификации и идентификации опасного производственного объекта. Указанные выводы подтверждены и определением Верховного Суда Российской Федерации от 28 марта 2016 г. об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Установив данные обстоятельства, суд пришел к правильным выводам о том, что эксплуатируемая ООО «Беккер и Ко» система газопотребления предприятия относится к числу опасных производственных объектов, в связи с чем в силу требований статьи 2 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» подлежит регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, однако после исключения 28 сентября 2015 г. этого объекта из государственного реестра опасных производственных объектов на основании судебного постановления, которое впоследствии было отменено, он более в установленном порядке не регистрировался.

При таких обстоятельствах суд обоснованно удовлетворил заявленные прокурором требования и обязал ООО «Беккер и Ко» обратиться в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов ОПО «Система газопотребления предприятия» ООО «Беккер и Ко».

При этом суд правильно руководствовался нормами действовавшего в период существования спорых правоотношений и рассмотрения дела законодательства, в связи с чем ссылку ООО «Беккер и Ко» в апелляционной жалобе на изменения с 1 сентября 2016 г. классификации опасных производственных объектов нельзя признать обоснованной. Помимо изложенного, доказательств того, что функционирующая в ООО «Беккер и Ко» система газопотребления по своим характеристикам подпадет под действие вышеуказанных изменений, ответчик суду не представил.

Иные указанные ООО «Беккер и Ко» в апелляционной жалобе обстоятельства не имеют существенного значения для дела и не могут свидетельствовать о незаконности решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 28 июня 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: