Гражданский кодекс часть 1

«Заявление общества с ограниченной ответственностью «ЭнергоАльянс» об отсрочке исполнения решения Центрального районного суда г. Твери от 15 января 2018 года по гражданскому делу по иску администрации города Твери к обществу с ограниченной ответственностью «ЭнергоАльянс», обществу с ограниченной ответственностью «Новый Город», ООО «ФинансИнвест», ООО «УК Стройтехсервис», ООО «ЖКХ Сервис» о признании незаконным бездействия ООО «ЭНЕРГОАЛЬЯНС», ООО «ФинансИнвест», ООО «УК Стройтехсервис», ООО «ЖКХ Сервис» по непринятию мер по регистрации в качестве особо опасного производственного объекта котельной и тепловых сетей, возложении обязанности на ООО «ЭНЕРГОАЛЬЯНС», ООО «ФинансИнвест», ООО «УК Стройтехсервис», ООО «ЖКХ Сервис» представить в администрацию города Твери отчет о выполнении мероприятий по подготовке котельной Брусилово к предстоящему осенне-зимнему периоду 2017-2018 г.г., обязании ООО «ФинансИнвест», ООО «ЭНЕРГОАЛЬЯНС», ООО «УК Стройтехсервис», ООО «ЖКХ Сервис» исполнить предписание Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 7.1-0597вн-П/0348-2017 от 04.09.2017, изложенных в указанном предписании, а именно: обеспечить проведение очередной проверки знаний Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок и Правил по охране труда при эксплуатации тепловых энергоустановок у директора ООО «ЭнергоАльянс» Малышева Г.О. - ответственного за исправное состояние тепловых энергоустановок, - назначенный приказом № 8Т от 02.03.2017, обеспечить проведение очередной проверки знаний Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок и Правил по охране труда при эксплуатации тепловых энергоустановок у ведущего инженера ООО «ЭнергоАльянс» Карасевой Е.Е. - заместителя ответственного за исправное состояние тепловых энергоустановок, назначенный приказом № 8Т от 02.03.2017, организовать ведение учета тепловых энергоустановок в Книге учета тепловых энергоустановок организации, определить перечень необходимой оперативной документации в соответствии с приложением № 4 к действующим правилам для проведения работ на тепловых энергоустановках оперативным, оперативно-ремонтным персоналом, утвердить руководителем организации программу подготовки персонала, обеспечить наличие графика проведения проверки знаний работников организации по тепловым энергоустановкам, разработать специальные программы для проведения противоаварийных тренировок с оперативным, оперативно-ремонтным персоналом, обеспечить наличие специального журнала для занесения результатов проведения противоаварийных тренировок, обеспечить проведение очередной проверки знаний Правил у Малышева Г.О., Карасевой Е.Е., Пешина А.Н. - членов комиссии по проверке знаний персонала, назначенных руководителем организации, обеспечить проверку знаний Правил у членов комиссии, а именно: председателя комиссии - Малышева Г.О., членов комиссии Карасевой Е.Е., Трофимова А.Е., Телушкина В.Л., осуществляющих систематический контроль за зданиями и сооружениями, назначенных приказом по организации № 12 от 06.03.2017, проводить обязательные осмотры зданий и сооружений 2 раза в год (весной и осенью), вывесить технологическую схему в здании котельной, разместить на щитах управления котлов режимные карты по эксплуатации водогрейных котлов, утвержденные техническим руководителем, назначить руководителем организации комиссию для проведения технического освидетельствования тепловых энергоустановок, составить ежегодный перечень тепловых энергоустановок, на которых должно быть запланировано проведение режимно-наладочных испытаний и работ и сроки их проведения, обеспечить каждый предохранительный клапан табличкой с указанием на ней давления срабатывания клапана и сроков его испытания (проведенного и последующего), обеспечить наличие инструкции по консервации тепловых энергоустановок, оборудование котельной эксплуатировать при наличии разрешения на допуск в эксплуатацию тепловых энергоустановок, выдаваемого органом государственного энергетического надзора на основании действующих нормативно-технических документов, обеспечить наличие эксплуатационной документации на тепловые сети: журнал текущего ремонта, журнал дефектов и неполадок с оборудованием, журнал обхода и осмотра, обеспечить наличие эксплуатационного журнала здания котельной, журнала технического осмотра строительных конструкций зданий и сооружений, местной инструкции по эксплуатации зданий и сооружений подразделений организации, обеспечить наличие утвержденного графика ежегодных ремонтов тепловых сетей, организовать наблюдение за состоянием металлических дымовых труб при их эксплуатации, а именно: визуальный внешний осмотр газоотводящего ствола, фундамента, опорных конструкций, анкерных болтов, вантовых оттяжек и их креплений (1 раз в три месяца), проверку наличия конденсата, отложений сажи на внутренней поверхности трубы и газоходов через люки (1 раз в год в период летнего отключения), инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование с привлечением специализированной организации (1 раз в 3 года в период летнего отключения котлов), наблюдение за осадкой фундаментов нивелированием реперов после стабилизации осадок (1 раз в 5 лет), проверка вертикальности трубы геодезическими методами (с помощью теодолита) (1 раз в 5 лет), инструментальная проверка сопротивления заземляющего контура трубы (1 раз в год), весной перед грозовым периодом, обеспечить наличие технического паспорта на тепловой пункт согласно рекомендуемой форме Приложения № 6 к действующим правилам, обеспечить надписью арматуру, определяющую обозначение и назначение ее согласно схеме в здании ЦТП, обязать ООО «ЭНЕРГОАЛЬЯНС», ООО «УК Стройтехсервис», ООО «ЖКХ Сервис», ООО «ФинансИнвест» обеспечить создание неснижаемого нормативного запаса топлива на котельной Брусилово в соответствии с требованиями действующего законодательства, обязать ООО «ЭНЕРГОАЛЬЯНС», ООО «УК Стройтехсервис», ООО «ЖКХ Сервис», ООО «ФинансИнвест» обеспечить создание нормативного эксплуатационного запаса топлива на котельной Брусилово в соответствии с требованиями действующего законодательства, обязать ООО «ЭНЕРГОАЛЬЯНС», ООО «УК Стройтехсервис», ООО «ЖКХ Сервис», ООО «ФинансИнвест» направить в администрацию г. Твери заявку на вывод в ремонт в 2017 г. котельной мкр. Брусилово и тепловых сетей, оформленную в соответствии с требованиями Правил вывода в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.09.2012 № 889, обязать ООО «ЭНЕРГОАЛЬЯНС», ООО «УК Стройтехсервис», ООО «ЖКХ Сервис», ООО «ФинансИнвест» направить на согласование в администрацию города Твери График начала и продолжительности пробных топок перед началом отопительного периода в 2017 - 2018 г.г. котельной микрорайона Брусилово, возложении обязанности на ООО «Новый город» предоставлять жителям дома <адрес> услуги по горячему водоснабжению надлежащего качества оставить без удовлетворения».

Судебная коллегия

установила:

ООО «ЭнергоАльянс» обратилось в Центральный районный суд г. Твери с заявлением об отсрочке исполнения решения Центрального районного суда г. Твери от 15 января 2018 года по гражданскому делу №2-35/2018 до 01.10.2018 года.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что в настоящее время исполнить требования, указанные в решении суда общество не имеет возможности в связи с проведением до настоящего времени реконструкции котельной Брусилово по причине отказа единой теплоснабжающей организации ООО «Тверская Генерация» в проведении пусконаладочных работ на котельной Брусилово, по окончании которых возможно провести действия и оформить документы, указанные в предписании Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №7.1-0597вн-П/0348-2017 от 04.09.2017 года.

В ходе производства по вышеуказанному заявлению ООО «ЭНЕРГОАЛЬЯНС» дополнило основания заявления, указав, что во исполнение решения суда от 15.01.2018 года по делу №2- 35/2018 пункты 1, 2, 3,4, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 19, 20, 21, 22, 24 предписания Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №7.1-0597вн-П0348-2017 от 04.09.2017 года исполнены; пункты 5, 16, 17, 18, 23 - не исполнены; пункт 5 - программа находится в разработке; пункт 16 - находится в работе; пункт 17 - находится в разработке; пункт 18 - не исполнен в связи с тем, что данный процесс носит длительный временной характер.

В соответствии с Регламентом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, каждая заявка по регистрации опасного производственного объекта рассматривается в течение 30 дней. При участии администрации г. Твери было принято решение о реконструкции котельной микрорайона Брусилово и переводе её на природный газ с удовлетворительным размером выработки тепловой энергии. До настоящего времени реконструкция котельной микрорайона Брусилово не завершена по причине отказа единой теплоснабжающей организации ООО «Тверская генерация» в проведении пусконаладочных работ, по окончании которых возможно провести действия и оформить документы, указанные в Предписании.

Пункт 23 Предписания, согласно которому необходимо оформить технический паспорт на тепловой пункт, исполнен.

Таким образом, ООО «ЭнергоАльянс» в связи с длительным временным процессом оформления таких документов в государственных органах исполнить данное решение суда единовременно не представляется возможным.

Определением суда от 14 августа 2018 года, занесенным в протокол судебного заседания, к производству суда приняты уточненные требования ООО «ЭНЕРГОАЛЬЯНС» об отсрочке исполнения решения суда до 20 октября 2018 года. В обоснование уточненных требований заявитель указал, что требование о предоставлении в администрацию г. Твери отчета о выполнении мероприятий по подготовке котельной Брусилово к предстоящему осенне-зимнему периоду 2017-2018 годы в настоящее время является неактуальным, поскольку предстоящим осенне-зимним периодом в настоящее время является 2018-2019 годы.

Согласно п. 10.3.5. Постановления Госгортехнадзора РФ от 11.06.2003 N88 «Об утверждении Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов», по окончании пусконаладочных работ проводится комплексное опробование котла и вспомогательного оборудования с номинальной нагрузкой в течение 72 ч. Так, согласно письму ООО «Тверская генерация» от 09.08.2018г №03-04/13-4326 осуществление пуско - наладочных работ будет производиться в период с 10.00 14 по 10.00 17 августа 2018г. (72 часа).

Согласно п.7 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.04.2008 №212 «Об утверждении Порядка организации работ по выдаче разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок», должностное лицо Службы для выдачи разрешения на допуск в эксплуатацию тепловых энергоустановок и тепловых сетей рассматривает заявление установленного образца и перечень прилагаемых документов.

В связи с тем, что для подачи заявления на допуск в эксплуатацию котельной в Ростехнадзор часть пакета документов по пуско-наладочным работам и режимно-наладочных испытаний котельных установок UNITHERM-3500 и UNITHERM -1500 предоставляется собственником котельной ООО «УК «Стройтехсервис», а часть документов составляется непосредственно подрядной организацией ООО МП «Интеграл», потребуется дополнительное время для их получения.

Кроме того, акт комплексного опробования тепловых энергоустановок составляется после проведения пуско-наладочных работ и режимно-наладочных испытаний котельных установок.

Таким образом, сдача заявления на допуск в эксплуатацию тепловых энергоустановок в Ростехнадзор планируется до 10 сентября 2018 года.

Согласно п. 11 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.04.2008 №212 «Об утверждении Порядка организации работ по выдаче разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок», срок рассмотрения документов и осмотра энергоустановки Ростехнадзором при отсутствии замечаний по представленным документам будут осуществлены до 10 октября 2018 года.

При положительном исходе дел, с учетом подготовки и направления Ростехнадзором в адрес ООО «ЭнергоАльянс» разрешения на допуск в эксплуатацию тепловых энергоустановок, а также с учетом почтовых отправлений, ООО «ЭнергоАльянс» планирует получить указанный документ 20 октября 2018 года.

В судебном заседании представители заявителя ООО «ЭнергоАльянс» Маркварт Л.А. и Качкина Г.В. поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении с учетом его уточнения.

В судебном заседании представитель заинтересованных лиц администрации города Твери, Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации г.Твери Снурницын А.Е. возражал против предоставления отсрочки исполнения решения суда.

Представитель заинтересованного лица ООО «Тверская генерация» Колкова Е.В. оставила разрешение заявления на усмотрение суда.

Представители заинтересованных лиц УФССП России по Тверской области, ООО «ЖКХ Сервис», ООО «ФинансИнвест», ООО «Управляющая компания «Стройтехсервис», ООО «Новый город», ГУ «Региональная энергетическая компания» Тверской области, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области, Министерства топливно-энергетического комплекса жилищно-коммунального хозяйства Тверской области, Правительства Тверской области, государственного энергетического надзора по Тверской области Центрального управления Ростехнадзора, извещенные судом надлежащим образом о дне, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Судом постановлено вышеуказанное определение, с которым представитель заявителя ООО «ЭнергоАльянс» Маркварт Л.А. не согласился и в частной жалобе просит его отменить.

Выражая несогласие с определением суда, податель жалобы считает, что суд не правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела и неправильно применил нормы материального и процессуального права.

По мнению автора жалобы, заявитель представил достаточные доказательства, подтверждающие невозможность по независимым от него причинам, немедленно исполнить решение суда, а указанные им обстоятельства являются достаточными для предоставления отсрочки решения суда, которые необоснованно оставлены судом первой инстанции без внимания.

Также в определении суда указано, что срок действия заключенных у ООО «ЭнергоАльянс» Договора аренды недвижимого имущества № 01/11/2017-2 от 01.11.2017 года, заключенного с ООО «ФинансИнвест», и Договора аренды недвижимого имущества № 01/11/2017-1 от 01.11.2017 года, заключенного с ООО «УК «Стройтехсервис», истекает 01.10.2018 года. Между тем, ООО «ЭнергоАльянс» оформлены дополнительные соглашения с ООО «ФинансИнвест» и ООО «УК Стройтехсервис» о продлении вышеуказанных сроков договоров аренды.

Относительно требований о предоставлении в администрацию г. Твери отчета о выполнении мероприятий по подготовке котельной «Брусилово» к предстоящему осеннее-зимнему периоду 2017-2018 г.г. является неисполнимым и нецелесообразным, поскольку предстоящим осенне-зимним периодом является 2018-2019 годы.

В соответствии частью 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции за исключением перечисленных в этой части определений рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

На основании ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материал, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Твери от 15 января 2018 года на ООО «ЭНЕРГО АЛЬЯНС» возложена обязанность представить в администрацию города Твери отчет о выполнении мероприятий по подготовке котельной Брусилово к предстоящему осенне-зимнему периоду 2017-2018 г.г., исполнить предписание Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 7.1-0597вн-П/0348-2017 от 04.09.2017 года.

ООО «ЭНЕРГОАЛЬЯНС» является теплоснабжающей, теплосетевой и эксплуатирующей организацией в отношении котельной Брусилово, и тепловых сетей в поселке Брусилово, и обязана осуществлять поставку теплоносителя в систему теплоснабжения данного поселка для нужд жителей.

Решение суда от 15.01.2018 года на момент подачи заявления исполнено не в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 203 и ст. 434 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения. При наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присуждённых денежных сумм.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при рассмотрении заявлений об отсрочке или о рассрочке исполнения решения суда с учётом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Таким образом, основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учётом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжёлое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Вместе с тем, рассматривая вопросы об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, следует принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки. Отсрочка (рассрочка) исполнения решения суда не должна являться средством для уклонения от надлежащего исполнения решения суда, вступившего в законную силу.

Суд первой инстанции, проанализировав все приведенные заявителем доводы, пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для предоставления отсрочки, ввиду того, что обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, не имеется.

Доводы жалобы о невозможности исполнения решения суда в установленный срок, в связи с длительным процессом оформления документов в государственных органах, судебная коллегия, с учетом её рассмотрения судом апелляционной инстанции 20 ноября 2018 года, то есть по истечения предлагаемого срока отсрочки (20 октября 2018 года) находит несостоятельными, доказательств невозможности исполнения решения суда в виду наличия исключительных и уважительных обстоятельств заявителем не представлено.

Исходя из вышеуказанных норм закона и установленных судом обстоятельств, судебная коллегия считает, что определение суда является законным и обоснованным.

Оснований для отмены определения, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, не имеется.

Руководствуясь ст. 334, судебная коллегия

определила:

определение Центрального районного суда г. Твери от 03 сентября 2018 года оставить без изменения, частную жалобу ООО «ЭнергоАльянс», поданную представителем Маркварт Л.А., – без удовлетворения.

Председательствующий Е.В. Козлова

Судьи Н.В. Лозовая

М.А. Роднянская