Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 28 марта 2016 года частную жалобу ФИО1 на определение Королевского городского суда Московской области от 09 сентября 2015 года о прекращении производства по делу,

заслушав доклад судьи Бурцевой Л.Н.,

объяснения представителя министерства природных ресурсов и экологии РФ – ФИО2, ФИО1,

установила:

ФИО1, уточнив требования, обратилась в суд с иском к Филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области:

о признании незаконными и техническими ошибками, внесённые филиалом « ФКП Росреестра» по Московской области в 2013 году в кадастровые паспорта земельных участков с кадастровыми номерами 50:45:0041001:160, 50:45:0041001:156, 50:45:0041001:166, 50:45:0041001:157, 50:45:0041001:159, 50:45:0041001:158, 50:45:0041001:163, 50:45:0041001:165, 50:45:0041001:292, 50:45:0041001:161, 50:45:0041001:167, 50:45:0041001:168, 50:45:0041001:152 сведения о вхождении этих участков в зону с особыми условиями использования территорий: Земельный участок полностью входит в Зону « Особо охраняемая природная территория федерального значения- национальный парк «Лосиный остров», 50.15.2., сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости на основании Письма от 17.07.2008 №ВК/3125;

об обязании ФКП исключить из кадастровых паспортов земельных участков с вышеуказанными кадастровыми номерами сведения о вхождении земельных участков полностью в Охранную зону и выдаче ФИО1 кадастровых паспортов на бумажных носителях без этих сведений в установленные законом сроки;

признании за ней права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:45:0041001:166.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что данные земельные участки не входят в состав лесного фонда. Согласно сведениям в кадастровых паспортах участков они находятся в г. Королёв, относятся к категории «Земли населённых пунктов», вид разрешённого использования: для садоводства. Схемы расположения границ участков на кадастровом плане территории кадастрового квартала 50:45:0041001 согласованы в установленном законом порядке и утверждены постановлениями администрации г.Королёв. Границы участков не имеют пересечений с границами других объектов землеустройства. В СНТ «Оболдино» участки имеют условные номера.

В 2013 году при постановке земельных участков на государственный кадастровый учёт с кадастровыми номерами 50:45:0041001:160, 50:45:0041001:156, 50:45:0041001:166, 50:45:0041001:157, 50:45:0041001:159,50:45:0041001:158, 50:45:0041001:163, 50:45:0041001:165, 50:45:0041001:292, 50:45:0041001:161, 50:45:0041001:167, 50:45:0041001:168

в кадастровые паспорта этих земельных участков были внесены сведения о вхождении участков в Охранную зону на основании Письма от 17.07.2008 ВК/3125. Указанные сведения являются единственными доказательствами о вхождении участков в Охранную зону.

Эти сведения были внесены ФКП в кадастровые паспорта участков на основании представленных с Письмом документов:

решения Мособлисполкома и Исполкома Моссовета от 04.05.1979 г. № 1190-543 « Об утверждении проекта планировки природного парка «Лосиный остров»;

решения исполнительных комитетов Московского областного и Московского городского Советов народных депутатов от 10.10.1988 г. № 2130-1344;

постановления Правительства Москвы и администрации Московской области от 29.04.1992 г. № 235- 113, в которых сведения о включении участков в Охранную зону отсутствовали.

Очевидны противоречия между сведениями в кадастровых паспортах участков и решениями, на основании которых этих сведения были включены в кадастровые паспорта.

В соответствии с ч.2 статьи 28 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» № 221-ФЗ любое лицо, обнаружившее ошибки в сведениях ГКН, вправе обратиться в орган кадастрового учёта, в данном случае в ФКП, с заявлениями об исправлении ошибок.

Истец ФИО1 обратилась в 2014 г. в ФКП с заявлениями об исправлении технических ошибок в кадастровых паспортах, но получила решения об отказах в исправлении ошибок, мотивированные отсутствием противоречий в сведениях со ссылкой на пункт 35 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 г. № 42.

В силу пункта 35 Порядка, основанием для принятия решения об отказе в исправлении технических ошибок в кадастровых сведениях на основании заявления заинтересованного лица в исправлении такой ошибки является отсутствие противоречий между сведениями Реестра и сведениями, содержащимися в документах кадастрового дела (документах, на основании которых такие сведения вносились в Реестр), поэтому Решения ФКП об отказах в исправлении ошибок в сведениях не соответствуют нормативному правовому акту Минэкономразвития России.

В соответствии с ч.2 ст.28 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», технические ошибки подлежат исправлению, в том числе на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно ст. 1 ГрК РФ, зонами со специальными условиями использования территорий являются зоны охраняемых объектов (какими являются национальные парки).

В соответствии с ч.5 ст. 15 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях, дифференцируемый режим особой охраны (функциональное зонирование) национальных парков устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

При внесении в 2013 г. сведений в кадастровые паспорта об охранной зоне действовало Положение о национальном парке «Лосиный остров».

В Приложении 1 к Положению содержится «Состав и описание функциональных зон парка «Лосиный остров», в которые вошли только лесные земли лесопарков. Спорные земельные участки не вошли ни в одну из функциональных зон парка.

Следовательно, внесенные в кадастровые паспорта участков сведения о вхождении их полностью в Охранную зону на основании Письма от 17.07.2008 г. № ВК/3125 и представленных к ним документов являются незаконными, так как не соответствуют нормативным правовым актам - Положению о национальном парке «Лосиный остров», Порядку ведения государственного кадастра недвижимости.

В соответствии с п.6 ст.36 ЗК РФ, на территориях национальных парков запрещена приватизация земли.

Следовательно, внесенные в кадастровые паспорта сведения о вхождении земельных участков в Охранную зону на основании Письма от 17.07.2008 № ВК/3125 и представленных с ним документов являются незаконными, так как не соответствуют нормативному правовому акту- Положению о национальном парке «Лосиный остров».

В соответствии с п.6 ст.95 ЗК РФ, на территориях национальных парков запрещена приватизация земли.

Следовательно, внесение ФКП в кадастровые паспорта указанных земельных участков сведений о вхождении в Охранную зону нарушило права граждан на приватизацию земли, в том числе и право истца.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала, на удовлетворении иска настаивала.

Ответчик Филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области представителя в судебное заседание не направил, о месте, дате и времени слушания дела извещен.

Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации ФИО3 с исковыми требованиями не согласился, просил прекратить в части исковых требований о признании незаконными действий органа кадастрового учета ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области и техническими ошибками по внесению в ГКН на основании письма Роснедвижимости от 17.07.2008 г. № ВК/3125 и представленных к нему документов сведений о вхождении этих участков в зону с особыми условиями использования территорий, об обязании ФКП исключить из кадастровых паспортов земельных участков сведения о вхождении их полностью в охранную зону и выдаче ФИО1 кадастровых паспортов на бумажных носителях без этих сведений в установленные сроки.

Определением Королёвского городского суда Московской области производство по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО1 в части признания незаконными и техническими ошибками сведений внесенных в кадастровые паспорта на земельные участки с кадастровыми номерами 50:45:0041001:160, 50:45:0041001:156, 50:45:0041001:166, 50:45:0041001:157, 50:45:0041001:159, 50:45:0041001:158, 50:45:0041001:163, 50:45:0041001:165, 50:45:0041001:292, 50:45:0041001:161, 50:45:0041001:167, 50:45:0041001:168, обязании исключить из кадастровых паспортов сведения -прекращено.

При этом суд исходил из идентичности сторон, предмета и основания заявленных ФИО1 требований в части признания незаконными и техническими ошибками внесенных в кадастровые паспорта земельных участков (за исключением земельного участка с кадастровым номером: 50:45:0041001:152) сведений о вхождении участков в зону с особыми условиями использования территорий, обязании ФКП исключить из кадастровых паспортов земельных участков сведения о вхождении их полностью в Охранную зону с выдачей кадастровых паспортов на бумажных носителях без этих сведений в установленные законом сроки.

ФИО1 в частной жалобе просит отменить определение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, не находит оснований для отмены определения постановленного в соответствии с действующим законодательством и обстоятельствами дела.

В силу абзаца 3 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ранее обращалась в Королевский городской суд (гражданское дело № 2-1466/15) с заявлением о признании незаконными:

действий ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области по внесению в государственный кадастр недвижимости на основании Письма от 17.07.2008 г. № ВК/3125 сведений: об установлении в г.Королев, на территориях кадастровых кварталов КН 50:45:0041001 и КН 50:13:0090109, зоны с особыми условиями использования территорий- особо охраняемой природной территории- особо охраняемой природной территории федерального значения национальный парк «Лосиный остров», 50.15.2.1;

о включении в такую зону земельных участков членов СНТ «Оболдино» с кадастровыми номерами: 50:45:0041001:160, 50:45:0041001:157, 50:45:0041001:159, 50:45:0041001:166, 50:45:0041001:156, 50:45:0041001:168, 50:45:0041001:167, 50:45:0041001:161, 50:45:0041001:292, 50:45:0041001:165, 50:45:0041001:163,50:45:0041001:158;

решения ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области от 12.01.2015 г. об отказах в исправлении технических ошибок в сведениях государственного кадастра недвижимости в отношении указанных участков;

обязании ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области исключить из государственного кадастра недвижимости сведения, внесенные на основании Письма от 17.07.2008 № ВК/3125;

об установлении зоны с особыми условиями использования территорий- особо охраняемая природная территория федерального значения- Национальный парк «Лосиный остров», 50.15.2.1 на территориях кадастровых кварталов КН 50:45:0041001 и КН 50:13:0090109;

о включении полностью в такую зону земельных участков членов СНТ «Оболдино» с кадастровыми номерами 50:45:0041001:160, 50:45:0041001:157, 50:45:0041001:159, 50:45:0041001:166, 50:45:0041001:156, 50:45:0041001:168, 50:45:0041001:167, 50:45:0041001:161, 50:45:0041001:292, 50:45:0041001:165, 50:45:0041001:163, 50:45:0041001:158;

выдаче ФИО1 в установленные ст.28 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» сроки:

решения об исключении из ГКН сведений: об установлении на территориях кадастровых кварталов КН 50:45:0041001 и КН 50:13:0090109 зоны с особыми условиями использования территорий, включении в такую зону указанных земельных участков;

кадастровых планов территорий кадастровых кварталов и кадастровых паспортов на земельные участки членов СНТ «Оболдино» без указанных сведений.

Заявляя указанные требования в рамках гражданского дела № 2-1466/15 ФИО1 ссылалась на то, что установление границ парка с момента его создания в соответствии с законодательством находилось и по настоящее время находится в ведении Совета Министров РСФСР- Правительства РФ, которые не передали таких полномочий государственным, в том числе федеральным органам исполнительной власти. Граница парка до настоящего времени не утверждена Правительством РФ.

Территории г.Королева не предоставлялись парку при его создании и территории парка не расширены за счет территории г.Королева.

Земли г.Королева в состав земель государственного лесного фонда в границах леспаркхоза не входили. Следовательно парку не были представлены земли г.Королева.

Действия (решения) ФКП по внесению сведений в ГКН об установлении зоны с особыми условиями использования территорий на территориях кадастровых кварталов несуществующего в г.Королеве охраняемого объекта -Национального парка, о включении в эту зону указанных земельных участков членов СНТ противоречат п.4 ст.1 ГрК РФ.

Требования в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:45:0041001:152 в рамках гражданского дела №2-1466/15 не заявлялись.

Производство по гражданскому делу № 2-1466/15 определением Королевского городского суда от 16.06.2015 г. прекращено в связи с отказом ФИО1 от заявления.

При таких обстоятельствах, суд пришел к обоснованному выводу об идентичности сторон, предмета и основания заявленных ФИО1 требований в части признания незаконными и техническими ошибками внесенных в кадастровые паспорта земельных участков (за исключением земельного участка с кадастровым номером 50:45:0041001:152) сведений о вхождении участков в зону с особыми условиями использования территорий, обязании ФКП исключить из кадастровых паспортов земельных участков сведений о вхождении их полностью в Охранную зону с выдачей кадастровых паспортов на бумажных носителях без этих сведений в установленные законом сроки.

В силу изложенного, вывод суда о прекращении производства по делу в части заявленных исковых требований ФИО1 о признании незаконными и техническими ошибками сведений внесенных в кадастровые паспорта на земельные участки с кадастровыми номерами 50:45:0041001:160, 50:45:0041001:156, 50:45:0041001:166, 50:45:0041001:157, 50:45:0041001:159, 50:45:0041001:158, 50:45:0041001:163, 50:45:0041001:165, 50:45:0041001:292, 50:45:0041001:161, 50:45:0041001:167, 50:45:0041001:168, обязании исключить из кадастровых паспортов сведения, судебная коллегия находит правомерным.

Довод частной жалобы об иных требованиях, заявленных ФИО1, судебная коллегия находит несостоятельным, поскольку опровергается материалами дела.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены определения суда у судебной коллегии не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 199, 334 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

определение Королевского городского суда Московской области от 09 сентября 2015 года – оставить без изменения, частную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий судья:

Судьи