Гражданский кодекс часть 1

по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Яшкинском районе Кемеровской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Яшкинском районе Кемеровской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В подтверждение необходимого стажа работы она приложила трудовую книжку и документы, из которых усматривается, что она проработала на педагогических должностях в детских образовательных учреждениях более 25 лет. Решением Комиссии по пенсионным вопросам УПФ РФ в Яшкинском районе Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № (протокол от ДД.ММ.ГГГГ № 167) ей в назначении досрочной трудовой пенсии ответчик отказал в связи с недостаточностью специального стажа, не засчитал в льготный стаж периоды ее работы в должности директора Яшкинского детского дома с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 04 месяца 20 дней (учебные отпуска). Ответчик также не засчитал в льготный стаж период ее работы заведующей МАДОУ Детский сад № «<данные изъяты>» с совмещением должности старшего воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 04 месяца 22 дня, всего не засчитал в специальный стаж 00 лет 09 месяцев 12 дней.

Считает отказ ответчика в назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью незаконным по следующим основаниям. Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 04 месяца 20 дней учебных отпусков должны быть включены в стаж работы, дающей право для назначения досрочной трудовой пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516) предусматривает включение периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также период ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные, в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заведующей МАДОУ «Детский сад № «<данные изъяты>» она выполняла (совмещала) работу старшего воспитателя МАДОУ «Детский сад № «<данные изъяты>» на полную ставку, что подтверждается приказом и дополнительным соглашением к трудовому договору. Указанная работа старшим воспитателем должна быть включена ответчиком в специальный педагогический стаж работы, необходимый для назначения досрочной пенсии по следующей причине. ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», постановления № 781 и 516 не устанавливают ограничений, касающихся того, основной или не основной являлась педагогическая работа, также порядка выполнения педагогической работы. Таким образом, поскольку пенсионным законодательством не установлено такое ограничение, как ведение часов педагогической нагрузки только при занятии штатной должности старшего воспитателя, и условие выработки нормы рабочего времени eю выполнено, вывод ответчика неправомерен, а исключение периода педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, следовательно, указанный период должен быть засчитан в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

Просит признать незаконным решение УПФ РФ в Яшкинском районе Кемеровской области об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Включить периоды ее работы в должности директора <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 04 месяца 20 дней, в должности заведующей МАДОУ Детский сад № «<данные изъяты>» с совмещением должности старшего воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 04 месяца 22 дня, всего 00 лет 09 месяцев 12 дней в трудовой стаж, дающий право не досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Обязать УПФ РФ в Яшкинском районе Кемеровской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения за назначением пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель УПФР в Яшкинском районе ФИО2, действующий на основании доверенности, представил письменные возражения (л.д. 32- 35), просит в удовлетворении требований ФИО1 отказать.

В судебном заседании ФИО1 свои исковые требования поддержала в полном объеме.

Решением суда от 07 марта 2013 года постановлено: исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда (государственное учреждение) Российской Федерации в Яшкинском районе Кемеровской области о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи педагогической деятельностью удовлетворить.

Признать отказ Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) Российской Федерации в Яшкинском районе Кемеровской области в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью незаконным.

Включить периоды ее работы в должности директора <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 04 месяца 20 дней (учебные отпуска), а также период ее работы заведующей МАДОУ Детский сад № «<данные изъяты>» с совмещением должности старшего воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 04 месяца 22 дня, всего 00 лет 09 месяцев 12 дней в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Обязать Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) Российской Федерации в Яшкинском районе Кемеровской области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

В апелляционной жалобе представитель УПФ РФ (ГУ) в Яшкинском районе Кемеровской области просит решение суда отменить, указывая на следующие обстоятельства. Исходя из того, что в соответствии с трудовым договором работа в должности заведующей МАДОУ Детский сад № «<данные изъяты>» нормированная с 8 час. до 17 час., эта норма вырабатывалась ежедневно, таким образом, фактическая ставка в должности старшего воспитателя по совмещению _часов не вырабатывалась. Однако, несмотря на эти разногласия, суд первой инстанции не дал данному факту какой-либо правовой оценки, указав, что ставка в должности старшего воспитателя согласно табелю учета времени вырабатывалась в полном объеме, также согласно табелю учета времени в полном объеме вырабатывалась и ставка в должности заведующей, что у Управления вызывает сомнение о возможности истицей вырабатывать две ставки в полном объеме за один рабочий день.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от 11.07.2002 года № 516, утвержденными постановлением Правительства РФ, установлено, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Периоды обучения в училищах, школах и на курсах повышения квалификации и переквалификации в специальный трудовой стаж не включаются.

Постановлением Минтруда России от 30.06.2003 года № 41 установлены особенности работы по совместительству педагогических работников. Основанием для установления таких особенностей являются ст. 282 ТК РФ и Постановление Правительства РФ от 04.04.2003 года № 197. Продолжительность работы по совместительству педагогических работников устанавливается по соглашению между работником и работодателем, и по каждому трудовому договору она не может превышать половины месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели (пп. «б» п. 1 Постановления № 41).

Таким образом, для старшего воспитателя продолжительность работы по совместительству не должна превышать 18 часов в неделю, т.е. 0,5 ставки.

Относительно апелляционной жалобы ФИО1 представлены возражения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и представленных возражениях, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

П.п. 2 ст. 27 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Яшкинском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления отказано в связи с отсутствием необходимого стажа, предусмотренного п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», специальный стаж истца составил 24 года 3 месяца 5 дней, при требуемом специальном стаже в 25 лет. Пенсионным органом в специальный стаж работы не включены периоды нахождения истицы в дополнительных учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда истица, работая заведующей МАДОУ «Детский сад № «<данные изъяты>», выполняла функции старшего воспитателя в порядке совмещения профессий.

Разрешая спор, суд установил, что ФИО1 с февраля 1987 года работала и осуществляла педагогическую деятельность в детских учреждениях на территории Яшкинского района в должности воспитателя, старшего воспитателя, педагога-психолога, директора, заведующей МАДОУ Детский сад № «<данные изъяты>» (л.д. 13-18).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала директором муниципального образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «<данные изъяты>». За время работы находилась в учебном отпуске в следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ работает заведующей МАДОУ «Детский сад № «<данные изъяты>», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполняла функции старшего воспитателя в порядке совмещения профессий и получала доплату в размере 100 % от оклада старшего воспитателя (л.д. 24, 25).

В соответствии с ч. 1 ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для:

прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных Образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней);

подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца; сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Разрешая спор в части исковых требований о включении в льготный стаж периодов нахождения истицы в учебном отпуске, суд пришел к выводу о необходимости их удовлетворить.

Судебная коллегия находит указанные выводы суда обоснованными, соответствующими нормам материального права, а также установленным судом обстоятельствам, поскольку ФИО1 в период ее работы в должности директора муниципального образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Яшкинский детский дом», на время обучения в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования ГОУ ВПО «<данные изъяты>» по заочной форме обучения предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка согласно приказам № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.68), № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.70); № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 71); № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.72). В период обучения работодателем уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд, что подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица по форме СЗИ-5, предоставленной истицей в судебное заседание.

Анализируя указанные обстоятельства, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что время нахождения застрахованного лица в учебном отпуске включается в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, т.е. периодами дополнительных оплачиваемых отпусков, о которых идет речь в ст. 173 ТК РФ, и в силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 они подлежат включению в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку собранных доказательств и на иное толкование норм права, с учетом изложенного, не могут быть приняты во внимание и не являются основаниями к отмене решения суда.

Включая в стаж период работы ФИО1 на условиях совмещения работы по должности старшего воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., суд исходил из того, что в этот период истица фактически осуществляла педагогическую деятельность, и он подлежит включению в специальный стаж истицы.

Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда в этой части, поскольку материалами дела подтверждено, что ФИО1 выполняла, наряду с работой по должности заведующей, работу по должности старшего воспитателя, именно на условиях совмещения, а не совместительства, соответственно, установленные ст. 284 ТК РФ пределы продолжительности рабочего времени при работе по совместительству в данном случае не применимы.

Доводы жалобы о том, что фактическая ставка в должности старшего воспитателя по совмещению часов истицей не вырабатывалась, не служат основанием к отмене решения суда, так как на основании представленного табеля учета рабочего времени МАДОУ «Детский сад № <данные изъяты>» за ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, лицевого счета и информационной справки в судебном заседании установлено, что ФИО1 - заведующая МАДОУ «Детский сад № «<данные изъяты>» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала на условиях совмещения работы по должности старшего воспитателя в этом же образовательном учреждении полный рабочий день (л.д. 41-51, 60-62). Дополнительным соглашением к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ между Управлением образования Администрации Яшкинского района и ФИО1 предусмотрено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работнику разрешается совмещение профессии старшего воспитателя. Работнику устанавливается надбавка в размере 100% от оклада старшего воспитателя.

Судебная коллегия находит, что при разрешении возникшего спора суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил решение, основанное на совокупной оценке представленных сторонами доказательств и требованиях норм материального права, регулирующего возникшие спорные правоотношения, а потому оснований для отмены решения не усматривается.

Руководствуясь ч.1 ст. 327.1, ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Яшкинского районного суда Кемеровской области от 07 марта 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу УПФ РФ (ГУ) в Яшкинском районе Кемеровской области – без удовлетворения.

Председательствующий: О.М. Потлова

Судьи: О. А. Гребенщикова

В. Н. Бойко