Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Полевскому о признании незаконным решения, признании права на присвоение звания «Ветеран труда»

по апелляционной жалобе истца на решение Полевского городского суда Свердловской области от 02.11.2017.

Заслушав доклад судьи Волковой Я.Ю., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Полевскому (далее по тексту – Управление) о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания "Ветеран труда". В обоснование иска указала, что она 24.07.2017 обратилась в Управление с заявлением о включении в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», представив в обоснование документы о награждении её постановлением Президиума Совета судей Российской Федерации от 10.03.2016 № 497 медалью «За безупречную службу». Решением ответчика от 27.07.2017 в удовлетворении заявления отказано со ссылкой на то, что в соответствии с Приказом Верховного Суда Российской Федерации № 1007/кд, Судебного департамента при Верховного Суда Российской Федерации № 288 от 12.12.2014 «Об утверждении положений о ведомственных наградах» (далее по тексту – Приказ от 12.12.2014) медаль «За безупречную службу» не включена в перечень ведомственных наград и потому не подлежит учету при присвоении звания «Ветеран труда». Указывая на приказ Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 08.11.2016 № 221 «О ведомственных наградах судебной системы и системы Судебного департамента, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» (далее – Приказ от 08.11.2016 № 221), согласно которому имеющаяся у нее награда включена в список ведомственных наград, дающих право на присвоение указанного звания, истец просила требования удовлетворить.

Решением Полевского городского суда Свердловской области от 02.11.2017 исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец просит признать незаконным решение суда, признать за ней право на присвоение звания "Ветеран труда". В обоснование жалобы указывает на несогласие с выводом суда о том, что медаль «За безупречную службу» не является ведомственным знаком за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда». Полагает, что судом неверно применены нормы материального права при разрешении спора.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик указывает на законность решения суда.

В заседание судебной коллегии стороны не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции. С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

При разрешении настоящего спора суд, руководствуясь ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», нормами «Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Свердловской области», утвержденного Указом Губернатора Свердловской области от 05.06.2006 № 458-УГ (далее по тексту Положение № 458-УГ), п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федерального закона от 14 марта 2002 года № 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества", Приказа Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.12.2004 № 511кд/пр-88, Приказа от 12.12.2014, Приказа Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 10.12.2014 № 281, Приказа Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 03.11.2005 № 136, пришел к выводу о том, что имеющаяся у истца награда не может быть отнесена к числу ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», а потому правовых оснований для присвоения истцу указанного звания не имеется.

Судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, верно применены нормы материального права, регулирующие возникшие правоотношения, на основании исследования и оценки имеющихся в деле доказательств в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сделан обоснованный вывод об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы основаны на ошибочном толковании норм права.

Ссылка в жалобе на то, что по Приказу от 08.11.2016 № 221, действовавшему на дату обращения к ответчику (19.07.2017), медаль «За безупречную службу» включена в число ведомственных знаков отличия в труде, не может быть принята во внимание.

В силу п. 1 названного Приказа награждение наградами судебной системы и наградами системы Судебного департамента, дающими право на присвоение звания "Ветеран труда", осуществляется приказами Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации.

Истец не награждалась приказами Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, а потому расценить эту награду как дающую право на присвоение звания «Ветеран труда» по законодательству, действующему на дату подачи заявления ответчику, нельзя.

В силу нормы ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2015 № 388-ФЗ за гражданами, которые по состоянию на 30.06.2016 награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Истец награждена медалью до 30.06.2016. Вместе с тем, и по законодательству, действующему на дату награждения истца медалью, истец не имела права на присвоение звания «Ветеран труда», а потому такое право не сохраняется за истцом и по норме ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2015 № 388-ФЗ.

Медаль «За безупречную службу» по нормам, действовавшим на дату награждения истца, могла вручаться как от имени Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, так и от имени Совета судей Российской Федерации (п. 6 Приказа Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 03.11.2005 № 136 "Об учреждении ведомственной награды Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации"), в зависимости от того, от чьего имени производилось награждение, выдавались различные по содержанию удостоверения к медали, что следует из описаний удостоверений к медали.

В названном приказе отсутствует указание на то, что награждение медалью Советом судей Российской Федерации производилось от имени Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации (как федерального государственного органа власти). Напротив, четко указывалось на награждение медалью от имени Совета судей Российской Федерации.

Совет судей Российской Федерации является органом судейского сообщества в Российской Федерации (ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 14.03.2002 № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации»), не относится к тем органам, награды которых могли учитываться в качестве ведомственных знаков отличия в труде для присвоения звания «Ветеран труда» по федеральному законодательству и законодательству субъекта Российской Федерации.

На территории Свердловской области порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» регламентированы «Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Свердловской области», утвержденным Указом Губернатора Свердловской области от 05.06.2006 № 458-УГ (далее по тексту – Положение № 458-УГ).

В силу п. 6 Положения № 458-УГ к наградам и знакам отличия, дающим в соответствии с подпунктом 1 части первой пункта 1 настоящего Положения право на присвоение звания "Ветеран труда" гражданам, награжденным по состоянию на 30 июня 2016 года, относятся:

1) государственные награды СССР или Российской Федерации (кроме учрежденных в связи с юбилейными и памятными датами), почетные звания СССР или Российской Федерации;

2) награды и знаки отличия, учрежденные за особые заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу), решение о награждении которыми принято Председателем Правительства Российской Федерации, Председателем Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Председателем Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Руководителем Администрации Президента Российской Федерации, председателями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Генеральным прокурором Российской Федерации, Председателем Центральной избирательной комиссии Российской Федерации;

3) ведомственные знаки отличия, учрежденные за особые заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу), решение о награждении которыми принято руководителями федеральных органов исполнительной власти;

4) награды и знаки отличия, учрежденные за особые заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) (почетные звания, заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные знаки, ведомственные медали, почетные грамоты, почетные дипломы, почетные знаки, нагрудные значки), награждение которыми производилось от имени Совета Министров СССР, РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР, РСФСР, а также знак "Победитель социалистического соревнования... года" либо знак "Ударник... пятилетки", знак отличия в труде "Ветеран атомной энергетики и промышленности".

При этом редакция п. 6 Положения № 458-УГ до 01.07.2016 предусматривала аналогичный перечень лиц, имеющих право принять решение о награждение ведомственным знаком отличия в труде.

Поскольку ни один из перечисленных органов (лиц) не принимал решение о награждение истца медалью, медаль от имени этих лиц не вручалась (награждение произведено от имени органа судейского сообщества), данная награда не дает права на присвоение звания «Ветеран труда».

По изложенным мотивам доводы жалобы отклоняются.

Предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований к отмене решения суда по доводам жалобы нет, равно как и нет оснований к отмене решения суда по ч. 4 ст. 330 этого Кодекса независимо от доводов жалобы.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Полевского городского суда Свердловской области от 02.11.2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу истца – без удовлетворения.

Председательствующий Я.Ю. Волкова

Судья А.Е Зонова

Судья К.А. Федин

...