Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по представлению прокурора Советского района г. Тулы на определение Советского районного суда г. Тулы от 23.10.2019г., которым прекращено исполнительное производство по гражданскому делу № по иску прокурора Советского района г. Тулы в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Таурус Эстейт» об обязании устранить нарушения требований законодательства, регулирующего содержание и эксплуатацию защитного сооружения гражданской обороны,

у с т а н о в и л а:

вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Советского районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования прокурора Советского района г. Тулы в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Таурус Эстейт» об обязании устранить нарушения требований законодательства, регулирующего содержание и эксплуатацию защитного сооружения гражданской обороны.

Суд обязал ООО «Таурус Эстейт» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований законодательства, регулирующего содержание и эксплуатацию защитного сооружения гражданской обороны с инвентарным номером №

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП и ИОИП УФССП России по Тульской области на основании указанного решения суда возбуждено исполнительное производство №

ООО «Таурус Эстейт» обратилось в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства №, возбужденного на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, указав, что решение суда частично исполнено, а именно: изготовлен паспорт защитного сооружения гражданской обороны, поэтажные планы, экспликация помещений, звено по обслуживанию защитного сооружения обеспечено необходимыми специальными средствами, закрыты и опечатаны санузлы убежища, не используемые в хозяйственных целях, обеспечивается их сохранность, закуплены первичные средства пожаротушения, оформлена вся необходимая документация защитного сооружения гражданской обороны, установлено наличие технической возможности оснащения защитного сооружения телефонной связью, в бюджете предусмотрена строка финансирования прокладки кабеля, вывешены сигналы оповещения, правила пользования средствами индивидуальной защиты, указатели, порядковые номера на дверях и ставнях, издано распоряжение о закупке необходимого количества нар после создания технической возможности их установки в убежище, в бюджете предусмотрена строка финансирования указанной закупки, разработан и согласован с МУ «Центр гражданской защиты и спасательных работ г. Тулы» план основных мероприятий в области гражданской обороны предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, издан приказ о назначении ответственного работника по гражданской обороне, проведено обучение руководящего состава в области гражданской обороны, издан приказ о создании звена по обслуживанию защитного сооружения и обеспечения его специальными средствами, о периодическом обучении (подготовке) работников в области гражданской обороны.

Незамедлительно после вынесения решения суда общество обратилось в ООО «РЕГИОНСТРОЙ» с заявкой на проведение отделочных работ, однако после проведения предварительного обследования фронта работ подрядчик выдал заключение о невозможности их проведения без проведения капитального ремонта сооружения, в том числе восстановления гидроизоляции фундамента и стен, системы дренажа и удаления влаги из помещений защитного сооружения.

По причине физического отсутствия в защитном сооружении инженерно-технического оборудования, герметических клапанов, фильтров-поглотителей, напорных емкостей, выяснилась невозможность исполнить решение суда в части требований: привести инженерно-техническое оборудование в исправное состояние для готовности к использованию по назначению; обеспечить содержание, эксплуатацию, текущий и плановый ремонты инженерно-технического оборудования в соответствии с инструкциями заводов-изготовителей, уточненными с учетом особенностей эксплуатации; обеспечить проведение периодической смазки и окрашивания инженерно-технического оборудования, периодической очистки от грязи систем вентиляции воздухозаборных и вытяжных каналов и противовзрывных устройств; герметические клапаны закрыть и опечатать; обеспечить в напорных емкостях аварийный запас питьевой воды; организовать проведение контрольных проверок качественного состояния фильтров-поглотителей.

При таких обстоятельствах, ООО «Таурус Эстейт» просило о прекращении исполнительного производства.

Представитель заявителя ООО «Таурус Эстейт» по доверенности Прокудина В.А. просила удовлетворить заявление.

Представители заинтересованных лиц - помощник прокурора Советского района г. Тулы Цкипури Д.В., судебный пристав-исполнитель Филонова И.А. просили рассмотреть заявление на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица – Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Тульской области в суд не явился, извещался своевременно и надлежащим образом.

Определением Советского районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ заявление ООО «Таурус Эстейт» удовлетворено, исполнительное производство №, возбужденное на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску прокурора Советского района г. Тулы в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Таурус Эстейт» об обязании устранить нарушения требований законодательства, регулирующего содержание и эксплуатацию защитного сооружения гражданской обороны, прекращено в связи с утратой возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (п. 2 ч. 1 ст. 43 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Не согласившись с вышеуказанным определением, прокурор Советского района г. Тулы подал представление, в котором просит его отменить, как незаконное и необоснованное.

В письменных возражениях ООО «Таурус-Эстейт» просит определение Советского районного суда г. Тулы оставить без изменения, представление прокурора – без удовлетворения.

Изучив представленный материал, обсудив доводы представления, судья апелляционной инстанции приходит к следующему.

Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора Советского района г. Тулы в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Таурус-Эстейт» об обязании устранить нарушения требований законодательства, регулирующего содержание и эксплуатацию защитного сооружения гражданской обороны удовлетворены. ООО «Таурус-Эстейт» обязано судом в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований законодательства, регулирующего содержание и эксплуатацию защитного сооружения гражданской обороны с инвентарным номером №, а именно привести в соответствие установленным требованиям паспорт защитного сооружения гражданской обороны (обеспечить наличие копии поэтажных планов и экспликации помещений, заверенных органами технической инвентаризации); звено по обслуживанию защитного сооружения обеспечить средствами радиационной и химической разведки, а также средствами специальной обработки и связи; ликвидировать ржавчину на защитных герметических дверях, на уплотнительной резине защитно-герметических дверей, имеются трещины, а также ржавчину на фильтровентиляционном оборудовании; оштукатурить стены защитного сооружения; обеспечить наличие разгружающих подставок под защитно-герметическими дверями, а также прикрыть съемными легкими экранами или щитами; окрасить защитно-герметические двери в соответствии с требованиями стены и потолки в помещении фильтровентиляционной камеры окрасить поливинилацетатными красками; привести инженерно-техническое оборудование исправное состояние для готовности к использованию по назначению; обеспечить содержание, эксплуатацию, текущий и плановый ремонты инженерно-технического оборудования в соответствии с инструкциями заводов-изготовителей, уточненными с учетом особенностей эксплуатации; обеспечить проведение периодической смазки и окрашивания инженерно-технического оборудования, периодической очистки от грязи систем вентиляции воздухозаборных и вытяжных каналов и противовзрывных устройств; герметические клапаны закрыть и опечатать; -обеспечить в напорных емкостях аварийный запас питьевой воды; закрыть и опечатать санузлы убежища, не используемые в хозяйственных целях, обеспечить сохранность санузлов; обеспечить наличие необходимого количества первичных средств пожаротушения; обеспечить наличие в организации документации защитного сооружения гражданской обороны; организовать проведение контрольных проверок качественного состояния фильтров-поглотителей; обеспечить закрытие защитно-герметических дверей усилием одного человека; обеспечить наличие линии телефонной связи; вывесить на видных местах сигналы оповещения гражданской обороны, правила пользования средствами индивидуальной защиты, указатели помещений фильтровентиляционных, мест размещения санитарных узлов, пунктов раздачи воды, санитарных постов, медицинских пунктов, входов и выходов; обеспечить наличие на защитно-герметических дверях и ставнях порядковых номеров с наружной и внутренней стороны: «Дверь №; Ставень №» и т.д.; оборудовать нары (двухъярусными или трехъярусными) в необходимом количеств е для размещения укрываемых; разработать годовой план основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; назначить работника по гражданской обороне по совместительству; - руководящему составу организации пройти обучение в области гражданской обороны; создать (поддерживать в рабочем состоянии) учебную материально-техническую базу для подготовки работников организаций в области гражданской обороны.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП и ИОИП УФССП России по Тульской области возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании данного решения суда.

Во исполнение решения суда, обществом изготовлен паспорт защитного сооружения гражданской обороны, поэтажные планы, экспликация помещений, звено по обслуживанию защитного сооружения обеспечено необходимыми специальными средствами, закрыты и опечатаны санузлы убежища, не используемые в хозяйственных целях, обеспечивается их сохранность, закуплены первичные средства пожаротушения, оформлена вся необходимая документация защитного сооружения гражданской обороны, установлено наличие технической возможности оснащения защитного сооружения телефонной связью, в бюджете предусмотрена строка финансирования прокладки кабеля, вывешены сигналы оповещения, правила пользования средствами индивидуальной защиты, указатели, порядковые номера на дверях и ставнях, издано распоряжение о закупке необходимого количества нар после создания технической возможности их установки в убежище, в бюджете предусмотрена строка финансирования указанной закупки, разработан и согласован с МУ «Центр гражданской защиты и спасательных работ г. Тулы» план основных мероприятий в области гражданской обороны предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, издан приказ о назначении ответственного работника по гражданской обороне, проведено обучение руководящего состава в области гражданской обороны, издан приказ о создании звена по обслуживанию защитного сооружения и обеспечения его специальными средствами, о периодическом обучении (подготовке) работников в области гражданской обороны.

ДД.ММ.ГГГГ Общество с целью исполнения решения суда обратилось в ООО «Регионстрой» для заключения договора подряда на проведение ремонта защитного сооружения.

Согласно акту обследования объекта от ДД.ММ.ГГГГ комиссия с участием представителей самого Общества и ООО «Регионстрой» пришла к выводу, что ремонтно-восстановительные работы, указанные в перечне недостатков в решении суда от ДД.ММ.ГГГГ, на данный момент времени выполнить невозможно. Для устранения недостатков необходимо провести комплексное обследование сооружения с привлечением лицензированной организации, с правом проведения строительные экспертизы, разработать мероприятия и проект, которые может быть позволят восстановить эксплуатационные свойства объекта.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель обратился в Советский районный суд г. Тулы с заявлением о разъяснении порядка исполнения решения суда, в связи с тем, что согласно вышеуказанному акту в защитном сооружении с инвентарным номером № отсутствует: надежная гидроизоляция фундамента и стен, система приточно-вытяжной вентиляции, система отопления в помещениях объекта, а также в полной неисправности находится система дренажа и удаления влаги из помещения объекта, в связи с чем, проведение ремонтных работ, а именно ликвидировать ржавчину, отштукатурить стены, окрасить защитно-герметические двери в соответствии с требованиями, обеспечить закрытие защитно-герметических дверей усилием одного человека невозможно.

В здании отсутствует инженерно-техническое оборудование, которое должнику следует привести в соответствие, также отсутствуют герметические клапаны, фильтры-поглотители, в отношении которых следует согласно решению суда организовать проведение контрольных проверок качественного состояния, напорные емкости, в которых следует обеспечить аварийный запас питьевой воды, то есть ответчик реально не может исполнить решение в этой части по объективным и независящим от него причинам.

Судом первой инстанции было установлено, что защитное сооружение гражданское обороны принадлежит на праве собственности Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях, это обстоятельство подтверждается договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ООО «Таурус Эстейт» и Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях.

Из договора № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Общество приняло на ответственное хранение и безвозмездное пользование средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество по адресу <адрес>.

ООО «Таурус Эстейт» передан объект – подвальное помещение по адресу <адрес>, – здание бывшей столовой ОАО «Тулаточмаш», из средств защиты гражданское обороны общество имеет встроенное убежище, вместимостью <данные изъяты>, системы жизнеобеспечения имеются и находятся в нерабочем состоянии.

В соответствии с п. 3 указанного выше договора Общество взяло на себя обязательство сохранять защитные сооружения, принимать меры по поддержанию их постоянной готовности к использованию по предназначению и дальнейшему совершенствованию в соответствии с требованиями нормативных документов эксплуатации защитных сооружений.

Установив, что названный договор не содержит условие об обязанности ООО «Таурус Эстейт» проводить капитальный ремонт защитного сооружения, районный суд определением суда от ДД.ММ.ГГГГ отказал в разъяснении порядка исполнения решения суда судебному приставу-исполнителю.

ООО «Таурус Эстейт» обратилось в суд с заявлением о прекращении указанного выше исполнительного производства, ссылаясь на его частичное исполнение и утрату возможности его исполнения в остальной части по причине физического отсутствия в защитном сооружении инженерно-технического оборудования, герметических клапанов, фильтров-поглотителей, напорных емкостей, в отношении которых необходимо совершить действия, а также по причине невозможности совершить остальные действия без капитального ремонта, обязанности по проведению которого на него (Общество) по договору№ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ООО «Таурус Эстейт» и Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях, на него не возложена.

Удовлетворяя заявление ООО «Таурус-Эстейт» о прекращении исполнительного производства, суд первой инстанции исходил из того, что капитальный ремонт в силу закона обязан проводить собственник здания, должник, со своей стороны, с целью исполнения решения суда направлял в адрес МТУ Росимущества претензию в ДД.ММ.ГГГГ о необходимости проведения защитному сооружению капитального ремонта, которая осталась без ответа, прокурором исковые требования о понуждении ответчика произвести капитальный ремонт защитного сооружения гражданской обороны с инвентарным номером № по адресу <адрес>, не заявлялись, а значит, факт реальной утраты возможности исполнения должником исполнительного документа в его неисполненной части, и отсутствие возможности его исполнения любыми способами подтвержден.

Между тем, возражая против требований прокурора при рассмотрении дела по существу, ООО «Таурус Эстейт» ссылалось на те же обстоятельства, в частности, на необходимость проведения капитального ремонта защитного сооружения и отсутствие финансирования со стороны его собственника, однако указанный довод ответчика был отклонен судом, исходя из того, что именно на ответчике лежит ответственность за надлежащее состояние и готовность к приему укрываемых, поскольку защитное сооружение гражданской обороны по указанному выше адресу находится в его безвозмездном пользовании и на его ответственном хранении. Решение суда ответчиком не обжаловалось и вступило в законную силу.

При таких обстоятельствах, содержащийся в обжалуемом определении суда вывод о невозможности исполнить решение суда фактически направлен на пересмотр решения суда об обязании ООО «Таурус Эстейт» в срок до 31.12.2017 года устранить нарушения требований законодательства, регулирующего содержание и эксплуатацию защитного сооружения гражданской обороны с инвентарным номером 02691-7.

Согласно ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на территории всей Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В силу положений ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Правильным исполнением судебных актов в смысле приведенной нормы является исполнение судебного акта в строгом соответствии с вынесенным по делу решением, на основании которого был выдан исполнительный документ и возбуждено исполнительное производство.

Как установлено п. 1 ст. 439 ГПК РФ, исполнительное производство может быть прекращено судом в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 43 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительное производство прекращается судом в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

По смыслу указанной статьи, прекращение исполнительного производства допускается в случае возникновения на стадии исполнительного производства объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа.

Таким образом, для прекращения исполнительного производства должен быть установлен факт возникновения реальной утраты возможности исполнения исполнительного документа и отсутствие возможности его исполнения любыми способами.

Указанные судом в качестве факта утраты возможности исполнения судебного акта обстоятельства сами по себе не свидетельствует об утрате возможности исполнения вступившего в законную силу судебного акта.

Принимая решение о возложении на ООО «Таурус Эстейт» обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований законодательства, регулирующего содержание и эксплуатацию защитного сооружения гражданской обороны с инвентарным номером №, суд исходил из возможности ответчика осуществить указанный в решении перечень мероприятий.

Таким образом, суду первой инстанции при разрешении заявления должника ООО «Таурус Эстейт» о прекращении исполнительного производства следовало установить, в связи с чем возникли обстоятельства, на основании которых должник пришел к выводу о невозможности исполнения решения суда, не направлены ли данные выводы на переоценку обстоятельств, установленных судом при разрешении спора по существу.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в ходе судебного разбирательства по заявлению о прекращении исполнительного производства не был установлен факт возникновения реальной утраты возможности исполнения исполнительного документа и отсутствия возможности его исполнения любым способом, достаточных доказательств, соответствующих требованиям статьи 67 ГПК РФ, свидетельствующих о невозможности исполнения вступившего в законную силу решения суда, не представлено, а потому правовых оснований для применения судом п. 2 ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не имелось, в связи с чем постановленное судом определение от 23.10.2019г. нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с разрешением заявления по существу путем отказа в удовлетворении названного заявления.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судья

о п р е д е л и л а:

определение Советского районного суда г. Тулы от 23 октября 2019 года отменить.

В удовлетворении заявления ООО «Таурус Эстейт» о прекращении исполнительного производства № по гражданскому делу № по иску прокурора Советского района г. Тулы в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Таурус Эстейт» об обязании устранить нарушения требований законодательства, регулирующего содержание и эксплуатацию защитного сооружения гражданской обороны, - отказать.

Судья .