Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Омский завод технического углерода» (далее по тексту ООО «Омский завод технического углерода») об обязании выполнения требований законодательства в области промышленной безопасности

по апелляционной жалобе ООО «Омский завод технического углерода»

на решение Красноармейского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

исковое заявление исполняющего обязанности Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Омский завод технического углерода» об обязании выполнения требований законодательства в области промышленной безопасности – удовлетворить.

Обязать ООО «Омский завод технического углерода» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по устранению нарушений требований нормативных правовых актов РФ, нормативных технических документов в области промышленной безопасности, а именно на промышленной площадке по адресу <адрес>, ул. 40 лет ВЛКСМ-61:

взамен насосов, эксплуатируемых с наименованием позиций № <...>, № <...>, № <...> и № <...> установить насосы, осуществляющие перекачивание горючих жидкостей, соответствующие требованиям п. ДД.ММ.ГГГГ, пункта 5.4.7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Приказ Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ№ <...>, требованиям ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

оборудовать системой звуковой и световой сигнализации насосы, перекачивающие горючие жидкости (коксохимическое сырье из железнодорожных цистерн) в насосных № <...> и № <...> при достижении концентрации горючих газов 20 процентов от нижнего концентрационного предела распространения пламени в помещении насосной с выводом сигнала в операторную, а при достижении концентрации горючих газов 50 процентов от нижнего концентрационного предела распространения пламени – системой автоматического отключения насосов и системой автоматического включения аварийной вентиляции;

оборудовать системой звуковой и световой сигнализации насосы, перекачивающие горючие жидкости в насосной смешения (два помещения) при достижении концентрации горючих газов 20 процентов от нижнего концентрационного предела распространения пламени в помещении насосной с выводом сигнала в операторную, а при достижении концентрации горючих газов 50 процентов от нижнего концентрационного предела распространения пламени – системой автоматического отключения насосов и системой автоматического включения аварийной вентиляции;

оборудовать системой звуковой и световой сигнализации насосы, перекачивающие горючие жидкости в беспламенных теплообменниках при достижении концентрации горючих газов 20 процентов от нижнего концентрационного предела распространения пламени в помещении насосной с выводом сигнала в операторную, а при достижении концентрации горючих газов 50 процентов от нижнего концентрационного предела распространения пламени – системой автоматического отключения насосов и системой автоматического включения аварийной вентиляции.

Взыскать с ООО «Омский завод технического углерода» в доход бюджета муниципального образования город-герой Волгоград государственную пошлину в сумме 6 000 рублей.

Заслушав доклад судьи Попова К.Б., выслушав объяснения представителя ответчика по доверенности Кубракова С.С., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения прокурора Гусанова Р.А., судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

исполняющий обязанности Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Омсктехуглерод» об обязании выполнения требований законодательства в области промышленной безопасности.

В обоснование заявленных требований указал, что проведенной Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой проверкой установлено, что ООО «Омсктехуглерод» при осуществлении хозяйственной деятельности по эксплуатации промышленной площадки, расположенной по адресу месту нахождения филиала - <адрес>, ул. 40 лет ВЛКСМ-61, на основании лицензии осуществляет деятельность по эксплуатации взрывопожарных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, тогда как при эксплуатации насосов нарушает требования ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», что явилось основанием для обращения в суд с заявленными требованиями.

Просил суд обязать ООО «Омсктехуглерод» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по устранению нарушений требований нормативных правовых актов РФ, нормативных технических документов в области промышленной безопасности, а именно:

установить насосы, осуществляющие перекачивание горючих жидкостей, которые соответствуют требованиям законодательства в области промышленной безопасности;

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ООО «Омский завод технического углерода» оспаривает законность и обоснованность решения, просит его отменить, мотивируя несогласием с предоставленным шестимесячным сроком исполнения решения суда.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности.

Требованиями п. ДД.ММ.ГГГГ Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ№ <...> (далее по тексту – Правила) предусмотрено, что для герметизации подвижных соединений технологического оборудования, работающих в контакте с ЛВЖ и СГГ, должны применяться уплотнения торцевого типа.

Пунктом 5.4.7 Правил установлено, что для нагнетания ЛВЖ и ГЖ должны применяться центробежные насосы бессальниковые с двойным торцевым, а в обоснованных случаях - с одинарным торцевым с дополнительным уплотнением. Для сжиженных углеводородных газов должны применяться центробежные герметичные (бессальниковые) насосы или центробежные насосы с двойным торцевым уплотнением типа тандем. В качестве затворной жидкости должны использоваться негорючие и (или) нейтральные к перекачиваемой среде жидкости. При обосновании в проекте для нагнетания ЛВЖ и ГЖ при малых объемных скоростях подачи, в том числе в системах дозирования, разрешается применение поршневых насосов. При выборе насосов должны учитываться технические требования к безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах и настоящих Правил, а также требования технических документов организации-изготовителя.

Как следует из п. 4.1.7 Правил для насосов и компрессоров определяются способы и средства контроля герметичности уплотняющих устройств и давления в них затворной жидкости. Герметичность уплотнительных устройств обеспечивается путем контроля уровня НКПР (нижний концентрационный предел распространения пламени) в воздухе рабочей зоны и созданием системы аварийной вентиляции, срабатывающей от сигналов датчиков загазованности.

Положениями п. 3.135 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности нефтегазоперерабатывающих производств», утвержденных Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ№ <...> Насосы, перекачивающие ЛВЖ (легковоспламеняющаяся жидкость), ГЖ (горючая жидкость) и СГГ (сжиженные горючие газы), должны быть оборудованы системой звуковой и световой сигнализации при достижении концентрации горючих газов 20 процентов от НКПР в помещении насосной с выводом сигнала в операторную, а при достижении концентрации горючих газов 50 процентов от НКПР должны быть оборудованы системой автоматического отключения насосов и системой автоматического включения аварийной вентиляции.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что ООО «Омсктехуглерод» при осуществлении хозяйственной деятельности по эксплуатации промышленной площадки, расположенной по месту нахождения филиала ответчика по адресу: <адрес>, ул. 40 лет ВЛКСМ-61 на основании лицензии осуществляет деятельность по эксплуатации взрывопожарных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

По результатам проведенной Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой совместно с Нижне-Волжским управлением Ростехнадзора проверкой установлено, что ООО «Омсктехуглерод» при осуществлении хозяйственной деятельности по эксплуатации промышленной площадки, расположенной по месте нахождения филиала ответчика по адресу <адрес>, ул. 40 лет ВЛКСМ-61, допущены, в том числе, следующие нарушения требований ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»:

1) допущена эксплуатация насосов (поз. 17, поз. 18, поз. 19, поз. 20) типа НК с сальниковым уплотнением подвижных соединений, что недопустимо при перекачивании горючих жидкостей, чем нарушены требования части 1, 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов; пункты ДД.ММ.ГГГГ, 5.4.7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ№ <...>;

2) в насосных № <...> и № <...> насосы, перекачивающие горючие жидкости
(коксохимическое сырье из железнодорожных цистерн) не оборудованы системой звуковой и световой сигнализации при достижении концентрации горю чих газов 20 процентов от НКПР в помещении насосной с выводом сигнала в операторную, а при достижении концентрации горючих газов 50 процентов от НКПР - системой автоматического отключения насосов и системой автоматического включения аварийной вентиляции, чем нарушены части 1, 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов; пункт 4.1.7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ№ <...>; пункт 3.135 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности нефтегазоперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ№ <...>;

3) в насосной смешения (два помещения) насосы, перекачивающие горючие жидкости не оборудованы системой звуковой и световой сигнализации при достижении концентрации горючих газов 20 процентов от НКПР в помещении насосной с выводом сигнала в операторную, а при достижении концентрации горючих газов 50 процентов от НКПР - системой автоматического отключения насосов и системой автоматического включения аварийной вентиляции, чем нарушены части 1, 2 статьи 9Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов; пункт 4.1.7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ№ <...>; пункт 3.135 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности нефтегазоперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ№ <...>;

4) в насосной беспламенных теплообменников насосы, перекачивающие горючие жидкости не оборудованы системой звуковой и световой сигнализации при достижении концентрации горючих газов 20 процентов от НКПР в помещении насосной с выводом сигнала в операторную, а при достижении концентрации горючих газов 50 процентов от НКПР - системой автоматического отключения насосов и системой автоматического включения аварийной вентиляции, чем нарушены часть 1, 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов; пункт 4.1.7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ№ <...>; пункт 3.135 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности нефтегазоперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ№ <...>.

По факту выявленных нарушений в адрес ООО «Омсктехуглерод» заместителем Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора выдано предписание об устранении нарушений законодательства. Постановлением главного государственного инспектора межрегионального отдела по общепромышленному надзору за объектами нефтегазового комплекса Нижне-Волжского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ№ <...> ООО «Омсктехуглерод» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Разрешая спор, судом первой инстанции принято решение об удовлетворении требований прокурора о возложении обязанности на ответчика устранить нарушения требований законодательства о промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов путем установления насосов и оборудования их системой звуковой и световой сигнализации.

Доводов о несогласии с принятым по делу решением в указанной части апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем, предметом проверки судебной коллегии не является.

Возлагая на ООО «Омский завод технического углерода» обязанность устранить нарушения требований нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных технических документов в области промышленной безопасности, суд первой инстанции установил срок исполнения решения: в течение 6 месяцев.

Таким образом, реализуя требования ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции правомерно установил разумный и достаточный шестимесячный срок для исполнения действий ответчиком.

Судебная коллегия полагает установленный судом первой инстанции срок для исполнения решения суда является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон, поскольку отсутствие неисполнение требований законодательства о промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов может привести к возникновению чрезвычайной ситуации, что создает опасность причинения вреда здоровью граждан и окружающей среде.

Доказательств для иного вывода в материалы дела не представлено.

Кроме того, ответчики вправе в порядке ст. 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения решения суда.

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений, влекущих безусловную отмену принятого по делу решения, судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Красноармейского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО «Омский завод технического углерода» – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

<.......>