Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тюмени Тюменской области на решение Центрального районного суда г. Тюмени от 24 мая 2021 года, которым постановлено:

«Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тюмени Тюменской области № 26676 от 25.09.2020 года незаконным.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тюмени Тюменской области перечислить средства материнского капитала по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серия МК-10 № 0943557 на погашение счета основного долга ФИО1 по договору целевого займа № 47/07/2019 от 22.08.2019г., заключенному с КПК «Альтернатива».

В остальной части иска отказать».

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Чесноковой А.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тюмени Тюменской области о признании незаконными решений ответчика № 26676 от 25.09.2020 года и № 12/6212 от 03.11.2020 года, обязании удовлетворить заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по договору целевого займа № 47/07/2019 от 22.08.2019 г.

Требования мотивированы тем, Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тюмени Тюменской области отказало истцу в распоряжении средствами материнского капитала путём направления их на погашение целевого займа № 47/07/2019 от 22.08.2019г. по договору, заключённому между КПК «Альтернатива» и ФИО1 на основании договора купли-продажи жилого дома по адресу: <.......>, по тому основанию, что в договоре купли-продажи жилого помещения указано на предоставление займа ООО «Этажи-Центр ипотеки».

Определением Центрального районного суда г. Тюмени от 24 мая 2021 года производство по делу по исковым требованиям ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по Тюменской области о признании решения Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ в Тюменской области № 12/6212 прекращено в связи с отказом от иска.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, её представитель ФИО5 иск поддержала.

Представитель ответчика ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тюмени Тюменской области ФИО6 исковые требования не признала.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен ответчик (л.д. 91-93).

В апелляционной жалобе представитель УПФР в г. Тюмени ФИО7 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. В доводах жалобы указывает, что 25.09.2020 ответчиком вынесено отказное решение, в связи с нарушением установленного порядка подачи заявления (несоответствие данных в договоре купли продажи). В пп.2.1 ч.2 договора целевого займа №47/07/2019 от 22.08.2019, заключенного с КПК «Альтернатива» указано назначение займа: «частичная оплата по договору купли-продажи жилого помещения, расположенного по адресу: <.......>». При этом, в договоре купли-продажи жилого помещения от 20.03.2019 в п.3.1.2 указано, что займ, на приобретение указанного жилого помещения, предоставляет ООО «Этажи-Центр ипотеки». Займ в размере 453 026,00 рублей перечислен 29.03.2019 ООО «Этажи-Центр ипотеки» на счет ФИО1 на приобретение жилья. Также 22.08.2019 на банковский счет ФИО1 перечислены денежные средства в размере 453 026,00 рублей от КПК «Альтернатива» на приобретение того же жилья. Согласно справки ООО «Этажи-Центр ипотеки» займ погашен в полном объеме. Между тем, как указывает заявитель, дата погашения займа отсутствует. Сведений о переходе права взимания задолженности по договору займа от ООО «Этажи-Центр ипотеки» к КПК «Альтернатива» истцом не предоставлено. Сам договор займа между ФИО1 и ООО «Этажи-Центр ипотеки» не представлен.

Кроме того, указывает, что в соответствии с ч.7 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в редакции от 21.07.2014, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на погашение основного долга и уплату процентов по займам на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся иной организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой. В представленной выписке из ЕГРН от 01.08.2020 ограничение прав и обременение недвижимости не зарегистрировано.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца ФИО8 просит решение суда оставить без изменения.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции была заблаговременно размещена на официальном сайте Тюменского областного суда http://oblsud.tum.sudrf.ru (раздел судебное делопроизводство).

Истец ФИО1, представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тюмени Тюменской области, извещённые о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, ходатайств об отложении дела слушанием не заявляли.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, как это предусмотрено ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 13.04.2018 года ФИО1 был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия МК-10 № 0943557 на сумму 453 026 руб.

20.03.2019 года между ФИО9, ФИО10, ФИО11 (продавцы) и ФИО1 (покупатель) был заключён договор купли-продажи жилого помещения по адресу: <.......>, по цене 500 000 руб. Пунктом 3.1 договора купли-продажи предусмотрено, что стоимость жилого помещения оплачивается покупателем в следующем порядке: 46 974 руб. – за счёт личных денежных средств продавца, 453 026 руб. – за счёт заёмных средств, предоставленных покупателю ООО «Этажи-Центр ипотека» на основании договора процентного займа, заключённого 22.02.2019г.

Согласно выписке из ЕГРН от 25.12.2020г. ФИО1 является собственником жилого помещения по адресу: <.......>, с 25.03.2019 г., обременения не зарегистрированы.

Из справки ООО «Этажи-Центр ипотека» от 28.05.2020г. следует, что ФИО1 являлась заёмщиком по договору процентного займа на сумму 453 026 руб., займ полностью погашен.

22.08.2019г. между ФИО1 и КПК «Альтернатива» был заключён договор целевого займа № 47/07/2019г. для частичной оплаты по договору купли-продажи жилого помещения по адресу: <.......> стоимостью 500 000 руб., на сумму 453 026 руб.

Платежным поручением <.......> от 22.08.2019г. КПК «Альтернатива» перевёл ФИО1 денежные средства в сумме 453 026 руб.

Согласно справке КПК «Альтернатива» от 25.08.2020 г., по состоянию на 25.08.2020 года размер остатка задолженности по займу ФИО1 составляет 453 026 руб., проценты – 10 000 руб.

27.08.2020 г. ФИО1 обратилась с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала.

Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тюмени Тюменской решением № 266676 от 25.09.2020г. отказало в распоряжении средствами материнского капитала путем направления их на погашение целевого займа № 47/07/2019 от 22.08.2019г., между КПК «Альтернатива» и ФИО1 на основании договора купли-продажи жилого дома по адресу: <.......>, по тому основанию, что в договоре купли-продажи жилого помещения указано на предоставление займа ООО «Этажи-Центр ипотеки», а не КПК «Альтернатива», что следует из уведомления от 25.09.2020 г.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что жилое помещение по адресу: <.......>, приобретено ФИО1 с использованием кредитных средств, при этом с учетом изменения законодательства с 29.03.2019г. договор процентного займа, заключенный с ООО «Этажи-Центр ипотека» 22.02.2019г., требованиям Закона не соответствовал, погашен досрочно, в связи с чем 22.08.2019 г. между истцом и КПК «Альтернатива» был заключен договор займа, в котором прямо указана цель кредитования - для частичной оплаты по договору купли-продажи жилого помещения по адресу: <.......>, стоимостью 500.000 руб., на сумму 453.026 руб. Истец имеет задолженность по оплате основного долга и процентов по указанному договору. Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что перечисление денежных средств материнского капитала на погашение счета основного долга по договору целевого займа № 47/07/2019г., заключенному с КПК «Альтернатива», будет являться мерой государственной поддержки, направленной на улучшение жилищных условий семьи ФИО1 В связи с чем исковые требования о признании решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тюмени Тюменской области № 26676 от 25.09.2020 года незаконным, возложении обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тюмени Тюменской области перечислить средства материнского капитала на погашение счета основного долга по договору целевого займа № 47/07/2019 от 22.08.2019г., были удовлетворены.

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться, поскольку они не основаны на установленных обстоятельствах дела, на полном и всестороннем исследовании собранных по делу доказательств и нормах материального права.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться:

на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на счет эскроу, бенефициаром по которому является лицо, осуществляющее отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения.

На основании части 5 статьи 7 Федерального закона правила подачи заявления о распоряжении, а также - перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007г. N 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 3 данных Правил в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на:

а) уплату первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья;

б) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), в том числе по кредиту (займу), обязательство по которому возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала;

в) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), обязательства по которым возникли у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.

Таим образом, из приведенных правовых норм следует, что направление средств материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту возможно лишь в случае, когда жилое помещение приобретено самим владельцем сертификата с использованием кредитных средств.

Обязательным условием всех совершаемых с материнским (семейным) капиталом сделок является их цель - улучшение жилищных условий заинтересованного лица. Под улучшением жилищных условий следует понимать приобретение или строительство жилого помещения (в том числе доли в жилом помещении). Приобретение жилого помещения может осуществляться посредством его покупки, обмена, участия в жилищных, жилищно-строительных, жилищных накопительных кооперативах и др. По смыслу закона в результате совершения сделки по приобретению жилого помещения должны фактически измениться в лучшую сторону условия проживания семьи, имеющей детей. Средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение обязательств по сделкам, которые были совершены исключительно с целью улучшения жилищных условий.

Как следует из материалов дела, действительно с 25.03.2019г. ФИО1 является собственником жилого помещения по адресу: <.......>, приобретенного ею по договору купли-продажи жилого помещения от 20.03.2019 года (л.д. 37-38).

Из пункта 3.1 имеющегося в материалах дела копии договора купли-продажи следует, что предусмотрен следующий порядок оплаты приобретаемого ФИО1 жилого помещения: стоимость жилого помещения оплачивается покупателем в следующем порядке: 46 974 руб. – за счёт личных денежных средств продавца, 453 026 руб. – за счёт заёмных средств, предоставленных покупателю ООО «Этажи-Центр ипотека» на основании договора процентного займа, заключённого 22.02.2019г. (л.д.24-26).

Из копии договора процентного займа от 22 февраля 2019 года, заключенного между ФИО1 и ООО «Этажи-Центр ипотеки» и представленного на запрос суда апелляционной инстанции ООО «Этажи-Центр ипотеки» следует, что «Займодавец», каковым является ООО передает Заемщику – ФИО1 денежные средства в собственность в размере 453 026 рублей, займ предоставляется для целевого использования – приобретение следующего объекта – жилое помещение (комната) по адресу: <.......> Ипотека возникает в пользу ООО «Этажи-Центр ипотеки» с момента регистрации перехода права собственности. Процентная ставка за пользование заемными средствами устанавливается в размере 14% годовых, но не менее 30 000 рублей. Сумма займа предоставлена на срок по 22 мая 2019 года.

Согласно информации ООО «Этажи-Центр ипотеки» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обязательства в части погашения основного долга и процентов выполнила в полном объеме 4 мая 2019 года. Займ полностью погашен.

Впоследствии 22 августа 2019 года между КПК «Альтернатива» и ФИО1 был заключен договор целевого займа № 47/07/2019, в силу которого кооператив выделяет заемщику (ФИО1) из фонда финансовой взаимопомощи целевой займ в сумме 453 026 рублей. Займ предоставляется в целях улучшения жилищных условий под 17,4 % годовых на 11 месяцев до 22 июля 2020 года для частичной оплаты по договору купли-продажи жилого помещения (комнаты), расположенного по адресу: <.......>, стоимостью 500 000 рублей (л.д.27-28).

Таким образом, анализируя вышеизложенные обстоятельства, суд апелляционной инстанции приходит к следующему: вышерасположенное жилое помещение было приобретено ФИО1 частично за счет кредитных средств, предоставленных ей 22 февраля 2019 года ООО «Этажи-Центр ипотеки». Истица указанный кредит погасила 4 мая 2019 года и на момент заключения ФИО1 договора целевого займа с КПК «Альтернатива» квартира была в собственности истицы без обременений, соответственно целевой займ, предоставленный по договору с КПК «Альтернатива» 22 августа 2019 года, то есть через 3,5 месяца после погашения первоначального кредита, не мог быть направлен на частичную оплату по договору купли-продажи жилого помещения (комнаты), расположенного по адресу: <.......>.

Каких-либо относимых и допустимых доказательств о переходе права взимания задолженности по договору займа от ООО «Этажи-Центр ипотеки» к КПК «Альтернатива» истцом не представлено в материалы дела.

Между тем, согласно п. 7 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ (в действующей редакции) приведенного Закона установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся:

- кредитной организацией в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности",

- кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2009 года N 190-ФЗ "О кредитной кооперации", сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 1995 года N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", осуществляющими свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации;

- учреждением, созданным по решению Правительства Российской Федерации для обеспечения функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и реализации Министерством обороны Российской Федерации функций уполномоченного федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, единым институтом развития в жилищной сфере, определенным Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 225-ФЗ "О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - единый институт развития в жилищной сфере), или организацией, включенной в перечень уполномоченных единым институтом развития в жилищной сфере организаций, осуществляющих деятельность по предоставлению ипотечных займов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При этом статьей 2 Федерального закона от 18 марта 2019 года N 37-ФЗ предусмотрено, что действие положений пункта 4 части 7 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ (в редакции настоящего Федерального закона) не распространяется на лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, заключивших договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения с организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, то есть до 29 марта 2019 года.

В ранее действующей редакции до 29 марта 2019 года пункт 4 части 7 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ предусматривал возможность направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с "иной организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой".

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что поскольку договор займа на приобретение недвижимого имущества между ФИО1 и ООО «Этажи-Центр ипотеки» заключен 22 февраля 2019 года, то есть после вступления в законную силу Федерального закона от 26.07.2017 N 212-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" и до вступления в законную силу Федерального закона от 18.03.2019 N 37-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", согласно которому из числа организаций, предоставляющих заемные средства на приобретение жилого помещения по договорам займа, на погашение обязательств по которым могут направляться средства материнского (семейного) капитала, исключены иные организации, истица ФИО1 не была лишена возможности обратиться к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путем направления средств на погашение основного долга и процентов по указанному договору займа.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит отказ Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Тюмени Тюменской области от 25 сентября 2020 года законным, соответственно подлежит отмене решение суда первой инстанции в связи с неправильным применением норм материального права (п. 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований истца в полном объеме.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Центрального районного суда города Тюмени от 24 мая 2021 года отменить.

Принять новое решение:

«В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Тюмени Тюменской области отказать в полном объеме».

Председательствующий:

Судьи коллегии:

Мотивированное апелляционное определение составлено 10 сентября 2021 года