Гражданский кодекс часть 1

«В удовлетворении заявленного требования о понуждении АО «Газпром газораспределение Ярославль» предоставления технических условий на подключение (технологическое присоединение) квартиры № в доме № по <адрес> к сетям газораспределения с максимальным часовым расходом газа 5 куб.м./час в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу ФИО1 отказать».

По делу установлено:

ФИО1 обратился в суд с иском к АО «Газпром газораспределение Ярославль» о понуждении в течении десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу предоставить технические условия на подключение (технологическое присоединение) квартиры по <адрес> к сетям газораспределения, с максимальным часовым расходом газа 5,0 куб.м./час.

В обоснование заявленных требований указано, что истцу с 2008 года на праве общей долевой собственности принадлежит квартира по <адрес> В 2013 году к дому был проведен газопровод и все квартиры, за исключением квартиры истца, были газифицированы. ФИО1 не знал об установке газопровода, поскольку не проживает в квартире с 2008 года. О предстоящей газификации дома ответчик не уведомил истца надлежащим образом. Как только стало известно о газификации, он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении технических условий, однако ему было отказано со ссылкой на отсутствие пропускной способности на газораспределительной станции «Переславль». По мнению истца, пропускная способность должна была быть рассчитана при проектировании газопровода с учетом всех квартир многоквартирного дома. Газопровод проходит по фасаду дома и до ввода в квартиры, построен на средства жителей, охватывает 11 квартир, заявлявших объемы на каждую квартиру по 5,0 куб.м./час. Истец может быть присоединен к имеющемуся газопроводу за счет неиспользованных мощностей, либо их перераспределения или по индивидуальному проекту, отдельно от имеющегося газопровода.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового - об удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к несоответствию выводов суда установленным по делу обстоятельствам, неправильному определению обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушению норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов жалобы, обсудив их, выслушав в поддержание доводов жалобы ФИО1, возражения относительно доводов жалобы представителя АО «Газпром газораспределение Ярославль» по доверенности ФИО2, изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения иска.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по подключению спорной квартиры к сетям газораспределения с максимальным часовым расходом 5 куб.м. в час.

Судебная коллегия с данным выводом соглашается, считает правильным и основанным на материалах дела и нормах закона.

Согласно статье 18 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

30.12.2013 года Постановлением Правительства Российской Федерации N 1314 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими некоторых актов Правительства Российской Федерации, которые определяют порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства (п. 1 Правил).

Пунктом 2 данных Правил определено, что подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения - совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения.

Согласно пункту 25 Правил, техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства существует, если при подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства заявителя сохранятся условия газоснабжения для потребителей газа, объекты капитального строительства которых на момент подачи запроса о предоставлении технических условий подключены к сети газораспределения исполнителя, а также для заявителей, которым ранее были выданы и на указанный момент не утратили силу технические условия на подключение (технологическое присоединение) к сети газораспределения исполнителя и которые на момент рассмотрения запроса о предоставлении технических условий не завершили подключение (технологическое присоединение).

В случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения и (или) газопотребления которой присоединена сеть газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом запрос о предоставлении технических условий, заявка о подключении (технологическом присоединении) должны содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газораспределения и (или) газопотребления. В случае, если строительство газопровода от сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента осуществляется исполнителем по земельному участку основного абонента, к запросу о предоставлении технических условий, заявке о подключении (технологическом присоединении) прилагается согласие основного абонента на осуществление строительства газопровода на его земельном участке (пункт 34 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 N 1314).

Основанием для отказа в выдаче технических условий правообладателю земельного участка, который намерен осуществить подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя, в том числе при отсутствии пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя сетей газораспределения и газотранспортной системы (п. 14 Правил).

Из содержания приведенных норм следует, что отсутствует техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства и отсутствуют основания для выдачи технических условий на подключение газа при отсутствии пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя сетей газораспределения и газотранспортной системы.

Такие обстоятельства установлены по делу.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 с 17.04.2008г. является собственником 1/3 доли трехкомнатной квартиры № в <адрес>. Другие доли принадлежат на праве собственности ФИО3 и ФИО4

В 2012г. по обращению собственников одиннадцати квартир в указанном доме площадью 432 кв.м., за исключением собственников квартиры №2, которые не обращались, были выданы технические условия на присоединение этих квартир к газораспределительной сети. В 2013 году квартиры в доме, за исключением квартиры № 2, были подключены к сети газораспределения с максимальным расходом газа каждым потребителем по 5 куб.м. /час.

15.01.2020г. ФИО1 обратился в АО «Газпром газораспределение Ярославль» с запросом о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (квартиры) по указанному адресу с максимальным часовым расходов газа 5 куб.м./час.

17.01.2020г. ФИО1 отказано в выдаче технических условий из-за отсутствия пропускной способности ГРС «Переславль».

Согласно аксонометрической схеме газоснабжения жилого дома, квартира истца в систему газоснабжения не включена.

Согласно письма № 55-12643 от 28.08.2019 г., ООО «Газпром трансгаз Ухта» в адрес АО «Газпром газораспределение Ярославль» также направлялась информация о том, что во избежание выхода из строя оборудования ГРС ООО «Газпром трансгаз Ухта», для обеспечения бесперебойного газоснабжения потребителей в период зимних пиковых нагрузок, необходимо прекратить выдачу технических условий на подачу газа потребителям от ГРС Переславль.

Согласно сообщения ООО «Газпром трансгаз Ухта» по запросу суда, газификация квартиры истца в настоящее время невозможна из-за отсутствия резерва пропускной способности ГРС Переславль, которая составляет 30 тыс. куб.м./ час. и исчерпана.

Таким образом установлено, что на момент обращения ФИО1, отсутствует пропускная способность ГРС «Переславль» и подача дополнительных объемов газа невозможна, а также то обстоятельство, что технические условия на подключение 11 квартир дома не предусматривали подключение квартиры №2 дома и были выданы без учета потребления газа квартирой №2. При таких обстоятельствах, технические условия на подключение <...>- Залесского выданы быть не могут.

Доводы апелляционной жалобы о том, что дом полностью газифицирован и при разработке проекта были запроектированы мощности по предоставлению газоснабжения, в том числе и квартиры истца, не основаны на материалах дела, из которых видно, что 25.12.2012г. были выданы технические условия №798 на квартиры №1,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12. Квартира №2 в указанных технических условиях не числится. Согласно проектному решению №46-13-ГСВ, разработанного Южным филиалом ОАО «Ярославльоблгаз», газоснабжение квартиры №2 не было предусмотрено.

Кроме того, согласно официальным данным о загрузке и наличии дефицита пропускной способности газотранспортной системы, размещаемой ООО «Газпром трансгаз Ухта» на официальном сайте (http://ukhta-tr.gazprom.ru/about/soglasovanie-tekhnicheskoi-vozmo/) и в соответствии со стандартами раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 872, а также изменениями в Правила подключения, внесенными Постановлением Правительства РФ от 30.01.2018 г. № 82, установлено, что по вышеуказанному адресу отсутствует достаточность пропускной способности с технологически связанной сетью газораспределения АО "Газпром газораспределение Ярославль" газотранспортной системы.

Из таблиц №3, №4, №6 следует, что загрузка для ГРС «Переславль» установлена 28794 куб.м. в час, суммарный объем газа по действующим техническим условиям на подключение составляет 1206 куб.м. в час., отсутствует резерв пропускной способности.

Ссылка апеллянта на аксонометрическую схему газоснабжения дома, где истец утверждает, что для квартиры №2 предусмотрен ввод №2, также является несостоятельной, поскольку из данной схемы видно, что указанный ввод запроектирован к квартире №9.

Довод апеллянта о том, что пропускная способность определяется только диаметром трубопровода и такое отсутствие должно обязательно подтверждаться гидравлическим расчетом, голословен и бездоказателен.

Ссылки жалобы о не представлении ответчиком расчетов пропускной способности не влияют на правильность принятого по спору решения, поскольку судом проверялось основание отказа в выдаче технических условий, и собственник газораспределительной сети сообщил о невозможности газификации объекта ввиду отсутствия резерва пропускной способности ГРС Переславль.

На момент обращения истца 15.01.2020 г. выданные ТУ были реализованы (завершили подключение), а так же срок их действия истек 24.12.2014 г.

При этом, ФИО1 собственником указанной квартиры стал с 27.03.2008 г., и о производстве газоснабжения квартир он должен был знать, поскольку согласно акта-наряда № 78 от 29.10.2013 г. был произведен пуск газа не только в квартиры, но и в фасадный газопровод, который расположен на фасаде здания. Таким образом, истец с 2008 года мог реализовать свое право на газификацию, однако только 15.01.2020 г. обратился в общество с соответствующим запросом о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объекта, когда уже (с25.09.2018 г.) любые заявки о подключении объектов капительного строительства к сетям газораспределения, а также выдача технических условий, независимо от социальной значимости объекта, не могли быть рассмотрены ответчиком положительно. Газораспределительная станция ГРС «Переславль», входящая в состав газотранспортной системы ООО «Газпром трансгаз Ухта» и технологически связанная с распределительной сетью АО «Газпром газораспределение Ярославль» в г.Переславле и Переславском районе, в настоящее время исчерпала свой ресурс пропускной способности.

Довод жалобы о том, что ответчик уклонился от выполнения расчетов и согласованию переуступки прав мощности согласно пункта 40 Правил подключения, несостоятелен, так как согласно указанного пункта, юридическое или физическое лицо, владеющее на праве собственности или на ином законном основании объектом капитального строительства, подключенным не менее 5 лет к сети газораспределения в установленном порядке (далее – потребитель), вправе по соглашению с владельцем иного объекта капительного строительства, заинтересованным в подключении (технологическом присоединении) к этой же сети газораспределения и (или) сети газопотребления (далее – новый потребитель) уступить используемую мощность в пользу нового потребителя при наличии технической возможности подключения нового потребителя и при условии снижения используемой мощности потребителем».

Однако, истцом в материалы дела соглашение об уступке мощности между потребителем и новым потребителем предоставлено не было. Правилами подключения определен порядок и особенности технологического присоединения объектов капительного строительства посредством уступки мощности, при этом, со стороны ответчика каких-либо нарушений таких правил не допущено.

Доводы об использовании ответчиком земельного участка при многоквартирном доме под газопроводом не влияют на правильность принятого судом решения и не свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения иска.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права применены судом верно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ростовского районного суда Ярославской области от 03 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи