Гражданский кодекс часть 1

административное дело по апелляционной жалобе Максимова Василия Викторовича на решение Борисоглебского районного суда Ярославской области от 28 апреля 2017 года, которым постановлено:

«Максимову Василию Викторовичу в удовлетворении административных исковых требований к административным ответчикам Конкурсной комиссии по проведению конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Борисоглебского муниципального района Ярославской области о признании незаконным решения от 27 марта 2017 года по проведению конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Борисоглебского муниципального района Ярославской области и к Собранию представителей Борисоглебского муниципального района Ярославской области шестого созыва о признании незаконным решения №215 от 27 марта 2017 года об избрании Главы Борисоглебского муниципального района Ярославской области, а так же о взыскании госпошлины в размере 300 рублей отказать».

По делу установлено:

В соответствии с решением Конкурсной комиссии по проведению конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Борисоглебского муниципального района Ярославской области от 27 марта 2017 года административному истцу Максимову В.В. отказано в участии в конкурсе на должность Главы Борисоглебского муниципального района Ярославской области по причине неполноты представленных документов, а именно сведений о судимости. Решением Собрания представителей Борисоглебского муниципального района Ярославской области шестого созыва от 27 марта 2017 года № 215 Главой Борисоглебского муниципального района Ярославской области избран <данные изъяты>., который приступил к исполнению обязанностей по указанной должности. Максимов В.В.обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику Конкурсной комиссии по проведению конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Борисоглебского муниципального района Ярославской области о признании незаконным решения от 27 марта 2017 года по проведению конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Борисоглебского муниципального района Ярославской области и к административному ответчику Собранию представителей Борисоглебского муниципального района Ярославской области о признании незаконным решения № 215 от 27 марта 2017 года об избрании Главы Борисоглебского муниципального района Ярославской области, а так же о взыскании госпошлины в сумме 300 рублей.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения. Доводы жалобы сводятся к неправильному применению норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда в полном объеме, заслушав представителей Максимова В.В. по устному ходатайству Половинкина С.Ю. и Гордеева Ю.В., представителя Администрации Борисоглебского муниципального района ЯО по доверенности Румянцеву В.В., представителя Собрания представителей Борисоглебского муниципального района ЯО по доверенности Вотину А.С., изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит правовых оснований для отмены решения суда и подлежит оставлению без удовлетворения.

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд пришел к выводу, что отказ Максимову В.В. в участии в конкурсе на должность Главы Борисоглебского муниципального района Ярославской области соответствует закону, поскольку им были представлены неполные документы для участия в конкурсе. Решение об избрании <данные изъяты> Главой Борисоглебского муниципального района не затрагивает и не нарушает прав административного истца.

С указанным выводом, мотивами, изложенными в решении, судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствуют обстоятельствам, установленным по делу, и закону.

В соответствии с подп.1 п.3.3 Положения о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Борисоглебского муниципального района и о порядке избрания на должность Главы Борисоглебского муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией (далее Положение) гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, лично представляет следующие документы: личное заявление об участии в конкурсе по форме в соответствии с приложением 1 настоящему Положению с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую с замещением должности Главы муниципального района.

Если у гражданина имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном настоящим подпунктом, указываются сведения о судимости гражданина, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Приложением 1 к указанному Положению, утверждена форма Заявления об участии в конкурсе по отбору кандидатур на должность Главы Борисоглебского муниципального района. В данной форме, среди документов, которые должны быть приложены к заявлению в п.6 указано: 6) сведения о судимости (если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости).

Из материалов дела следует, что Максимов В.В. 18 марта 2017 года представил в конкурсную комиссию Борисоглебского муниципального района заявление по форме приложения №1 к Положению, в котором указал, что к заявлению прилагает: 6) Справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования на 1 листе (л.д.72). Согласно указанной справки, выданной Зональным информационным центром ГУ МВД РФ по городу Москве, в отношении Максимова В.В. 03.11.1983 г.р., сведений о судимости, о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования на территории Российской Федерации не имеется. Данная справка датирована 14.12.2015 года (л.д.133).

При таких обстоятельствах, учитывая, что Максимов В.В., приложил к своему заявлению справку о судимости, имея намерение сообщить конкурсной комиссии определенные сведения, но данная справка не отражает сведения о судимости за период с 15.12.2015 г по 18.03.2017 года, конкурсная комиссия обоснованно отказала ему в участии в конкурсе на основании п.3.8 Положения, в связи с неполнотой представленных документов.

Доводы жалобы о том, что Максимов В.В. не имел и не имеет судимости, поэтому в силу п.3.3 Положения не должен был представлять какие-либо справки об отсутствии судимости, судебной коллегией не принимаются.

Из текста Положения, формы заявления следует, что гражданин, подающий заявление об участии в конкурсе, не вправе, по своему усмотрению, прилагать какие-либо документы, не поименованные в указанном акте и приложении к нему. Таким образом, представляя справку о судимости, Максимов В.В. во исполнении п.6 приложения к заявлению, сообщил конкурсной комиссии сведения о судимости, но как указывалось выше эти сведения были неполными.

Доводы жалобы о том, что конкурсная комиссия имела право запросить дополнительную информацию, касающуюся судимости Максимова В.В., но не сделала этого, не влияют на правильность принятого судом решения.

В силу п.5.5 Положения Комиссия имеет право на дополнительную проверку представленных документов, а также на запрос иной информации о гражданах, участвующих в конкурсе. Таким образом, запрос дополнительной информации являются правом, а не обязанностью конкурсной комиссии, в связи с чем, незаконности их действий не установлено.

Доводы жалобы по существу сводятся к повторению правовой позиции административного истца, изложенной им в суде первой инстанции и к переоценке имеющихся доказательств.

Как следует из мотивировочной части решения, эти доводы судом проанализированы и им в решении дана соответствующая правовая оценка, выводы суда подробно и убедительно мотивированы. С данной судом правовой оценкой, применением при разрешении спора норм материального права, судебная коллегия соглашается, оснований для иной оценки доказательств не имеется.

С учетом изложенного судебная коллегия считает, что доводы жалобы не являются основанием к отмене решения суда, апелляционная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Борисоглебского районного суда Ярославской области от 28 апреля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Максимова Василия Викторовича – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: