Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 25.06.2018, которым признано незаконным и не порождающим правовых последствий решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области от <ДАТА>№....

На Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области возложена обязанность зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 01.11.1981 по 09.10.1986, с 12.11.1986 по 05.12.1986 в должности бурильщика отдела инженерно-геологических и гидрогеологических изысканий Вологодского государственного проектно-изыскательского института по проектированию мелиоративного и водохозяйственного строительства «Вологдагипроводхоз» и с 10.10.1986 по 11.11.1986, с 06.12.1986 по 18.10.1988 в должности водителя Вологодского государственного проектно-изыскательского института по проектированию мелиоративного и водохозяйственного строительства «Вологдагипроводхоз».

На Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области возложена обязанность назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости с 20.02.2018.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Белозеровой Л.В., объяснения ФИО1, представителя Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области по доверенности ФИО2, судебная коллегия

установила:

решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (далее – УПФР в г. Вологде, пенсионный орган) от <ДАТА>№... ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа не менее 6 лет 3 месяцев по Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».

На дату определения права, <ДАТА>, стажа заявителя на соответствующих видах работ пенсионным органом не установлено.

В специальный стаж не засчитаны периоды работы: с 01.11.1981 по 09.10.1986, с 12.11.1986 по 05.12.1986 бурильщиком отдела инженерно-геологических и гидрогеологических изысканий Вологодского государственного проектно-изыскательского института по проектированию мелиоративного и водохозяйственного строительства «Вологдагипроводхоз», с 10.10.1986 по 11.11.1986, с 06.12.1986 по 18.10.1988 водителем Вологодского государственного проектно-изыскательского института по проектированию мелиоративного и водохозяйственного строительства «Вологдагипроводхоз» ввиду отсутствия документального подтверждения полной занятости на геологоразведочных, геологических, съемных, поисковых, аэрогеологических, гидрогеологических, геофизических работах в картонажных партиях, экспедициях, полевых базах, отрядах, гидрогеологических станций, полный рабочий день в соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».

Оспаривая правомерность принятого решения, ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР в г. Вологде, в котором просил признать решение пенсионного органа от <ДАТА>№... незаконным и не порождающим правовых последствий, включить спорные периоды работы в льготный стаж и назначить пенсию с даты обращения, то есть с 20.02.2018.

В обоснование требований указал, что с 01.11.1981 по 09.10.1986, с 12.11.1986 по 05.12.1986 работал бурильщиком 4 разряда в отделе инженерно-геологических и гидрогеологических изысканий Вологодского государственного проектно-изыскательского института по проектированию мелиоративного и водохозяйственного строительства «Вологдагипроводхоз» полный и ненормированный рабочий день в полевых условиях, в это же время по совместительству работал водителем. В период с 10.10.1986 по 11.11.1986, с 06.12.1986 по 18.10.1988 также исполнял обязанности бурильщика 4 разряда в том же отделе того же учреждения и по совмещению работал на автомашине по обслуживанию буровых установок, закреплялся за машиной как материально- ответственное лицо. Выплачивались полевые.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить, суду пояснил, что журнал по инженерно-геологическим и гидро-геологическим изысканиям заполнял начальник партии, основной работой являлась работа мастера буровой установки, за ним закреплялась машина, работали в полевых условиях, доплата за полевые условия производилась. Выплаты «полевые» негде не фиксировались.

Представитель ответчика УПФР в г. Вологде по доверенности ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве, просила отказать в их удовлетворении. В отзыве привела доводы, изложенные в решении пенсионного органа от <ДАТА>№....

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе УПФР в г. Вологде ставит вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности, нарушения норм материального права с принятием по делу нового судебного постановления об отказе в удовлетворении требований в полном объеме. Указывает на отсутствие документального подтверждения занятости истца в спорные периоды на льготной работе в течение полного рабочего дня в полевых условиях.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, полагает решение подлежащим частичной отмене.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если они проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Частью 2 вышеуказанной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992, применяется Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее – Список № 2 от 1956 года).

В соответствии со Списком № 2 от 1956 года правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались буровые мастера (бурильщики) (раздел II «Геологоразведочные работы (поверхностные)» (геологические, съемочные, поисковые, геологоразведочные, аэрогеологические, гидрогеологические и геофизические; каротажные партии, экспедиции, полевые базы, отряды, гидрогеологические станции), инженерно-технические работники экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз, занятых на геологоразведочных и поисковых работах (подпункт «б» приведенного раздела). Должность «водитель» в данном Списке № 2 от 1956 года не поименована.

Согласно архивной справке КАУ ВО «Областной архив по личному составу» от <ДАТА>№... в документах по личному составу архивного фонда ООО «Институт «Вологдаинжпроект», в приказах директора Вологодского государственного проектно-изыскательского института по проектированию мелиоративного и водохозяйственного строительства «Вологдагипроводхоз», в личной карточке ФИО1, <ДАТА> года рождения, указано, что приказом от <ДАТА>№... он переведен бурильщиком 2 разряда в отдел инженерно-геологических и гидрогеологических изысканий с 01.11.1981, приказом от <ДАТА>№... переведен водителем 3 класса категории ВС на автомашину УАЗ-4552 №... в сектор бурового оборудования и автотранспорта с 10.10.1986, с доплатой за ненормированный рабочий день 25% от основной ставки и за погрузочно-разгрузочные работы 30% от ставки грузчика за фактически отработанное в полевых условиях время, приказом от <ДАТА>№... переведен бурильщиком 3 разряда с 12.11.1986 по 05.12.1986 на период ежегодного отпуска с доплатой за совмещение профессии водителя автомобиля УАЗ-4552 №... в размере 30% от основной тарифной ставки за фактически отработанное время, приказом от <ДАТА>№... переведен временно в связи с производственной необходимостью с автомашины УАЗ-М52 №... на автомашину ЗИЛ-45021 №... с 04.08.1987 с сохранением ранее установленных доплат за ненормированный рабочий день и погрузочно-разгрузочные работы за фактически отработанное время, приказом от <ДАТА>№... переведен на автомашину УАЗ-452 №... с 21.12.1987 с сохранением зарплаты, за фактически отработанное время в полевых условиях, приказом от <ДАТА>№... переведен на автобус КАВЗ-3270 №... с 16.05.1988 с сохранением доплаты за ненормированный рабочий день 25% от основной ставки за фактически отработанное в полевых условиях время, приказом от <ДАТА>№... закреплен за автобусом КАВЗ-53 за отделом топографо-геодезических изысканий и разрешено совмещение профессии рабочего на изыскательских работах в свободное от основной работы время, приказом от <ДАТА>№... уволен переводом в дирекцию «Вологдапромводстрой» с <ДАТА>, пункт 5 статьи 29 КЗОТ РСФСР, по согласованию между руководителями.

Из лицевых счетов за 1981-1985 годы усматривается, что истец работал бурильщиком, ему начислялась заработная плата, в том числе за совмещение профессии шофера 30% от ставки тарифа за фактически отработанное время. Из лицевого счета за 1986 год следует, что с 10.10.1986 он переведен водителем III класса с доплатой за ненормированный рабочий день 25% от основной ставки и за погрузочно-разгрузочные работы 30% от ставки грузчика. В лицевых счетах за 1987-1988 годы указано, что ФИО1 работал водителем.

Допрошенные в суде первой инстанции свидетели ФИО9 и ФИО10 пояснили, что с 1982 года по 1986 год ФИО1 работал в качестве бурового мастера на буровой установке и водителем. Проводили изыскательские работы на территории области, работали в полевых условиях.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным согласится с выводом суда первой инстанции о включении в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 01.11.1981 по 09.10.1986, с 12.11.1986 по 05.12.1986 в должности бурильщика отдела инженерно-геологических и гидрогеологических изысканий Вологодского государственного проектно-изыскательского института по проектированию мелиоративного и водохозяйственного строительства «Вологдагипроводхоз», поскольку факт работы истца в спорный период в должности бурильщика на геологических, съемочных, поисковых, геологоразведочных, аэрогеологических, гидрогеологических и геофизических работах в полевых условиях труда полный рабочий день подтвержден.

С выводом суда в части включения в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с 10.10.1986 по 11.11.1986, с 06.12.1986 по 18.10.1988 в должности водителя Вологодского государственного проектно-изыскательского института по проектированию мелиоративного и водохозяйственного строительства «Вологдагипроводхоз» судебная коллегия согласиться не может, поскольку занимаемая истцом должность водителя не предусмотрена разделом II «Геологоразведочные работы» Списка № 2 от 1956 года, что не дает ему права на льготное пенсионное обеспечение в связи тяжелыми условиями труда.

Доводы истца о том, что в эти периоды он так же продолжал работать бурильщиком, а по совместительству работал водителем, подлежат отклонению, поскольку из представленных в суд документов усматривается, что в спорные периоды он работал водителем.

Принимая во внимание, что оснований для включения в специальный стаж истца периодов работы с 10.10.1986 по 11.11.1986, с 06.12.1986 по 18.10.1988 в должности водителя Вологодского государственного проектно-изыскательского института по проектированию мелиоративного и водохозяйственного строительства «Вологдагипроводхоз» не имеется, стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составит 5 лет 03 дня, что менее требуемых 6 лет 3 месяцев, следовательно, права на назначение страховой пенсии по старости с 20.02.2018 у ФИО1 не возникнет.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции в части возложения на УПФР в г. Вологде обязанности зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 10.10.1986 по 11.11.1986, с 06.12.1986 по 18.10.1988 в должности водителя Вологодского государственного проектно-изыскательского института по проектированию мелиоративного и водохозяйственного строительства «Вологдагипроводхоз» и назначения трудовой пенсии по старости с 20.02.2018 подлежит отмене с принятием в отменяемой части нового решения об отказе в удовлетворении данных требований.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от 25.06.2018 в части возложения на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области обязанности зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 10.10.1986 по 11.11.1986, с 06.12.1986 по 18.10.1988 в должности водителя Вологодского государственного проектно-изыскательского института по проектированию мелиоративного и водохозяйственного строительства «Вологдагипроводхоз» и назначения трудовой пенсии по старости с 20.02.2018, отменить.

Принять в отменяемой части новое решение, которым в удовлетворении данных требований отказать.

В остальном решение Вологодского городского суда Вологодской области от 25.06.2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области – без удовлетворения.

Председательствующий Л.В. Белозерова

Судьи Е.Г. Медведчиков

А.М. Вахонина