Гражданский кодекс часть 1

заслушав доклад судьи Крашенинниковой М.В., выслушав объяснения представителя истца по доверенности ФИО2, представителя администрации города Н.Новгорода по доверенности ФИО3., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Г.Н.Новгорода о предоставлении жилого помещения. В обоснование заявленных требований истец указал следующее.

ФИО1, <…> года заключил договор-обязательство о трудовом участии в строительстве МЖК, на основании которого, истец, как боец КМО МЖК, обязался отработать 26 месяцев, а после отработки администрация предприятия ГСПО обязалась предоставить истцу квартиру не менее <…> кв.м. <…> комнатную.

Решением исполкома Горсовета от <…> года был утвержден состав предприятий-дольщиков, объемы долевого участия и распределение квартир по дому <…>. Одним из предприятий - дольщиков в этом составе было Горьковское станкостроительное производственное отделение (ГСПО).

В <…> гг. ГСПО были перечислены в Горьковский исполком денежные средства в качестве взноса на строительство квартир за работников.

Обязательства по договору на основании Устава КМО МЖК истцом, ФИО1, выполнены полностью, он отработал трудовую программу по строительству дома МЖК «Мещерский», однако квартиры он так и не получил.

В <…> году состоялась жеребьевка, по которой за каждым бойцом была закреплена конкретная квартира, и глава Администрации г. Н. Новгорода издал распоряжение от <…> г. № <…>, которым закрепил результаты проведенной в <…> году жеребьевки - за каждым бойцом - индивидуальным застройщиком - определенную квартиру.

<…> года состоялось общее собрание 4-го отряда МЖК < «Мещерский» с участием представителей администрации города по вопросу достройки 4 очереди МЖК «Мещерский», на котором было предложено сгруппировать всех участников 4 очереди МЖК по четырем категориям для определения приоритетности вселения. Отмечалось, что итогом работы по определению очередности заселения является договор между участником и администрацией г. Н. Новгорода, в котором указываются сроки заселения, характеристика и адрес квартиры, и определяются взаимные обязательства сторон.

Ответом от <…> г. № <…> первый заместитель директора департамента А.Ю.К. сообщил истцу, что: истец относится ко 2-ой категории по очередности заселения (относится к нуждающимся в улучшении жилищных условий, за которых предприятия не выполнили финансовые обязательства частично или полностью); в связи с тем, что все количество квартир в б/с <…> было направлено на заселение участников строительства, относящихся к 1 категории по очередности (на заселение нуждающихся в улучшении жилищных условий, за которых предприятия выполнили финансовые обязательства), истцу не предоставляется возможность улучшения жилищных условий в данном жилом доме; другие варианты улучшения жилищных условий бойцов 4-го отряда МЖК «Мещерский» находятся в стадии разработки.

Дом, в строительстве которого истец принимал участие, построен и сдан в эксплуатацию, а квартиры истцу так и не предоставили, жилищные условия не улучшили.

<…> г. администрация города сообщила, что истец как участник МЖК «Мещерский», относится к членам 2-й группы приоритетности по предоставлению жилых помещений, нуждающихся в улучшении жилищных условий, но за которых денежные средства предприятиями -дольщиками не выплачены, невыполнение финансовых обязательств предприятиями - дольщиками привело к отсутствию средств для дальнейшего строительства жилья, в настоящее время администрация не располагает свободными квартирами для дальнейшего предоставления их членам МЖК «Мещерский», так как на расселение аварийного и ветхого фонда, а также жилых домов, попадающих в зону строительства объектов метро и дорог - дублеров основных автомагистралей города, требуется значительное количество муниципального жилья, однако истец, как нуждающийся в улучшении жилищных условий, может обратиться в отдел по учету и распределению жилья администрации Автозаводского района, для консультации о возможном участии его семьи в муниципальных жилищных, программах, действующих на территории города Нижнего Новгорода.

Таким образом, администрация города истцу не предоставила ни квартиру в построенном доме МЖК (по списку 2 группы приоритетности - квартира <…>), ни в каком-либо другом доме, и предоставлять истцу квартиру отказывается -предлагает возможное участие в жилищных программах.

Истец просит суд обязать администрацию, города Н. Новгорода предоставить ему квартиру не менее <…> кв.м. <…>-х комнатную в любом доме.

Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, воспользовался своим правом на ведение дела в суде через представителя в соответствии со ст. 48ГПК РФ.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика, на основании доверенности ФИО4, в судебном заседании исковые требования истца не признала. Пояснила, что никаких договорных отношений между истцом и администрацией Г.Н.Новгорода не имеется, истец не состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении

Решением Нижегородского районного суда г. Н.Новгорода от 10 декабря 2012 года постановлено : В иске ФИО1 к Администрации города Нижнего Новгорода о предоставлении жилого помещения отказать в полном объеме.

В апелляционной жалобе ФИО1 поставлен вопрос об отмене решение суда, как незаконного и необоснованного, в связи с неправильным применением норм материального права.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителей сторон, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании положений ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме (ч. 2).

Вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционных жалобе, представлении, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью четвертой статьи 330 настоящего Кодекса основаниями для отмены решения суда первой инстанции (ч. 3).

Как следует из материалов дела, строительство дома <…> 4-й очереди МЖК, «Мещерский» осуществлялось в соответствии с решением Исполкома Горьковского городского Совета народных депутатов от <…> года №<…>.

В соответствии с Положением о молодежных жилых комплексах в г.Горьком, утвержденных решением исполнительного комитета Горьковского городского Совета народных депутатов и бюро горисполкома ВЛКСМ от <…> года №<…>, министерства и ведомства, принявшие решение о строительстве молодежных комплексов, передают исполнительным комитетам Совета народных депутатов вложения затрат, связанных отводом земельных участков на строительство этих комплексов. Единым заказчиком по проектированию и строительству МЖК определен УКС горисполкома, который организует привлечение средств предприятий - дольщиков на проектные работы и строительство.

Согласно вышеуказанному Положению, работы, связанные с созданием МЖК, осуществляются при непосредственном трудовом участии молодежных рабочих и служащих, которым будут предоставлены жилые помещения в строительстве МЖК. С каждым рабочим и служащим, принимающим участие в создании комплекса, администрацией, профсоюзным комитетом предприятий заключается договор-обязательство, в котором указываются объем, формы, сроки трудового участия, размеры и вид получаемой жилплощади.

ФИО1, <…> года заключил договор-обязательство о трудовом участии в строительстве МЖК, на основании которого, он как боец КМО МЖК, обязался отработать 26 месяцев, а после отработки администрация предприятия ГСПО обязалась предоставить истцу квартиру не менее <…> кв.м. <…> комнатную.

В <…> гг. ГСПО были перечислены в Горьковский исполком денежные средства в качестве взноса на строительство квартир за работников. Распоряжением Главы Администрации города Н.Новгорода от <…> №<…> в связи с завершением строительства домов МЖК «Мещерский» было принято считать членов МЖК, участвующих в строительстве домов <…>, <…>, <…> (бл.с <…>,<…>,<…>) по ул. <…>индивидуальными застройщиками. Предложено областному управлению Сбербанка РФ предоставить ссуду под индивидуальное строительство членам МЖК «Мещерский».

Постановлением Городской Думы Г.Н.Новгорода от <…> года членам МЖК «Мещерский» было предложено определить очередность заселения исходя из нуждаемости в улучшении жилищных условий. Во исполнение указанного Постановления были проведены рабочие совещания по вопросу достройки 4 очереди МЖК «Мещерский» от <…> года, в составе зам. начальника управления по учету и распределению жилья, председателя Совета 4 очереди МЖК, первого заместителя директора департамента экономики и планирования, депутата городской думы, главы Канавинского района, инициативной группы, которым было предложено сгруппировать участников по основным категориям для определения приоритетности: группа - нуждающиеся в улучшении жилищных условий, за которых предприятия выполнили финансовые обязательства; группа - нуждающиеся в улучшении жилищных условий, за которых предприятия не выполнили финансовые обязательства или частично; группа - не нуждающиеся в улучшении жилищных условий, за которых предприятия выполнили финансовые обязательства; группа - не нуждающиеся в улучшении жилищных условий, за которых предприятия не выполнили финансовые обязательства. С целью определения мнения застройщиков по предложенной программе завершения строительства дома было проведено собрание бойцов МЖК.

По результатам рабочих совещаний и голосования бойцов МЖК «Мещерский» распоряжением Администрации города Н.Новгорода от <…> года № <…> была создана согласительная комиссия для решения жилищных проблем участников МЖК «Мещерский» и ее состав.

ФИО1 был включен во вторую группу приоритетности, указанное решение им не оспаривалось.

Распоряжением Администрации города Н.Новгорода от <…> года №<…> было принято решение о реализации постановления Городской Думы Г.Н.Новгорода «О завершении строительства 4 очереди МЖК «Мещерский».

Распоряжением Администрации Канавинского района Г.Н.Новгорода от <…> года №<…> был утвержден список на заселение <…> блок-секции жилого дома <…> МЖК «Мещерское. озеро», и принято решение о заключении договоров купли-продажи, в том числе с И.А.Н. и членами его семьи в отношении квартиры площадью <…> кв.м по адресу: <…>.

Постановлением администрации Г.Н.Новгорода №<…> от <…> года распоряжение Главы администрации Г.Н.Новгорода от <…> года №<…> отменено.

Истец просит суд обязать ответчика предоставить ему жилое помещение не менее <…> кв.м., состоящее из <…> комнат.

Согласно ст. 420 ГК РФ, Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Судом установлено, что каких-либо договорных отношений по предоставлению жилого помещения между Администрацией Г.Н.Новгорода и истцом не имеется, что не оспаривалось представителем истца в судебном заседании.

Согласно ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

2. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися, в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению

3. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии со п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Отказывая истцу в удовлетворении требований о возложении обязанности на администрацию города Н.Новгорода предоставить жилое помещение в виде <…>-х комнат, не менее <…> кв.м., в любом доме, суд первой инстанции правильно исходил, что правовых оснований для предоставления ФИО1 жилой площади, либо выплаты денежной компенсации не имеется, поскольку истец на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоит, к какой-либо категории граждан имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, истец не относится. Договорные отношения по предоставлению жилого помещения между сторонами отсутствуют. Каких-либо доказательств опровергающих данные обстоятельства истцу суду не представлено.

В соответствии с требованиями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела судом первой инстанции истцом не представлено доказательств того, что нарушены его права неправильным или незаконным формированием общего списка очередности, либо о наличии права на включение в льготный список, апелляционная жалоба ссылок на такие обстоятельства не содержит.

В данном случае истцом не предоставлено доказательств того, на каком основании Администрация города обязана предоставить жилое помещение.

Учитывая, что о нарушенном праве ФИО1 стало известно в <…> году, после обращения в Администрацию города, суд первой инстанции обоснованно применил сроки исковой давности к заявленным требованиям.

При указанных обстоятельствах выводы суда мотивированы, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и нормам материального права, основаны на доказательствах, исследованных и оцененных судом в полном соответствии с правилами статей 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оснований считать их неправильными у судебной коллегии не имеется.

Правовых доводов, которые в силу закона могли бы повлечь отмену решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, и не усматривает оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к его отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода от 10 декабря 2012 года – оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий :

Судьи :