Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Таштаголе Кемеровской области ФИО2 на решение Таштагольского городского суда Кемеровской области

от 25 февраля 2015 года

по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Таштаголе Кемеровской области о признании незаконным решения комиссии,

установила:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Таштаголе Кемеровской области о признании незаконным решения комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Полагает, что ответчик при отказе в назначении досрочной трудовой пенсии необоснованно не включил в стаж на соответствующих видах работ период её работы с 01.07.1991 по 25.02.1994 продавцом АП Магазин №54 «Овощи и фрукты». Кроме того, ответчик при вынесении решения не учёл, что она, проживая в г.Магадан, родила четырёх детей; свидетельства о рождении троих детей были представлены ответчику, однако ответчик, отказывая в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, необоснованно сослался на отсутствие свидетельства о рождении четвёртого ребёнка.

Просила с учётом уточнённых исковых требований (л.д.111) признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Таштаголе Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Таштаголе Кемеровской области включить ФИО3 период работы с 01.07.1991 по 25.02.1994 в должности продавца АП Магазин № 54 «Овощи и фрукты» в специальный стаж и произвести перерасчёт пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Таштагольского городского суда Кемеровской области от 25 февраля 2015 года (в редакции определения об исправлении описки) постановлено:

Решение комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Таштаголе Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО3 включить период работы с «01» июля 1991 года по «25» февраля 1994 год АП Магазин № 54 «Овощи и фрукты» в качестве продавца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости признать незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Таштаголе Кемеровской области назначить ФИО3 трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ

В апелляционной жалобе начальник Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Таштаголе Кемеровской области ФИО2 просит решение суда отменить в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права.

Полагает, что включив спорный период работы с 01.07.1991 по 25.02.1994 в должности продавца АП Магазин № 54 «Овощи и фрукты» в специальный стаж ФИО3, суд не учёл, что в трудовой книжке в приказе о принятии имеются исправления, не заверенные надлежащим образом, дополнительных документов, подтверждающих трудоустройство истца в указанный период, не представлено.

Фактически спорный период работы истца был подтверждён только свидетельскими показаниями, что не соответствует требованиям пунктов 28, 29 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились и не сообщили о причине неявки, в связи с чем Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие на основании статьи 327, п.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

В соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего федерального закона, женщинам, по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта.

В соответствии с п. 1 ст. 28.1 Федерального Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии в соответствии с пунктами 7-14 статьи 14 и трудовой пенсии по инвалидности в соответствии с пунктами 6-9 статьи 15 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно пп.2 п.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-Ф3 трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального, женщинам, родившим двух и более детей, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Согласно пункту 2 статьи 28 Федерального Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2, 6 и 13 пункта 1 статьи 28 указанного Федерального закона (то есть пенсий, назначаемых в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях) применяется соответствующий перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

Такой перечень утверждён Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029 (в ред. от 03.03.2012 года № 170). В действующем Перечне к районам Крайнего Севера отнесена Магаданская область.

Согласно п.1 ст. 10 названного Федерального закона от 17 декабря 2001 года в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при подсчёте страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Согласно п. 6, п. 28 и 29 Правил подсчёта страхового стажа, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555 (действовавшими до 1.01.2015 г.) основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной плат Периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные подпунктом "а" пункта 1 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

При утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Таштаголе Кемеровской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности на работах с тяжелыми условиями труда.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Таштаголе Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. Специальный стаж истицы составил 10 лет 03 месяца 24 дня(л.д.27-28).

Не был принят к зачёту период работы ФИО3 с 01.07.1991 года по 25.02.1994 г.г. в Арендном предприятии магазин № 54 «Овощи и фрукты», так как в приказе имеются исправления, не заверенные надлежащим образом.

Из трудовой книжки ФИО3 следует, что 01.07.1991 года она была принята в Арендное предприятие маг. № 54 «Овощи и фрукты» на работу в должности продавец, затем 25.02.1994 году в связи с реорганизацией предприятия уволена по ст. 33 КЗоТ РФ, 26.02.1994 года принята продавцом в ТОО маг. №54 «Овощи и фрукты», уволена 05.09.1994 г. (л.д.10).

Указанные записи произведены директором Арендного предприятия магазин № 54 ФИО1.

Действительно, в записи даты приказа, в соответствии с которым ФИО3 принята на работу, имеется исправление года издания приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако в дате принятия ФИО3 на работу- 1.07.1991 г. каких -либо исправлений не имеется. Не имеется таких исправлений и в дате увольнения, а также дате издания приказа об увольнении-25.02.1994(л.д.10).

Допрошенная в порядке судебного поручения в качестве свидетеля ФИО1(бывший директор) подтвердила, что ФИО3 работала с 01.07.1991 года по 05.09.1994 г.г. в качестве продавца в АП магазин №54 «Овощи и фрукты» (л.д.102-104). Факт совместной работы подтверждается копией трудовой книжки ФИО1(л.д.85-99).

Разрешая спор, суд пришёл к верному выводу о включении в специальный стаж периода работы ФИО3 с «01»июля 1991 г. по «25»февраля 1994 г. АП Магазин №54 «Овощи и фрукты», так как она осуществляла трудовую деятельность в районах Крайнего Севера, что подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств.

При этом суд правильно исходил из того, что нарушение работодателем установленных правил при внесении записей в трудовую книжку, не может ущемлять права и законные интересы ФИО3 на пенсионное обеспечение.

Доводы апелляционной жалобы о том, что установление судом специального стажа истца по данным трудовой книжки с изменениями, внесёнными без соблюдения установленной процедуры, без наличия первичных документов и по свидетельским показаниям противоречит закону, не могут быть приняты во внимание.

Невозможность получения необходимых документов вследствие ликвидации предприятия и не сохранения его архива не может служить основанием для отказа истцу в реализации её права на получение трудовой пенсии по старости, если необходимые сведения можно установить по иным доказательствам, представленным в суд первой инстанции.

Разрешая спор, суд правильно принял во внимание то, что ФИО3 родила четверых детей (л.д. 106-109), в пенсионный орган за назначением досрочной трудовой пенсии она обратилась ДД.ММ.ГГГГ (по достижении 50 лет), следовательно, на момент обращения в пенсионные органы с учётом спорного периода (2 г. 07.мес.24 дн.), включённого в специальный стаж работы судом, имеется стаж работы (12 лет 11 месяцев 18 дней), необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, поэтому суд пришёл к верному выводу, что имеются правовые основания для возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года, то есть с момента обращения, при этом суд учел, что наличие необходимого страхового стажа у истца ответчиком не оспаривается.

В целом доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку отсутствуют правовые основания для иной оценки представленных сторонами и исследованных судом доказательств, приведённые выводы суда не противоречат материалам настоящего дела и ответчиком не опровергнуты.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые могут являться основанием к отмене решения, судом не допущено.

По изложенным мотивам судебная коллегия оставляет апелляционную жалобу без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327.1 частью 1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда

определила:

решение Таштагольского городского суда Кемеровской области от 25 февраля 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Таштаголе Кемеровской области ФИО2 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: