Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по иску Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области к Константиновой Н.В. о взыскании задолженности по арендной плате, пеней

по апелляционной жалобе Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области

на решение Железнодорожного районного суда г. Воронежа от 06 марта 2017 года

(судья Зенина Г.В.),

У С Т А Н О В И Л А:

Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области (далее- ДИЗО ВО) обратился с иском к Константиновой Н.В. о взыскании задолженности по арендной плате за период с 01.10.2013г. по 30.09.2016г. в размере * руб., пени за период с 26 03.2007г. по 10.11.2016г. в размере * руб.. В обоснование заявленных требований истец указал, что между администрацией города Воронежа (арендодатель) и Константиновой Н.В. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №* от 12.04.2004г., по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок, расположенный по адресу: *, площадью 3491 кв.м., целевое назначение - складская база. Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № * от 02.11.2004г.. На основании соглашения от 12.02.2007г., заключенного между администрацией городского округа г. Воронеж и Главным управлением государственного имущества Воронежской области состоялась передача прав и обязанностей арендодателя от администрации г.Воронежа по договору аренды земельного участка № * от 12.04.2004г. Главному управлению государственного имущества Воронежской области. На основании Указа губернатора Воронежской области от 14.10.2008г. № 133-у «О реорганизации исполнительных органов государственной власти Воронежской области» Главное управление государственного имущества Воронежской области было преобразовано в Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области с передачей ему функций преобразуемого Главного управления государственного имущества Воронежской области. В силу п. 7.1.3 Положения о Департаменте имущественных и земельных отношений Воронежской области, утвержденного постановлением Правительства Воронежской области от 08.05.2009 г. № *, ДИЗО ВО, как правопреемник Главного управления государственного имущества Воронежской области, является арендодателем по данному договору аренды. В силу п. 3.1.20 Положения о ДИЗО ВО Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области осуществляет распоряжение государственным имуществом Воронежской области, в том числе земельными участками, находящимися в собственности Воронежской области, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе город Воронеж. На основании п. 3.4 договора аренды арендатор обязуется вносить арендную плату за право пользования участком поквартально равными частями не позднее 25 числа последнего месяца квартала, арендная плата за последний квартал вносится не позднее 1 декабря текущего года. В соответствии с п. 3 ст. 39.1 ЗК РФ стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды. Для расчета размера арендной платы применяется постановление администрации Воронежской области от 25.04.2008 г. № 349 «Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Воронежской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена». В силу п. 2.5. указанного постановления размер арендной платы на год за земельные участки рассчитывается по формуле: Аг =Кс х Аст х К1 х К2, где: Аг - величина годовой арендной платы; Кс - кадастровая стоимость земельного участка; Аст - арендная ставка, установленная в процентах от кадастровой стоимости в зависимости от разрешенного (функционального) использования; К1 - корректирующий (повышающий) коэффициент, К2 - корректирующий (понижающий) коэффициент. При этом вид разрешенного использования указан в приложении №1 к Положению о порядке определения размера арендной платы, порядке, условия и сроках внесения арендной платы.

Кадастровая стоимость земельного участка по адресу: *, площадью 3491 кв.м., согласно кадастровой справки о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 14.11.2016г. по состоянию на 01.01.2013г. составляла * руб. Размер годовой арендной платы составлял * руб. (Аг = * * 2,5 % * 1 * 1 =*). Размер арендной платы в квартал составлял * руб. (* / 4 (кол-во кварталов) = *). В 2014-2015 годах на территории Воронежской области были проведены работы по актуализации (переоценке) государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов. Результаты определения кадастровой стоимости земельных участков из земель населенных пунктов Воронежской области утверждены постановлением правительства Воронежской области от 11.12.2015 г. № 970 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Воронежской области». Данное постановление было опубликовано 14.12.2015 в Информационной системе «Портал Воронежской области в сети Интернет». В соответствии с кадастровым паспортом от 09.11.2016г. с 01.01.2016г. кадастровая стоимость данного земельного участка составляет * руб. Таким образом, размер арендной платы в год, составляет * руб. (* * 1*1 *2,5%). Размер арендной платы в квартал у арендатора составляет * руб. (* / 4 (количество кварталов) = *).

В результате нарушения обязательств по внесению арендной платы ответчиком образовалась задолженность за период с 01.10.2013г. по 30.09.2016г. в размере * руб. В соответствии с п. 3.6 договора аренды (с учетом дополнительного соглашения от 29.12.2007г.) по истечении установленных сроков уплаты арендной платы невнесенная сумма считается недоимкой и взыскивается с начислением пени в размере 0,03 % от суммы недоимки за каждый день просрочки. Таким образом, на сумму задолженности начислены пени, размер которых за период с 26.03.2007г. по 10.11.2016г. составляет * руб. В адрес ответчика было направлено уведомление-предупреждение с указанием суммы основного долга по арендной плате и пени с предложением погасить имеющуюся сумму задолженности в добровольном порядке в пятидневный срок со дня получения указанного уведомления, оставленное последним без удовлетворения.

Решением Железнодорожного районного суда г. Воронежа от 06 марта 2017 года в удовлетворении исковых требований Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области о взыскании задолженности по арендной плате отказано. С Константиновой Н.В. в пользу Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области за период с 26 марта 2014г. по 02 декабря 2016г. взысканы пени в размере * руб., в удовлетворении остальной части заявленных требований отказано (л.д. 117-124).

В апелляционной жалобе Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, постановленное при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, с нарушением норм материального права, вынести новое решение об удовлетворении иска в полном объеме (л.д. 129-132).

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителя истца ДИЗО ВО по доверенности Еремеева Е.О., ответчика Константинову Н.В., ее представителя по устному заявлению Трибухина Р.И., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В статье 328 ГПК РФ указывается, что по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Согласно ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как следует из разъяснения, содержащегося в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям обжалуемое решение суда не соответствует, имеет место несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение норм материального права.

Отказывая частично в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции, основываясь на положениях ст.ст. 606, 614, 424, 309, 310 ГК РФ, ст.ст. 1, 22, 65 ЗК РФ, Постановления администрации Воронежской области от 25.04.2008г. № 349 «Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Воронежской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», исходил из того, что доказательства согласования сторонами нового размера арендной платы в соответствии с условиями договора аренды отсутствуют, о новой (измененной) цене арендной платы ответчик не была извещена, задолженность по арендным (согласованным) платежам отсутствует, в связи с чем оснований для применения новой ставки арендной платы и взыскания с ответчика задолженности по договору аренды земельного участка за период с 01.10.2013г. по 30.09.2016г. в размере * руб. не имеется.

Однако судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда, считает их ошибочными, противоречащими обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, а также нормам материального права, а доводы апелляционной жалобы заслуживающими внимания.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).

В соответствии с ч. 3 ст. 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено специальными федеральными законами.

В силу ч. ч. 1, 3, 4 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в частной собственности, устанавливаются договорами аренды земельных участков.

Согласно абз. 1 ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с п. 1 ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Согласно п. 1 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год. Законом могут быть предусмотрены иные минимальные сроки пересмотра размера арендной платы для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества (п. 1 ст. 614 ГК РФ).

В силу п. п. 1, 2 ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Согласно п. 4 ст. 22 ЗК РФ размер арендной платы определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела между администрацией города Воронежа и Константиновой Н.В. заключен договор аренды земельного участка № * от 12 апреля 2004 года, расположенного по адресу: *, общей площадью 3491 кв.м., целевое назначение - складские помещения. Согласно п. п. 3.1 и 3.2 договор аренды заключен на срок до 01ноября 2051г., размер годовой арендной платы в 2004 году составил * руб. (л.д. 15-19).

29.12.2007г. между администрацией города Воронежа и Константиновой Н.В. было заключено дополнительное соглашение, согласно которому размер годовой арендной платы с 01 января 2007 года составил * руб. (л.д. 20- 21).

На основании соглашения от 12.02.2007г., заключенного между администрацией городского округа г. Воронеж и главным управлением государственного имущества Воронежской области состоялась передача прав и обязанностей арендодателя от администрации г.Воронежа по договору аренды земельного участка № * от 12.04.2004г. Главному управлению государственного имущества Воронежской области. В соответствии с указом губернатора Воронежской области от 14.10.2008г. № 133-у «О реорганизации исполнительных органов государственной власти Воронежской области» Главное управление государственного имущества Воронежской области было преобразовано в Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области с передачей ему функций преобразуемого Главного управления государственного имущества Воронежской области.

Постановлением Правительства Воронежской области от 08.05.2009 г. № 365 утверждено Положение о Департаменте имущественных и земельных отношений Воронежской области (далее-Положение о ДИЗО ВО). В силу п. 1.3. Положения о ДИЗО ВО Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области как правопреемник Главного управления государственного имущества Воронежской области является арендодателем по спорному договору аренды земельного участка.

Согласно п. 3.1.20 Положения о ДИЗО ВО Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области осуществляет распоряжение государственным имуществом Воронежской области, в том числе земельными участками, находящимися в собственности Воронежской области, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе город Воронеж.

Постановлением администрации Воронежской области от 25 апреля 2008 года N 349 утверждено Положение о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Воронежской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. Согласно данному Положению при расчете годового размера арендной платы используется в числе прочих показателей арендная ставка, установленная в процентах от кадастровой стоимости в зависимости от разрешенного (функционального) использования, которая определяется Департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области с учетом предложений органов местного самоуправления. Размер арендной платы на год за земельные участки рассчитывается по формуле: Аг =Кс х Аст х К1 х К2, где: Аг - величина годовой арендной платы; Кс - кадастровая стоимость земельного участка; Аст - арендная ставка, установленная в процентах от кадастровой стоимости в зависимости от разрешенного (функционального) использования; К1 - корректирующий (повышающий) коэффициент, К2 - корректирующий (понижающий) коэффициент. При этом вид разрешенного использования указан в приложении №1 к Положению о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы. (п. 2.5, п. 2.7). Размер ежегодной арендной платы может быть пересмотрен арендодателем в одностороннем порядке в связи с решениями органов государственной власти Воронежской области, утверждающих результаты государственной кадастровой оценки земель различных категорий в Воронежской области, методику и показатели определения базового размера арендной платы по видам использования и категориям арендаторов, в случае перевода земельного участка из одной категории в другую и изменения вида разрешенного использования земельного участка (п. 2.10).

По условиям п. 3.3 договора аренды размер ежегодной арендной платы может быть пересмотрен арендодателем в одностороннем порядке в связи с решением органов государственной власти Российской Федерации и Воронежской области, Воронежской городской Думы централизованно устанавливающим оценочные зоны, коэффициенты индексации ставок земельного налога, базовые ставки арендой платы с письменным извещением арендатора. Расчёт суммы арендной платы по новой (измененной) цене аренды земли производится за 1 месяц до внесения платежа, оговоренного п. 3.2 письменным уведомление арендатора, которое вступает в силу с момента получения и является неотъемлемой частью договора.

В 2014-2015 годах на территории Воронежской области были проведены работы по актуализации (переоценке) государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов. Результаты определения кадастровой стоимости земельных участков из земель населенных пунктов Воронежской области утверждены постановлением правительства Воронежской области от 11.12.2015 г. № 970 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Воронежской области». Данное постановление было опубликовано 14.12.2015г. в Информационной системе «Портал Воронежской области в сети Интернет».

В соответствии с кадастровым паспортом от 09.11.2016г. с 01.01.2016г. кадастровая стоимость спорного земельного участка составляет * руб. (л.д. 24).

14.11.2016г. истец направил ответчику уведомление – предупреждение по договору аренды земельного участка № * от 12.04.2004г., в котором указано, что по состоянию на 10.11.2016г. задолженность по арендным платежам за период с 01.10.2013г. по 30.09.2016г. составляет * руб., размер пени за период с 26.03.2007г. по 10.11.2016г. составляет * руб. В связи с чем Константиновой Н.В. предложено в течение 5 дней с момента получения уведомления в добровольном порядке погасить указанную задолженность (л.д. 11-12).

Согласно отчету об отслеживании отправления по почтовому идентификатору уведомление – предупреждение было получено Константиновой Н.В. 21 декабря 2016 года (л.д. 14). Задолженность в добровольном порядке погашена не была.

При указанных обстоятельствах у суда первой инстанции не имелось законных оснований для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

Судебная коллегия полагает, ввиду того, что ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами ст. 424 ГК РФ, при этом стороны не лишены права требовать друг от друга внесения изменений, обусловленных изменениями законодательства, в заключенный ими договор.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 19 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011г. № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Таким образом, изменение размера арендной платы в результате принятия соответствующими органами нормативных актов или изменения существующих нормативных актов не является изменением условий договора о размере арендной платы, а представляет собой исполнение согласованного сторонами условия договора. Данные изменения в нормативные акты официально публикуются в установленном законом порядке в официальных печатных изданиях области, а так же на официальном сайте Правительства Воронежской области. В связи с чем дополнительное извещение стороны по договору нецелесообразно.

Вопреки доводам стороны ответчика, изменение арендной платы и перерасчет произведены истцом небезосновательно, в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством. При таких обстоятельствах заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Условия п.3.3 договора аренды не лишают истца права на получение арендной платы в соответствии с действующим законодательством и не освобождают ответчика от надлежащего исполнения обязательств, возникших из договора аренды, что прямо установлено статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия полагает, что выводы суда первой инстанции об обратном являются несостоятельными, основанными на неверном толковании норм права. Ссылка суда первой инстанции на то, что ответчик не получал уведомления-предупреждения от 14.11.2016г. является противоречащей материалам дела, поскольку из содержания отчета об отслеживании отправления по почтовому идентификатору следует, что ответчик получил уведомление.

Определяя размер задолженности, подлежащей взысканию, судебная коллегия, учитывая заявление ответчика о применении срока исковой давности, на основании ст.ст. 196, 199, 200 ГК РФ, с учетом уточненного расчета, представленного стороной истца, соответствующего условиям договора аренды и вышеприведенным нормам права, и не оспоренного ответчиком, пришла к выводу о необходимости взыскания с ответчика в пользу истца задолженности по арендной плате за период с 26.03.2014г. по 30.09.2016г. в размере * руб., а так же пени за период с 26.03.2014г. по 10.11.2016г. в размере * руб..

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение указанных положений сторона ответчика не представила относимых, допустимых, достоверных и достаточных доказательств, свидетельствующих о наличии оснований для отказа истцу в удовлетворении заявленных исковых требований.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения о частичном удовлетворении иска с применением срока исковой давности.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, судебная коллегия считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в доход местного бюджета согласно ст. 98 ГПК РФ в размере * руб..

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Железнодорожного районного суда г. Воронежа от 06 марта 2017 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Взыскать с Константиновой Н.В. в пользу Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области задолженность по арендной плате за период с 26.03.2014г. по 30.09.2016г. в размере * (*) руб. * коп., пени за период с 26.03.2014г. по 10.11.2016г. в размере * (*) руб. * коп..

Взыскать с Константиновой Н.В. государственную пошлину в доход местного бюджета в размере * (*) руб. * коп..

Апелляционную жалобу Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области удовлетворить.

Председательствующий:

Судьи коллегии: