Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ижевске Удмуртской Республики 11 октября 2017 года по правилам производства в суде первой инстанции гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО «Город Глазов», МУП «Жилищно-коммунальное управление» МО «Город Глазов» о признании незаконным перевода начисленных платежей и пени за наём жилого помещения с лицевого счёта, об исключении незаконно переведённой денежной суммы из платёжных документов;

Заслушав доклад судьи Константиновой М.Р., объяснения истца ФИО1, настаивающего на иске, представителя ответчика администрации МО «Город Глазов» ФИО2 (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год), возражавшей против исковых требований, и представителя третьего лица МБУ «Центр обеспечения безопасности» МО «Город Глазов» ФИО3, полагавшей исковые требования не обоснованными, изучив материалы гражданского дела, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратился в суд с иском к ООО «Управляющая компания», МБУ «Центр коммуникационных услуг» МО «Город Глазов» о признании незаконным перевода начисленных платежей за наём жилья с лицевого счёта, об исключении незаконно переведённой денежной суммы и пени на нее из платёжных документов.

Требования мотивировал тем, что согласно ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному на основании решения исполкома Глазовского горсовета от ДД.ММ.ГГГГ, истец вселился с семьёй в квартиру по адресу: <адрес>. С 01 января 2009 года до августа 2015 года начислением и сбором платежей за наём жилья занималось ООО «Управляющая компания». С августа 2015 года платёжные документы за наём жилья стали приходить от МБУ «ЦКУ». В связи с тем, что истцом не полностью оплачены платежи за наём жилья, МБУ «ЦКУ» начислил пени. ДД.ММ.ГГГГ истец письменно обратился в МБУ «ЦКУ» с просьбой выдать заверенные копии документов, на основании которых начисляют плату за наём жилья. Кроме того, МБУ «ЦКУ» за октябрь 2016 года истцу дополнительно начислило за наём жилья денежную сумму в размере 4 625,86 руб. В ответе на письменное обращение истца указано, что дополнительная сумма включена в платёжный документ за ранее неоплаченную задолженность по распоряжению администрации г. Глазова. Считает, что начисленная денежная сумма в размере 4 625,86 руб. за наём жилья за прошлые периоды переведена в МБУ «ЦКУ» из ООО «УК» незаконно. ООО «УК» и МБУ «ЦКУ» являются самостоятельными юридическими лицами и не являются правопреемниками.

Просит:

1) признать незаконным перевод начисленных платежей за наём жилья с лицевого счёта №, открытого в ООО «УК» по <адрес>, на лицевой счёт №, открытый в МБУ «ЦКУ», по указанной квартире наниматель ФИО1;

2) обязать МБУ «ЦКУ» исключить денежную сумму в размере 4 625,86 руб. из платёжных документов, начиная с октября 2016 года и по день вынесения решения суда, и в последующем не включать данную сумму в платёжные документы;

3) исключить все начисленные пени на данную денежную сумму на день вынесения решения суда.

В судебном заседании истец ФИО1 в порядке статьи 39 ГПК РФ изменил исковые требования, просил уменьшить денежную сумму с 4 625,86 руб. до 4 113,11 руб. Кроме того, представил в суд заявление о замене ненадлежащих ответчиков на надлежащих. Просил привлечь к участию в деле в качестве надлежащих ответчиков администрацию МО «Город Глазов» и МУП «Жилищно-коммунальное управление» МО «Город Глазов», а ненадлежащих ответчиков ООО «УК» и МБУ «ЦКУ» привлечь в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на стороне ответчиков.

Определением суда от 22 мая 2017 года произведена замена ненадлежащих ответчиков ООО «УК», МБУ «ЦКУ» на администрацию МО «Город Глазов», МУП «ЖКУ».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал. В объяснениях указал, что он написал заявление в ООО «УК» о том, что в квартире зарегистрированы бывшая супруга и сын, которые в квартире не проживают и не оплачивают начисляемые коммунальные услуги, найм. Истец оплачивает за себя третью часть указанной суммы. Доказательства погашения задолженности за себя у истца имеются. Допускает наличие задолженности со стороны бывшей супруги и сына. Считает, что сумма долга по найму переведена из ООО «УК» в МБУ «ЦКУ» незаконно, последняя не является правопреемником; начислением и сбором платежей ООО «УК» занималось по поддельному договору от ДД.ММ.ГГГГ. В информационных письмах речь идёт о предоставлении уточнённых данных по долгам населения за наём жилья. О передаче каких-либо полномочий в данных письмах речи вообще не идёт. Организационно-правовая форма МБУ «ЦКУ» не соответствует действующему законодательству. Администрацией МО «Город Глазов» нарушается часть 4 статьи 155 ЖК РФ. Считает, что перевод начисленных платежей с 2009 года произведён незаконно. Пени начислены ООО «УК» с 2009 года.

В судебное заседание представители ответчиков администрации МО «Город Глазов», МУП «ЖКУ» не явились, извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, представили в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителей. Дело рассмотрено в отсутствии представителей ответчиков на основании части 5 статьи 167 ГПК РФ.

В судебное заседание третье лицо ООО «УК» своего представителя не направила, извещено о месте и времени рассмотрения дела. Ранее в судебное заседание представитель ООО «УК» предоставил письменные возражения, согласно которым до 01 августа 2015 года ООО «УК» при начислении платы за пользование жилым помещением нанимателям помещений выполняло функции платёжного агента по передаче поступивших платежей от нанимателей собственнику жилого помещения, предоставленного по договору найма, не являлось собственником указанных денежных средств, в связи с чем не вправе было ими распоряжаться. Передача полномочий по начислению платы за наём жилого помещения из ООО «УК» в МБУ «ЦКУ» осуществлена по волеизъявлению администрации г. Глазов, что подтверждается информационными письмами № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ. Дело рассмотрено в отсутствии представителя третьего лица на основании части 3 статьи 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представители третьего лица МБУ «Центр обеспечения безопасности» МО «Город Глазов» ФИО3, ФИО2 с заявленными исковыми требованиями не согласились. Представили письменные возражения относительно искового заявления, согласно которым МБУ «ЦКУ» утверждено администрацией г. Глазов на основании постановления главы администрации МО «Города Глазов» от 29 декабря 2011 года №4/12 «О создании МБУ «ЦКУ» путём изменения типа и наименования муниципального автономного учреждения «Информационно-расчётный центр города Глазов». Постановлением главы администрации г. Глазова от 10 апреля 2017 года №4/2 наименование МБУ «ЦКУ» изменено на муниципальное бюджетное учреждение «Центр обеспечения безопасности» (МБУ «ЦОБ»), Конкретные задачи муниципальному бюджетному учреждению учредитель устанавливает в муниципальном задании. Бюджетное учреждение не вправе отказаться от выполнения муниципального задания. В соответствии с пунктом 1.6 Устава функции и полномочия учредителя в отношении учреждения осуществляет администрация МО «Город Глазов» в лице отдела по делам ГО и ЧС администрации г. Глазова. Приказом отдела по делам ГО и ЧС администрации г. Глазова от 27 марта 2015 года №01 «Об утверждении ведомственного перечня услуг (работ), оказываемых МБУ «ЦКУ» в ведомственный перечень работ и услуг, оказываемых учреждением включена работа по организации начисления платы за пользование жилым помещением (платы за наём) для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, муниципального жилищного фонда социального использования и договорам найма специализированного муниципального жилищного фонда МО «Город Глазов». Постановлением администрации г. Глазова от 07 апреля 2015 года №36/5 утверждено муниципальное задание на выполнение работ по организации начисления платы за пользование жилым помещением (платы за наём) для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда социального использования и договорам найма специализированного муниципального жилищного фонда МО «Город Глазов». В июне 2015 года администрацией г. Глазова в адрес учреждения предоставлен список муниципальных жилых помещений по состоянию на 01 июня 2015 года. В июле 2015 года администрацией г. Глазова согласованна окончательная редакция платёжного документа на оплату за наём жилого помещения. Согласно письму от 09 июля 2015 года №15/161 получателем денежных средств – платы за наём – является структурное подразделение администрации г. Глазова – Управление ЖКХ администрации г. Глазова. Соответственно, учреждение не является получателем средств платы за наём жилого помещения. Письмом от 13 августа 2015 года №01-35/01776 администрация г. Глазова поручила МБУ «ЦКУ» приступить к выполнению работ по начислению платы за наём жилого помещения. Одновременно МУП «ЖКУ», являясь управляющей организацией, из расчёта платы за содержание и ремонт жилого помещения, коммунальные услуги в платежных документах исключает строку «социальный наём» и начисление платы за наём прекращает. В январе 2016 года МУП «ЖКУ» информирует главу г. Глазова о прекращении с 01 января 2016 года приёма денежных средств с населения задолженности за наём жилого помещения и об исключении с лицевых счётов оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги на счёта управляющих организаций задолженности за наём жилого помещения. Тем самым, учреждение фактически к функциям по исполнению муниципального задания в части выполнения работы организации начисления платы за пользование жилым помещением (платы за наём) для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда социального использования и договорам найма специализированного муниципального жилищного фонда МО «Город Глазов» приступило с августа 2015 года. В феврале 2016 года администрацией г. Глазова на электронном носителе информации предоставлен список граждан, имеющих задолженность за социальный наём по состоянию на 01 января 2016 года (письмо от 24 февраля 2016 года №01-35/004470). В связи с недостаточностью информации учреждением запрошены дополнительные сведения. В ноябре 2016 года администрацией г. Глазова предоставлена исчерпывающая информация о задолженности за наём жилого помещения (письмо от 09 ноября 2016 года №01-35/02747) в разрезе отдельных граждан. Тем самым, учреждение информацию об имеющейся задолженности за наём жилого помещения в лицевые счета нанимателей включило за октябрь 2016 года. В декабре 2015 года от ФИО1 поступило заявление о предоставлении информации в части выпуска платёжного документа за наём жилого помещения МБУ «ЦКУ» и об оплате комиссии при внесении платы (заявление от ДД.ММ.ГГГГ). Ответ с разъяснениями и ссылками на муниципальные акты и Жилищный кодекс РФ предоставлен истцу ДД.ММ.ГГГГ (письмо №). В ноябре 2016 года от ФИО1 поступило заявление об отказе на обработку его персональных данных и обоснования включения в платёжный документ задолженности (заявление от ДД.ММ.ГГГГ). В связи с чем, учреждением в автоматизированном лицевом счёте и платёжном документе на оплату за наём жилого помещения по адресу: <адрес> обезличены персональные данные – фамилия, имя, отчество. В части включения задолженности указано на требование администрации г. Глазова (письмо от ДД.ММ.ГГГГ№). Дополнительно в судебном заседании пояснили, что плата за наём жилого помещения начисляется на площадь жилого помещения, а не на зарегистрированных лиц. При расчёте оплаты применяется тариф за 1 кв. м и общая площадь квартиры, то есть количество зарегистрированных лиц не имеет значения. МУБ «ЦОБ» в данном случае является исполнителем, так как осуществляет свои функции на основании муниципального задания. Произошёл не перевод денежных средств, а перенос долга. Несмотря на то, что данная сумма фигурировала в платёжном документе управляющей организации, право требования всегда было у администрации г. Глазова. Данная сумма фигурирует в платёжном документе от имени администрации г. Глазова и она же вправе требовать взыскания данной суммы. Никаких нарушений действующего законодательства не имеется. По поводу размера образования задолженности: сумму, обозначенная истцом в исковом заявлении, передана в списочном составе администрацией г. Глазова и включена в отдельный платёжный документ за наём и исключена из документа ООО «УК». То есть право требования данной задолженности в двойном размере ни у кого не возникло. Просят в удовлетворении заявленных исковых требованиях отказать.

Решением Глазовского районного суда Удмуртской Республики от 30 июня 2017 года постановлено:

«В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации муниципального образования «Город Глазов», муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное управление» муниципального образования «Город Глазов» о признании незаконным перевода начисленных платежей и пени за наём жилого помещения с лицевого счёта, об исключении незаконно переведённой денежной суммы из платёжных документов, отказать».

На указанное решение истцом ФИО1 подана апелляционная жалоба, в которой содержится просьба об отмене решения суда в связи с нарушением судом норм процессуального права, неправильным применением норм материального права, несоответствием выводов суда обстоятельствам дела, неверной оценкой доказательств.

На основании пункта 7 части 4 статьи 330 главы 39 ГПК РФ судебная коллегия при рассмотрении апелляционной жалобы перешла к рассмотрению указанного гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции, о чем вынесено соответствующее определение от 25 сентября 2017 года, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 192 ГПК РФ сразу же после судебных прений и реплик, суд должен удалиться в совещательную комнату для вынесения решения.

Решение суда принимается в совещательной комнате, где могут находиться только судья, рассматривающий дело, или судьи, входящие в состав суда по делу. Присутствие иных лиц в совещательной комнате не допускается (часть 2 статьи 194 ГПК РФ).

В силу части 1 статьи 193 ГПК РФ после принятия и подписания решения суд возвращается в зал судебного заседания, где председательствующий объявляет решение суда.

Согласно статье 199 ГПК РФ решение суда принимается немедленно после разбирательства дела. Составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела, но резолютивную часть решения суд должен объявить в том же судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела.

Правовые нормы, предусмотренные статьями 194, 199 ГПК РФ, носят императивный характер.

Как видно из протокола судебного заседания суд первой инстанции удалился в совещательную комнату для вынесения резолютивной части решения 29 июня 2017 года в 17-25 часов, которая была вынесена и оглашена 30 июня 2017 года в 11-20 часов.

Таким образом, в случае удаления суда в совещательную комнату вечером одного дня решение по делу не может быть оглашено на следующий день. Судья не вправе покидать совещательную комнату, так как при этом нарушается тайна совещательной комнаты.

В соответствии с пунктом 7 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является нарушение правила о тайне совещания судей при принятии решения.

Учитывая вышеизложенное, рассмотрение по существу гражданского дела судом первой инстанции с нарушением вышеуказанных требований в силу пункта 7 части 4 статьи 330 ГПК РФ является безусловным основанием для отмены решения Глазовского районного суда Удмуртской Республики от 30 июня 2017 года в апелляционном порядке.

При рассмотрении гражданского дела судебной коллегией представитель ответчика МУП «ЖКУ» МО «Город Глазов» и представитель третьего лица – ООО «Управляющая компания», извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, доказательств уважительности причин не представили.

Судебная коллегия определила на основании части 3 статьи 167 ГПК РФ рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции:

- истец ФИО1 заявленные требования поддержал, дал объяснения, аналогичные содержанию иска, заявлению об уменьшении исковых требований и пояснениям в суде первой инстанции. Представил для приобщения платежные документы за сентябрь, декабрь 2014 года и за период с января по июль 2015 года. Не согласен с суммой переданной задолженности и пени. Считает, что в переданную сумму долга в размере 4 113 руб. также входят пени, в связи с чем начисление в дальнейшем пени на эту сумму незаконно. Просит применить срок исковой давности. Считает, что не должен платить за других зарегистрированных в квартире лиц;

- представители ответчика администрации МО «Город Глазов» ФИО2 и третьего лица МБУ «Центр обеспечения безопасности» ФИО3, действующие по доверенностям, против удовлетворения иска возражают, привели доводы, аналогичные возражениям на иск в суде первой инстанции.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив предмет и основания исковых требований, исследовав материалы гражданского дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов гражданского дела следует, что согласно ордеру на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному на основании решения исполкома горсовета от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 на семью из 4-х человек выделено жилое помещение размером 29,8 кв. м, состоящее из 2-х комнат в <адрес> (л.д. 46).

Жилое помещение, занимаемое истцом, является собственностью МО «Город Глазов», от имени которого действует орган местного самоуправления – администрация г. Глазова, являющаяся наймодателем.

Таким образом, между нанимателем ФИО1 и наймодателем администрацией г. Глазова имеют место отношения по договору социального найма жилого помещения.

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц и хронологической справке исполнительно-распорядительным органом муниципального образования – администрацией МО «Город Глазов» создано муниципальное автономное учреждение «Информационно-расчётный центр» МО «Город Глазов» (постановление от 23 апреля 2008 года №4/6), о чём 29 апреля 2008 года внесена запись ГРН 1081837000520 и присвоен ОГРН <***>. Постановлением администрации г. Глазова от 29 декабря 2011 года №4/12 изменён тип и наименование организации на муниципальное бюджетное учреждение «ЦКУ». На основании постановления администрации г. Глазова №4/2 от 10 апреля 2017 года изменено наименование МБУ «ЦКУ» на МБУ «ЦОБ».

Согласно пункту 1.3 устава МБУ «ЦОБ» учреждение осуществляет в порядке, определённом администрацией города Глазова, полномочия органа местного самоуправления по исполнению публичных обязательств перед физическими лицами, подлежащих исполнению в денежной форме (л.д. 41-45).

Постановлением администрации г. Глазова №36/5 от 07 апреля 2015 года утверждено изменённое задание МБУ «ЦКУ» на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов. Согласно разделу 3 муниципального задания учреждению поручена организация начисления платы за пользование жилым помещением (платы за наём) для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда социального использования и договорам найма специализированного муниципального жилищного фонда МО «Город Глазов» (л.д. 65-68).

Письмом №01-32/01244 от 05 июня 2015 года администрация г. Глазова направила в МБУ «ЦКУ» список муниципальных жилых помещений по состоянию на 01 июня 2015 года, на стр. 55 позиция №, указана <адрес> (л.д. 69-83).

Письмом №15/168 от 09 июля 2015 года учреждение направило в администрацию г. Глазова для согласования платёжный документ на оплату за наём жилого помещения с изменённым реквизитом «Получатель» денежных средств с администрации МО «Город Глазов» на УФК по Удмуртской Республике (Управление ЖКХ администрации г. Глазова) (л.д. 84, оборот).

Письмом №01-35/01779 от 13 августа 2015 года администрация г. Глазова поручила МБУ «ЦКУ» с августа 2015 года выполнение работ по начислению платы за жилые помещения, предоставленные по договорам социального найма, выпуску и доставке соответствующих платёжных документов до нанимателей жилых помещений. МУП «ЖКУ» с августа 2015 года в платёжных документах, выставляемых населению строку «социальный наём» исключает и начисления не производит (л.д. 85). На оборотной стороне платёжных документов, необходимо разместить информацию о том, что ответственным исполнителем по начислению платы за жилые помещения, предоставленные по договорам социального найма, выпуску и доставке соответствующих платёжных документов до нанимателей жилых помещений является МБУ «ЦКУ» с указанием контактной информации.

В адрес управляющих организаций администрацией г. Глазова направлены письма №01-35/02309 от 14 октября 2015 года и №01-35/02680 от 24 ноября 2015 года с предложением предоставить в срок до 20 октября 2015 года информацию о задолженности населения перед управляющими организациями за наём муниципального жилья по состоянию на 01 августа 2015 года. Кроме того, указано, что в срок до 23 ноября 2015 года необходимо прекратить производить перерасчёт гражданам за социальный наём муниципальных квартир и предоставить уточнённые данные по долгам населения за наём муниципального жилья с указанием адреса, номера квартиры, ответственного квартиросъёмщика и суммы задолженности.

Согласно письму №09-09/152 от 22 января 2016 года с 01 января 2016 года комплексный расчётный отдел МУП «ЖКУ» прекратил приём населения по вопросам перерасчёта, связанного с приватизацией жилья, а также приём платежей от населения по задолженности за наём муниципального жилья и исключил из платёжных документов сумму задолженности по состоянию на 31 декабря 2015 года за наём муниципальных квартир по всем управляющим организациям, ведущим начисления через КРО МУП «ЖКУ» (л.д. 91).

Из ведомости начислений и оплаты по услуге «Наём жилья» следует, что за период с января 2009 года по январь 2016 года в связи с оплатой ежемесячных платежей не в полном объёме по лицевому счёту № на ДД.ММ.ГГГГ имелась задолженность в размере 4 113,11 руб. (л.д. 104, 105).

Письмом №01-35/02747 от 09 ноября 2016 года администрация г. Глазова рекомендовала переданную управляющими организациями задолженность нанимателей включить в лицевые счета нанимателей жилых помещений, открытых в МБУ «ЦКУ» для осуществления расчётов за наём жилого помещения, и принять меры к её взысканию. К письму приложена информация о задолженности нанимателей, членов их семей по оплате за наём жилого помещения с учётом оплат на ДД.ММ.ГГГГ, в которую включена <адрес>, лицевой счёт №, наниматель ФИО1, сумма задолженности 4 113,11 руб., количество месяцев задолженности – 15 (л.д. 94-101).

Указанные выше обстоятельства усматриваются из содержания искового заявления, объяснений сторон, подтверждаются вышеназванными письменными доказательствами и сторонами не оспариваются.

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса РФ (далее в тексте – ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нём.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 153, частью 2 статьи 69 ЖК РФ наниматели, члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Пунктом 1 части 1 статьи 154 ЖК РФ предусмотрено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя, в том числе плату за пользование жилым помещением (плата за наём).

В силу части 3 статьи 155 ЖК РФ наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда вносят плату за пользование жилым помещением (плату за наём) наймодателю этого жилого помещения.

На основании части 2 статьи 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании: платёжных документов (в том числе платёжных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом, либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива; информации о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, размещённой в системе или в иных информационных системах, позволяющих внести плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Информацией о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг являются сведения о начислениях в системе, сведения, содержащиеся в представленном платёжном документе по адресу электронной почты потребителя услуг или в полученном посредством информационных терминалов платежном документе.

В соответствии с частью 2 статьи 156 ЖК РФ размер платы за пользование жилым помещением (платы за наём), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда определяется исходя из занимаемой общей площади (в отдельных комнатах в общежитиях исходя из площади этих комнат) жилого помещения.

Следовательно, не имеет значения для разрешения спора довод истца о том, что задолженность по оплате найма жилого помещения образовалась со стороны его бывшей супруги и сына.

Рассматривая требования истца о неправомерном перенесении с лицевого счета ООО «Управляющая компания» на лицевой счет МБУ «ЦОБ» суммы задолженности за наем в размере 4 113,11 руб., судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 15 статьи 155 ЖК РФ наймодатель жилого помещения, управляющая организация, иное юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым в соответствии с настоящим Кодексом вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, а также их представитель вправе осуществлять расчеты с нанимателями жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и собственниками жилых помещений и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги при участии платежных агентов, осуществляющих деятельность по приему платежей физических лиц, а также банковских платежных агентов, осуществляющих деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.

Из материалов гражданского дела следует, что до 01 августа 2015 года ООО «Управляющая компания» выполняло функции платежного агента наймодателя, осуществляло по его поручению начисление и взимание платы за наем с нанимателей жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, и передавало поступившие от нанимателей платежи собственнику муниципальных жилых помещений.

В 2015 году по волеизъявлению наймодателя - администрации МО «г. Глазов» полномочия по начислению и сбору платы за наем жилого помещения переданы из ООО Управляющая компания» в муниципальное бюджетное учреждение «ЦКУ».

Согласно статье 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах. Бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом.

Государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя. Бюджетное учреждение не вправе отказаться от выполнения муниципального задания (пункт 3 указанной статьи).

Муниципальное автономное учреждение «Информационно-расчётный центр» МО «Город Глазов» создано на основании постановления от 23 апреля 2008 года №4/6; постановлением администрации г. Глазова от 29 декабря 2011 года №4/12 изменён тип и наименование организации на МБУ «ЦКУ»; постановлением администрации г. Глазова №4/2 от 10 апреля 2017 года наименование учреждения изменено на МБУ «ЦОБ».

Постановлением администрации города Глазова от 07 апреля 2015 года №36/5 утверждено муниципальное задание МБУ «Центр коммуникационных услуг» МО «Город Глазов» на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, под номером 3.1 которого указаны работы по организации начисления платы за пользование жилым помещением (платы за наем) для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда социального использования и договорам найма специализированного муниципального жилищного фонда муниципального образования «Город Глазов».

Таким образом, МБУ «ЦОБ» осуществляет начисление и сбор платы за наем в рамках муниципального задания в соответствии с требованиями закона.

Из представленных истцом платёжных документов на оплату за наём жилого помещения усматривается, что получателем данного платежа является структурное подразделение администрации МО «Город Глазов» – Управление ЖКХ администрации г. Глазова.

Таким образом, получателем платы за наем жилого помещения был и остается наймодатель – администрация МО «Город Глазов». В связи с чем передача задолженности нанимателя ФИО1 перед наймодателем администрацией МО «Город Глазов» от ООО «УК» в МБУ «ЦОБ» произведена правомерно и не влечет нарушение прав истца, как нанимателя жилого помещения муниципального жилищного фонда. При этом, доводы истца о незаконном переводе долга за наем по квартире, в которой он проживает, от одного юридического лица другому юридическому лицу, которые не являются правопреемниками, основаны на неправильном толковании норм материального права (главы 24 ГК РФ), поскольку кредитор – наймодатель и должник – наниматель не изменялись.

В силу пункта 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" в платежном документе должны быть указаны, в том числе наименование исполнителя услуг, номер его банковского счета и банковские реквизиты, указание на оплачиваемый месяц, наименование каждого вида оплачиваемой коммунальной услуги, сведения о размере задолженности потребителя перед исполнителем за предыдущие расчетные периоды, сведения о предоставлении субсидий и льгот на оплату коммунальных услуг.

Согласно подпункту "з" пункта 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 г. N 354, в платежном документе должны содержаться сведения о размере задолженности потребителя перед исполнителем за предыдущие расчетные периоды.

Анализируя представленные истцом платежные документы на оплату за наем жилого помещения по адресу: <адрес>, судебная коллегия приходит к выводу, что платежные документы оформлены с соблюдением требований нормативных документов, в том числе содержат сведения о размере задолженности потребителя перед исполнителем за предыдущие расчетные периоды.

Расчет переданной задолженности за предыдущие расчетные периоды, представленный истцом в материалы гражданского дела (ведомость начислений и оплат л.д. 104-105) фактически истцом не оспаривается, контррасчет не представлен. При этом из указанного расчета не следует, что в спорную сумму 4 113,11 руб. включена сумма пени. Имеющиеся в материалах гражданского дела копии, а также представленные в суд апелляционной инстанции подлинники счетов-извещений и чеков-ордеров за два месяца 2014 года и 2015 год о частично произведенной истцом оплате жилищно-коммунальных услуг, в том числе платы за наем, указанного расчета не опровергают.

В связи с отсутствием доказательств своевременной и полной оплаты истцом услуг по найму жилого помещения в соответствии с пунктом 14 статьи 155 ЖК РФ является обоснованным начисление пени на сумму задолженности.

Исходя из предмета и оснований иска, судебная коллегия не находит причин для применения заявленного истцом к своим требованиям срока исковой давности.

По смыслу статей 196, 200 ГК РФ применительно к настоящему спору о применении срока исковой давности может быть заявлено при взыскании спорной задолженности в судебном порядке, когда сумма задолженности, а также сумма пени могут быть оспорены ответной стороной, в том числе по мотиву пропуска срока исковой давности. Предметом настоящего спора не является взыскание, перерасчет спорной задолженности.

При таких обстоятельствах, учитывая приведенные нормы действующего законодательства, установленные фактические обстоятельства настоящего дела, судебная коллегия приходит к выводу о необоснованности заявленных исковых требований.

Руководствуясь статьей 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Глазовского районного суда Удмуртской Республики от 30 июня 2017 года отменить.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Глазов», муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное управление» муниципального образования «Город Глазов» о признании незаконным перевода начисленных платежей за наём жилого помещения с лицевого счёта, об исключении незаконно переведённой денежной суммы в размере 4 113,11 руб. и пени на данную денежную сумму из платёжных документов, отказать.

Председательствующий:

Судьи: