Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новосибирске «15 мая 2018 года» дело по апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Первомайском районе г. Новосибирска на решение Первомайского районного суда г. Новосибирска от «20 февраля 2018 года», которым решение ГУ УПФ РФ в Первомайском районе г. Новосибирска № 505 от 13.10.2017 года об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала было признано незаконным.

На ГУ УПФ РФ в Первомайском районе г. Новосибирска возложена обязанность направить средства государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, выданного на имя Кондрашовой А. А.ьевны серии №№ от ДД.ММ.ГГГГ на погашение имеющейся задолженности по ипотечному кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ОАО «Сбербанк России» и Кондрашовой А. А.ьевной.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Печко А.В., объяснения представителя ГУ УПФ РФ в Первомайском районе г. Новосибирска, объяснения Кондрашовой А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кондрашова А.А. действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних К. В.Д., К. Д.Д. обратилась с иском к ГУ УПФ РФ в Первомайском районе г. Новосибирска о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. В обоснование указала, что УПФ РФ в Первомайском районе г. Новосибирска решением от 13.10.2017, ей было отказало в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на частичное погашение по ипотечному кредитному договору между ней и Сбербанком России (ОАО), поскольку апартаменты не являются жилым помещением. Считает, что данный отказ противоречит ст. 6.1 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и нарушает ее права и права несовершеннолетних детей. Данное жилье, расположенное по адресу: <адрес>, является жилым помещением, название «апартаменты» является маркетинговым ходом при продаже жилья. Данное помещение является жилой квартирой. При обращении в пенсионный фонд с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, указала цель использования средств - улучшение жилищных условий, а именно уплата основного долга по кредитному договору. Поэтому просила признать незаконным решение пенсионного фонда, обязать пенсионный фонд средства государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, направить на погашение имеющейся задолженности по ипотечному кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ней и ОАО «Сбербанк России».

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Первомайском районе г. Новосибирска просило решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в иске отказать. Полагает, что вывод суда первой инстанции о том, что приобретенные истицей апартаменты являются жилым помещением квартирой, основан на ошибочном толковании норм материального права и сделан без учета положений нормативных правовых актов, определяющих порядок признания помещения жилым. Истец в установленном законом порядке в соответствующий орган по вопросу изменения статуса апартаментов не обращалась, исковые требования об изменении статуса апартаментов не заявляла.

При этом в материалах дела не содержатся документы, подтверждающие, что апартаменты признаны жилым помещением: отсутствует оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям; отсутствуют акты строительных экспертиз, подтверждающие, что апартаменты соответствует строительным нормам и правилам и не создают угрозу для третьих лиц; отсутствуют заключения органов пожарной охраны, Роспотребнадзора, которые являются обязательными для признания помещения жилым.

Также полагает, что несостоятельна ссылка суда первой инстанции на заключение по результатам технического обследования апартаментов, составленное ООО «КодА» как на допустимое доказательство, поскольку заключение не содержит исследовательской части, использует недопустимую терминологию «квартира-студия», не указывает, какое из помещений используется как жилое, не содержит вывод о возможности признания апартаментов жилым помещением.

Рассмотрев дело в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия пришла к следующему.

Согласно п.2 ст. 2 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусмотрено строго целевое назначение средств материнского капитала. Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал - именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки.

Согласно п.1 ч.3 ст. 7 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий.

Согласно п.1 ч.1 ст. 10 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть использованы на исполнение связанных с улучшением жилищных условий обязательств, возникших до даты приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки (ч. 2 ст. 10 Федерального закона N 256-ФЗ).

Согласно ч. 5 ст. 10 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, устанавливающие виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления по п. 6 указанных Правил, а также порядок и сроки перечисления указанных средств.

Согласно п.2 указанных Правил, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Подпунктом «б» п.3 данных Правил предусмотрено, что в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), в том числе по кредиту (займу), обязательство по которому возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.

В соответствии с пунктом 13 данных правил, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья либо по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)) лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет: копию кредитного договора (договора займа); справку кредитора (заимодавца) о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом); копию договора об ипотеке, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке, - в случае если кредитным договором (договором займа) предусмотрено его заключение; выписку из Единого государственного реестра недвижимости, содержащую информацию о правах на жилое помещение, приобретенное или построенное с использованием кредитных (заемных) средств, - в случае приобретения жилогопомещения, а также в случае ввода в эксплуатацию объекта жилищного строительства; в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение - засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, либо являющегося стороной сделки или обязательств по приобретению или строительству жилого помещения, оформить указанное жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев: после снятия обременения с жилого помещения - в случае приобретения или строительства жилого помещения с использованием ипотечного кредита (займа); документ, подтверждающий получение денежных средств по договору займа, заключенному в соответствии с требованиями, установленными пунктом 3(1) настоящих Правил, путем их безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.

В судебном заседании было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Акционерным коммерческим Сберегательным банком Российской Федерации (ОАО) в лице Дзержинского отделения № Сбербанка России ОАО и Кондрашовой А.А. заключен кредитный договор №, по которому Банк предоставил Кондрашовой А.А. в порядке и на условиях, предусмотренных Договором, кредит «Ипотечный» в сумме 1 320 000 рублей под 14,5% годовых на приобретение объекта недвижимости: апартаменты, по адресу: <адрес> на срок 240 месяцев, под залог (ипотеку) объекта недвижимости. Залоговая стоимость объекта недвижимости установлена в размере 100% от его стоимости в соответствии с условиями договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

09.06.2010 между ООО «Строительное управление 33-2» (продавец) и Кондрашовой А.А. (покупатель) заключен договор купли-продажи, по которому Кондрашова А.А. приобрела в собственность апартаменты, обшей площадью 34,8 кв.м., расположенные на третьем этаже шестиэтажного кирпичного дома по адресу: <адрес> В соответствии с п.3 Договора купли-продажи, цена приобретаемого помещения определялась ценой квартиры в размере 1.650.000 рублей, из которых 330.000 рублей покупатель уплатила из собственных средств, и 1.320.000 рублей с привлечением кредитных средств Сберегательного банка Российской Федерации (ОАО) в лице Дзержинского отделения № 6695/0244 Сбербанка России ОАО, согласно кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ за № за Кондрашовой А.А. зарегистрировано право собственности на апартаменты, назначение: жилое, площадь: общая 34,8 кв.м., этаж 3 по адресу: <адрес>.

14.06.2017 у Кондрашовой А.А. и К. Д.В. родился второй ребенок - сын <данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д.17).

По рождению второго ребенка, ДД.ММ.ГГГГКондрашовой А.А. на основании решения УПФ РФ в Первомайском районе г. Новосибирска от 25.07.2017 № 360 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии №.

28.07.2017 Кондрашова А.А. оформила нотариальное обязательство, что жилое помещение по адресу: Российская Федерация, <адрес>, <адрес>, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, будет оформлено в общую собственность ее, ее супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения (л.д.29).

28.07.2017 Кондрашова А.А. обратилась в УПФР в Первомайском районе г. Новосибирска с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала путем направления их на улучшение жилищных условий, а именно на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилья, в сумме 453.026 рублей: апартаменты, по адресу: <адрес> заключенного со Сберегательным банком Российской Федерации (ОАО) в лице Дзержинского отделения № по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, 13.10.2017 УПФ РФ в Первомайском районе г. Новосибирска вынес решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного), в связи с тем, что из представленных документов усматривается, что Кондрашова А.А. приобрела объект недвижимого имущества - апартаменты, которые жилым помещением не являются.

Считает, что отказ пенсионного фонда нарушает ее права и права несовершеннолетних детей, поскольку лишает возможности распорядиться средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, и направить денежные средства в счет погашения задолженности по договору ипотечного кредитования. Приобретенные ею апартаменты являются жилым помещением, расположенным в многоквартирном доме, в котором она проживает вместе со своей семьей.

Суд посчитал исковые требования законными и обоснованными, поскольку в подтверждение своих доводов, что денежные средства по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ затрачены на приобретение жилого помещения - квартиры, а не апартаментов Кондрашова А.А. представила следующие документы:

- кадастровый паспорт помещения ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что назначение помещения (апартаменты) №, общей площадью 34,8 кв.м., по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д.27-28); в свидетельстве о государственной регистрации права (л.д.26), также указано назначение апартаментов - жилое;

- технический паспорт на ДД.ММ.ГГГГ, что апартаменты, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес> и имеют следующие технические характеристики: общая площадь жилого помещения 34,8 кв.м, жилая площадь 27,2 кв.м, подсобная площадь 7,6 кв.м, площадь помещений вспомогательного использования 0,5 кв.м, в том числе: прихожая (№1) - 4,5 кв.м, кухня - гостиная (№2) - 27,2 кв.м., санузел (№3) - 3,1 кв.м, балкон - 0,5 кв.м. Согласно выкопировке из поэтажного плана (л.д.59) жилое помещение - апартаменты № 37 расположены на третьем этаже многоквартирного жилого дома;

- согласно выписке из домовой книги в жилом помещении, площадью 34,8 кв.м, по адресу: г. Бердск, Речкуновская зона отдыха, территория МК «Сибиряк», корпус № 2 по месту жительства с 29.08.2011 зарегистрированы и проживают Кондратов А.В. и Кондрашова В.Е., которые являются родителями истицы (л.д.31);

- согласно протокола общего собрания корпуса № 2 МК «Сибиряк» Речкуновская зона отдыха от 31.03.2012 следует, что управляющей организацией многоквартирного дома является ООО УК «Сибирь - Сервис»;

- согласно справке ООО УК «Сибиряк - Сервис» Кондрашова А.А. проживает по адресу: <адрес><адрес> с ДД.ММ.ГГГГ и оплачивает содержание жилья и коммунальные услуги (в том числе электроэнергию, горячее и холодное водоснабжение и водоотведение), на ДД.ММ.ГГГГ задолженности не имеет;

- из представленных уведомлений, квитанции следует, что Кондрашова А.А. производит оплату за капитальный ремонт квартиры в Фонд модернизации ЖКХ;

- согласно представленному ответу Межрайонной ИФНС России № 3 по Новосибирской области, сведениям с сайта федеральной налоговой службы налогового уведомления Кондрашова А.А. оплачивает налог на имущество физических лиц, рассчитанному по налоговой базе как на жилое помещение - квартиру, а не апартаментов;

- Кондрашова А.А. представила налоговую декларацию о налоговом вычете на имеющуюся у нее в собственности квартиру по адресу: <адрес><адрес>

Согласно заключению ООО «КодА» №.0-18-ТЗ, сомневаться в выводах которого у суда нет оснований, в процессе визуального обследования апартаментов, назначение жилое, по адресу: <адрес>, <адрес> установлено, что жилое помещение представляет собой квартиру-студию, с кухней-гостиной, коридором и совмещенным санузлом; в помещении возведена гипсокартонная перегородка, отделяющая зону кухни от гостиной; выполненные при перепланировке помещения работы не влияют на прочность, жесткость и устойчивость здания, не нарушают действующих строительных норм. Выполненный комплекс работ по обследованию жилого помещения апартаментов №, общей площадью 34,8 кв.м., на третьем этаже 6-ти этажного кирпичного дома по адресу: <адрес>, <адрес> позволил сделать следующие выводы: 1) необходимость обследования определена заказчиком, в связи с определением статуса жилого помещения; 2) обследуемое помещение соответствует требованиям СП 54.13330 «Здания жилые многоквартирные» и СП 42.13330 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», предъявляемым к жилым помещениям в многоквартирных жилых домах; 3) обследуемое помещение не противоречит требованиям экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации; 4) обследуемое помещение обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из ответа администрации г. Бердска от 06.12.2017 № 1750/65 следует, что земельный участок с кадастровым № согласно карты градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки муниципального образования г. Бердска, утвержденных решением Совета депутатов г. Бердска от 08.11.2007 № 322, расположен в хоне Ж-4 Зона среднеэтажной жилой застройки (5-10 этажей). Зона среднеэтажной жилой застройки Ж-4 выделена для формирования жилых районов средней плотности с размещением многоквартирных домов (5-10 этаже). Допускается ограниченный спектр услуг местного значения, некоммерческие коммунальные предприятия, а также площадки для отдыха, игр, спортивные площадки, скверы. Основным видом разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, для земельных участков предназначенных для размещения домов многоэтажной жилой застройки являются — многоквартирные жилые дома не выше 10 этажей; общежития. Предприятия обслуживания, относящиеся к условно разрешенным видам использования земельных участков и объектов капитального строительства, размещаются в первых этажах выходящих на улицы многоквартирных жилых домов или пристраиваются к ним при условии, что входы для посетителей предприятий обслуживания размещаются со стороны улицы и для автостоянок достаточно мест. В объектах, сочетающих различные виды использования, нежилые виды использования должны располагаться на первых этажах, под помещениями жилого назначения и обеспечиваться отдельным входом. Дополнительно информировал о том, что ЗАО «Международный комплекс «Сибиряк» администрацией города Бердска выдавалось разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ№. Согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию общая площадь здания составляет 9 578,5 кв.м., жилая площадь помещений составляет 4.148,2 кв.м.

Согласно представленному ответу администрации г. Бердска на запрос суда 28.09.2009 администрацией муниципального образования г. Бердска ЗАО «МК «Сибиряк» выдано разрешение на ввод объекта капитального строительства - жилого блока с гостевыми апартаментами со встроенной автостоянкой 1 очереди по адресу: <адрес>№.

Оценив представленные доказательства, с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, суд пришел к выводу, что истицей в соответствии с требованиями ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ представлены доказательства, подтверждающие, что приобретенное ею помещение в виде апартаментов на денежные средства по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ является жилым помещением - квартирой по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>№, <адрес>№, поскольку приобретенное помещение отвечает всем признакам жилого, а не апартаментов.

По мнению суда, в данном случае имеет место быть подмена понятий апартаментов и жилого помещения, связанное с маркетинговой стратегией компании застройщика ЗАО «МК «Сибиряк» при строительстве жилого блока с гостевыми апартаментами со встроенной автостоянкой 1 очереди, расположенного по адресу: <адрес>. <адрес>

При таких обстоятельствах, суд решение УПФ РФ в Первомайском районе г. Новосибирска № 505 от 13.10.2017 об отказе Кондрашовой А.А. в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала признал незаконным, и решил, что в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату №, выданному на имя Кондрашовой А.А.ДД.ММ.ГГГГ должны быть направлены на погашение имеющейся задолженности по ипотечному кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ОАО «Сбербанк России» и Кондрашовой А.А.

Доводы ответчика, что фактически семья истицы не улучшила жилищные условия, поскольку в сентябре 2017 года в пенсионный фонд ею было представлено заявление о том, что она проживает по адресу: <адрес>, а по адресу: <адрес><адрес> сама не зарегистрирована, суд не принял во внимание, поскольку регистрация по месту жительства гражданина прав на жилое помещение не порождает, в данном случае истица приобрела жилое помещение на основании сделки купли-продажи, которая не противоречит закону, приобрела жилое помещение на денежные средства, полученные по кредитному договору, а следовательно имеет право распорядиться средствами материнского (семейного) капитала на погашение имеющейся задолженности по ипотечному кредитному договору.

Судебная коллегия согласная с данными выводами суда первой инстанции, т.к. они соответствуют обстоятельствам дела, представленным доказательствам, требованиям норм материального, процессуального права и считает, что доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения, поскольку все они уже были предметом исследования и оснований для иной их оценки не имеется, либо они основаны на неправильном толковании норм права и не были доказаны в суде.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Первомайского районного суда г. Новосибирска от «20 февраля 2018 года» в пределах доводов апелляционной жалобы – оставить без изменения, а апелляционную жалобу УПФ РФ (ГУ) в Первомайском районе г. Новосибирска – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи областного суда: