Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства по иску прокурора Кущевского района к администрации МО Кущевский район о предоставлении жилого помещения по договору социального найма по заявлению администрации МО Кущевский район об отсрочке исполнения решения Кущевского районного суда от 27 декабря 2012 года по представлению прокурора Кущевского района на определение Кущевского районного суда Краснодарского края от 02 декабря 2015 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Администрация муниципального образования Кущевский район обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Кущевского районного суда Краснодарского края от 27 декабря 2012 года о предоставлении жилого помещения < Ф.И.О. >11

В обосновании требований указали, что решением Кущевского районного суда Краснодарского края от 27 декабря 2012 года, администрация МО Кущевский район обязана предоставить < Ф.И.О. >12 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, как лицу из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с датой постановки на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилых помещений. На основании указанного решения <...> года выдан исполнительный лист № <...>, судебным приставом-исполнителем <...> года возбуждено исполнительное производство № <...>. Исполнить решение незамедлительно не представляется возможным в связи с тем, что по состоянию на <...> года порядковый номер < Ф.И.О. >13. в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поставленных на учет нуждающихся в жилье в администрации муниципального образования Кущевский район – <...> и выделение жилого помещения невозможно в связи с отсутствием свободного жилого фонда. Расходы на реализацию мероприятий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляются за счет средств краевого бюджета. Между администрацией муниципального образования Кущевский район и Министерством социального развития и семейной политики Краснодарского края в целях реализации Закона Краснодарского края от 12 декабря 2014 года № 3068-КЗ «О краевом бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», в соответствии с Законом Краснодарского края от 3 июня 2009 года № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» и государственной программы Краснодарского края «Дети ФИО1» были заключены Соглашения на общую сумму <...> тыс. рублей. В связи с изменениями, внесенными в Закон Краснодарского края от 12 декабря 2014 года № 3068-КЗ «О краевом бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» данные соглашения были расторгнуты и заключено Соглашение № 552 от 19 июня 2015 года о предоставлении субвенции на 2015 год из краевого бюджета бюджету муниципального образования Кущевский район на осуществление отдельных государственных полномочий на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на сумму <...> тыс. рублей. В связи с перераспределением субвенций местным бюджетам из краевого бюджета согласно изменений, внесенных в Закон Краснодарского края от 12 декабря 2014 года № 3068-КЗ «О краевом бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», муниципальному образованию Кущевский район на 2015 год не предоставлены субвенции по осуществлению отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и соглашение № 552 от 19 июня 2015 года было расторгнуто. Таким образом, предоставление благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения < Ф.И.О. >14. возможно только после предоставления субвенций из краевого бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На основании изложенного, просит суд отсрочить исполнение решения суда до 31 декабря 2016 года.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО2, действующая на основании доверенности, полностью поддержала заявленные требования, дополнительно пояснив, что с января 2016 года планируется утверждение новой программы софинансирования, предоставление субвенций по осуществлению отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к которую будет включено и МО Кущевский район. Просит представить отсрочку исполнение решения суда до 31 декабря 2016 года.

Старший помощник прокурора Сердюк Н.В. полагала заявленные требования не подлежащими удовлетворению, поскольку неисполнение решения суда носит длительный характер.

Заинтересованные лица < Ф.И.О. >15 судебный пристав-исполнитель, представитель министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом уведомленными о месте и времени судебного заседания.

Определением Кущевского районного суда Краснодарского края от 02 декабря 2015 года заявление администрации МО Кущевский район удовлетворено. Отсрочено исполнение решения Кущевского районного суда Краснодарского края от 27 декабря 2012 года о возложении обязанности на администрацию МО Кущевский район по предоставлению < Ф.И.О. >16. благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения - на срок до 31 декабря 2016 года.

Не согласившись с определением Кущевского районного суда Краснодарского края от 02 декабря 2015 года, прокурор Кущевского района подал на него представление, в котором просит определение отменить, так как считает его незаконным и необоснованным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы представления, возражений на них судебная коллегия не усмотрела оснований для отмены определения суда.

Решением Кущевского районного суда от 27 декабря 2012 года удовлетворены требования прокурора Кущевского района, действующего в интересах < Ф.И.О. >18 суд обязал администрацию МО Кущевский район предоставить < Ф.И.О. >17 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в соответствии с датой постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения.

Согласно списку Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 19 октября 2015 г. в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поставленных на учет нуждающихся в жилье в администрации муниципального образования Кущевский район < Ф.И.О. >19. значится под номером <...>.

В обоснование заявления об отсрочке исполнения решения заявителем представлены соглашения, заключенные между администрацией муниципального образования Кущевский район и Министерством социального развития и семейной политики Краснодарского края в целях реализации Закона Краснодарского края от 12 декабря 2014 года № 3068-КЗ «О краевом бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», в соответствии с Законом Краснодарского края от 3 июня 2009 года № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» и государственной программы Краснодарского края «Дети ФИО1» на общую сумму <...> тыс. рублей.

Однако в связи с изменениями, внесенными в Закон Краснодарского края от 12 декабря 2014 года № 3068-КЗ «О краевом бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» указанные выше соглашения расторгнуты.

19 июня 2015 года заключено Соглашение № 552 от о предоставлении субвенции на 2015 год из краевого бюджета бюджету МО Кущевский район на осуществление отдельных государственных полномочий на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на сумму <...> тыс. рублей.

Согласно изменениям, внесенным в Закон Краснодарского края от 12 декабря 2014 года № 3068-КЗ «О краевом бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» МО Кущевский район на 2015 год не были предоставлены субвенции по осуществлению отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в виду чего Соглашение № 552 от 19 июня 2015 года было расторгнуто 22 октября 2015 года.

В соответствии со статьей 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения. Аналогичная возможность предоставляется и статьей 358 КАС РФ, предусматривающей, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно ст.ст. 1,2, 12 Закон Краснодарского края от 15.12.2004 N 805-КЗ (ред. от 23.07.2015) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы» (принят ЗС КК 08.12.2004) муниципальное образование Кущевский район наделено отдельными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилых помещений, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из краевого бюджета. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление переданных им отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

В соответствии с положениями ст.5 ФЗ от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 31.12.2014) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», мероприятия по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 7.1 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 N 1748-КЗ (ред. от 13.10.2015) «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» (принят ЗС КК 26.05.2009) расходы на реализацию мероприятий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляются за счет средств краевого бюджета. Формирование муниципального специализированного жилищного фонда жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется путем приобретения, строительства, в том числе участия в долевом строительстве жилых помещений за счет средств краевого бюджета.

На основании изложенного, суд первой инстанции верно пришел к выводу, что указанный выше порядок финансирования для обеспечения детей-сирот жилыми помещениями и обстоятельства, установленные по делу, свидетельствуют о наличии объективных причин, препятствующих исполнению решения суда и лишающих администрацию МО Кущевский район возможности предоставить жилое помещение специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, одним из которых является < Ф.И.О. >20

При этом районным судом верно установлено, что отсутствие финансирования краевого бюджета в виде субвенций для возможности предоставлении жилого помещения < Ф.И.О. >21., а так же необходимость временных затрат на строительство жилых помещений носят исключительный характер.

Доказательства, положенные судом первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают.

Доводы представления прокурора Кущевского района не содержат оснований для отмены, изменения определения суда.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что определение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 315-317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

определение Кущевского районного суда Краснодарского края от 02 декабря 2015 года оставить без изменения, а представление прокурора Кущевского района – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: