Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе О. на решение Гурьевского районного суда Калининградской области от 26 ноября 2013 года, которым постановлено в удовлетворении иска О. к Управлению по социальным вопросам администрации Гурьевского муниципального района Калининградской области, Министерству социальной политики Правительства Калининградской области об оспаривании отказа в выплате единовременного пособия, обязании произвести выплату единовременного пособия отказать в полном объеме.

Заслушав доклад судьи Кулешовой Е.А., объяснения О., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

О. обратилась в суд с иском к Управлению по социальным вопросам администрации Гурьевского муниципального района Калининградской области, Министерству социальной политики Правительства Калининградской области с последующими изменениями, указав, что 09 июля 2013 года удочерила И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в связи с чем ей согласно федеральному закону при усыновлении ребенка старше 7 лет полагается пособие в размере <данные изъяты> рублей. В выплате указанного пособия ей отделом опеки и попечительства Управления образования администрации Гурьевского муниципального района Калининградской области отказано в связи с тем, что она 14 октября 2010 года стала опекуном и 31 мая 2011 года получила причитающиеся в связи с этим <данные изъяты> рублей. Полагает такой отказ противоречащим закону.

Просит признать действия Управления образования администрации Гурьевского муниципального района Калининградской области по отказу О. в выплате единовременного пособия в размере <данные изъяты> рублей незаконными, обязать произвести ей выплату единовременного пособия в размере <данные изъяты> рублей в соответствии с требованиями закона.

Суд постановил изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе О. просит решение суда отменить, вынести новое решение, которым иск удовлетворить, настаивая на его доводах и полагая, что суд неправильно применил нормы материального права.

Проверив законность и обоснованность решения с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене с вынесением нового решения об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Судом установлено, что распоряжением Управления образования администрации г. Ф.№ от 31 мая 2011 года О. была назначена опекуном несовершеннолетней И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, оставшейся без попечения родителей.

Этим же распоряжением опекуну назначена выплата единовременного пособия в размере <данные изъяты> рублей с учетом районного коэффициента, а также с 01 ноября 2010 года несовершеннолетней И. назначена выплата денежных средств на содержание и перечисление денежных средств в размере <данные изъяты> рублей на специальный накопительный счет на её имя.

21 сентября 2011 года О. было выплачено единовременное пособие при передаче ребенка в семью в размере <данные изъяты> рублей в соответствии с приказом Управления образования администрации г. Ф.№ от 07 июля 2011 года.

С 01 января 2013 года распоряжением Управления образования администрации г. Ф.№ от 24 января 2013 года выплата денежных средств на содержание несовершеннолетней И. была прекращена в связи с переездом в г. А.К-ой области.

Постановлением главы администрации Гурьевского муниципального района Калининградской области № от 01 февраля 2013 года О. назначено ежемесячное денежное пособие на содержание подопечной И. с 02 января 2013 года.

Вступившим в законную силу решением Гурьевского районного суда Калининградской области от 03 июня 2013 года несовершеннолетняя И. признана удочеренной О.

29 августа 2013 года О. обратилась к начальнику Управления образования администрации Гурьевского муниципального района Калининградской области с заявлением о назначении ей единовременного пособия в сумме <данные изъяты> рублей в связи с удочерением И.

В назначении такого пособия истице было отказано письмом за подписью начальника Управления образования администрации Гурьевского муниципального района Калининградской области от 06 сентября 2013 года исх. № со ссылкой на то, что повторное назначение единовременного пособия в случае переустройства детей из одной формы устройства в другую законом не предусмотрено.

Разрешая спор, суд пришел к выводу о том, что данный отказ основан на положениях действующего законодательства.

С такими суждениями судебная коллегия согласиться не может.

В силу ст. 123 Семейного кодекса РФ дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче в семью на воспитание (усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, в патронатную семью), а при отсутствии такой возможности временно, на период до их устройства на воспитание в семью, передаются в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов (статья 155.1 настоящего Кодекса).

В соответствии со статьями 12.1, 12.2 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (в ред. от 05.12.2006 года) при передаче ребенка на воспитание в семью выплате подлежит единовременное пособие в размере 8 000 рублей.

Статьей 2 Федерального закона от 02 июля 2013 года № 167-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» статья 12.2 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» дополнена частью второй следующего содержания: «В случае усыновления ребенка-инвалида, ребенка в возрасте старше семи лет, а также детей, являющихся братьями и (или) сестрами, пособие выплачивается в размере 100 000 рублей на каждого такого ребенка».

Согласно ст. 5 названного Федерального закона действия положений части второй статьи 12.2 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (в редакции настоящего Федерального закона) распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 года.

Запрета на выплату предусмотренного ч. 2 ст. 12.2 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» единовременного пособия в размере 100000 рублей лицам, усыновившим ребенка в возрасте старше семи лет, ранее оформившим над этими детьми опеку и получившим в связи с этим пособие в размере 8000 рублей, закон не содержит.

Правовые основания к выплате указанных пособий являются различными, в связи с чем законодателем предусмотрена существенная разница в их размере.

О. удочерила И., находящуюся в возрасте старше семи лет, на основании решения Гурьевского районного суда Калининградской области от 03 июня 2013 года, поэтому у нее возникло право на получение пособия, предусмотренного ч. 2 ст. 12.2 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Согласно статье 4.2 указанного Федерального закона размер пособия индексируется в размере и сроки, которые предусмотрены федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, исходя из установленного указанным федеральным законом прогнозного уровня инфляции.

В соответствии с п. 4 Порядка выплаты единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, утвержденного Постановлением Правительства Калининградской области от 19 сентября 2008 года № 599 (в редакции действующей с 01 января 2014 года) решение о назначении пособия принимается органом опеки и попечительства и направляется в ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» по месту проживания получателя, который осуществляет перечисление пособий через кредитные организации на основании заключенных с ними договоров.

На основании решения тридцать второй сессии Гурьевского районного Совета депутатов четвертого созыва от 30 августа 2013 года № 184 «О внесении изменений в структуру администрации Гурьевского муниципального района Калининградской области» отдел опеки и попечительства из структуры Управления образования администрации Гурьевского муниципального района Калининградской области переведен в структуру Управления по социальным вопросам администрации Гурьевского муниципального района Калининградской области.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене с вынесением нового решения об удовлетворении заявленных О. исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Гурьевского районного суда Калининградской области от 26 ноября 2013 года отменить, вынести новое решение, которым иск О. удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления образования администрации Гурьевского муниципального района Калининградской области в назначении О. единовременного пособия.

Обязать Управление по социальным вопросам администрации Гурьевского муниципального района Калининградской области назначить О. единовременное пособие в размере установленном ч. 2 ст. 12.2 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» с индексацией в установленном законом порядке.

Председательствующий:

Судьи: