Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к министерству социального развития Саратовской области, государственному казенному учреждению Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Балаковского района» (далее – ГКУ СО «УСПН») о признании решения незаконными, возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда»,

по апелляционной жалобе министерства социального развития Саратовской области на решение Балаковского районного суда Саратовской области от 26 мая 2015 года, которым иск удовлетворен в части.

Заслушав доклад судьи Бартенева Ю.И., объяснения представителя министерства социального развития Саратовской области ФИО2, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения ФИО1, возражавшей против доводов жалобы, изучив доводы жалобы, рассмотрев материалы дела, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к министерству социального развития Саратовской области, ГКУ СО «УСПН», в котором просила признать незаконным приказ министерства социального развития Саратовской области об отказе в присвоении ей звания «Ветеран труда» и обязать министерство социального развития Саратовской области присвоить звание «Ветеран труда».

Требования мотивированы тем, что с 08.02.1990 года по 12.02.2014 года истец работала в системе энергетики на Балаковской ТЭЦ-4. 21.11.2006 года приказом ОАО РАО «ЕЭС России» №145п «О поощрении работников акционерных обществ, деятельность которых организует Бизнес-единица №2», за заслуги в развитии единой энергетической системы России она была награждена Почетной грамотой РАО «ЕЭС России». В феврале 2015 года истец обратилась в ГКУ СО «УСПН» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Приказом министерства социального развития Саратовской области ей отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на том основании, что ОАО РАО «ЕЭС» не является федеральный органом исполнительной власти. Истец полагает, что отказ в присвоении звания «Ветеран труда» является незаконным, лишает её социальной поддержки.

Рассмотрев заявленные требования, суд вынес решение, которым постановил:

«исковые требования ФИО1 к министерству социального развития Саратовской области, ГКУ СО «УСПН» о признании решения незаконным, возложении обязанности присвоить звание «Ветеран груда» удовлетворить частично.

Признать приказ министерства социального развития Саратовской области от 11.02.2015 года №216 незаконным в части отказа в присвоении ФИО1 звания «Ветеран груда».

Обязать министерство социального развития Саратовской области присвоить звание «Ветеран труда» ФИО1

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГКУ СО «УСПН» о признании приказа незаконным, возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» отказать».

В апелляционной жалобе министерство социального развития Саратовской области ставит вопрос об отмене решения суда в части удовлетворения иска, как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального права. Полагает, что оснований для присвоения истцу звания «Ветеран труда» не имелось, так как ОАО РАО «ЕЭС» не является федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч.2 ст.327.1 ГПК РФ и п.24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 года № 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия находит его в силу пп.3 и 4 ч.1 ст.330 ГПК РФ подлежащим отмене в части.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» (далее
- Закон №5-ФЗ).

В соответствии со ст.7 Закона №5-ФЗ ветеранами труда, в частности, являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Законом Саратовской области от 26.06.2006 года №67-ЗСО «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Саратовской области» (далее - Закон №67-ЗСО) установлен порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Саратовской области.

Решение о присвоении звания «Ветеран труда» либо об отказе в присвоении этого звания принимается органом исполнительной власти области в сфере социальной поддержки в 15-дневный срок со дня поступления заявления со всеми необходимыми документами.

Как видно из материалов дела, истец имеет трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости.

Приказом ОАО РАО «ЕЭС России» №145п «О поощрении работников акционерных обществ, деятельность которых организует Бизнес-единица №2», за заслуги в развитии единой энергетической системы России истец была награждена Почетной грамотой РАО «ЕЭС России», что подтверждается копией приказа (л.д.№11-17), копией почетной грамоты (л.д. №7-8).

В феврале 2015 года истец обратилась в ГКУ СО «УСПН» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Приказом министерства социального развития Саратовской области ей отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на том основании, что ОАО РАО «ЕЭС России» не является федеральный органом исполнительной власти.

Удовлетворяя иск, районный суд исходил из того, что поскольку истец награждена почетной грамотой РАО «ЕЭС России» за заслуги в развитии единой энергетической системы России, т.е. ведомственной наградой, она имеет право на получение звания «Ветеран труда».

Судебная коллегия не соглашается с данным выводом суда первой инстанции, так как он постановлен с нарушением норм материального права.

Согласно действовавшему на момент принятия Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» законодательству – ст.21 Федерального закона от 22.12.1992 года №4174-1 «О Совете Министров - Правительстве Российской Федерации», ведомства РФ (наряду с министерством, государственным комитетом) являются центральными органами отраслевого и межотраслевого управления, подчиняются Совету Министров РФ, ответственные за выполнение порученных им задач.

Таким образом, термин «ведомство» относится к центральным органам государственного управления, подчиняющимся федеральным органам исполнительной власти. ОАО РАО «ЕЭС России», являясь коммерческой организацией, не входит в систему органов государственной власти, в связи с чем почетная грамота, которой награжден истец, не является ведомственным знаком отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда».

На основании изложенного в удовлетворении требований истца следует отказать.

В силу п.2 ст.328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

На основании изложенного, решение Балаковского районного суда Саратовской области от 26.05.2015 года в части удовлетворения иска необходимо отменить, принять в указанной части новое решение об отказе в иске.

Руководствуясь ст.327.1, 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Балаковского районного суда Саратовской области от 26 мая
2015 года в части признания приказа министерства социального развития Саратовской области от 11 февраля 2015 года №216 незаконным в части отказа в присвоении ФИО1 звания «Ветеран груда» и обязании министерства социального развития Саратовской области присвоить звание «Ветеран труда» ФИО1 – отменить, принять в указанной части новое решение об отказе ФИО1 в удовлетворении данных требований.

В остальной части решение Балаковского районного суда Саратовской области от 26 мая 2015 года оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: