Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области на решение Починковского районного суда Смоленской области от 07 августа 2013 года.

Заслушав доклад судьи Штейнле А.Л., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения финансового управления Администрации МО «Починковский район» Смоленской области от 25 июля 2013 года по возврату взыскателю исполнительных документов и возложении обязанности принять на исполнение исполнительные листы, выданные 17 октября 2012 года и 06 мая 2013 года, а также взыскать судебные расходы, указав, что предъявила для исполнения в финансовое управление Администрации указанные исполнительные листы на взыскание с Администрации МО Васьковского сельского поселения Починковского района Смоленской области в ее пользу денежных средств, однако, исполнительные документы были возвращены без исполнения, что по ее мнению является незаконным.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО2 заявленные требования поддержал.

Представитель Администрации МО «Починковский район» Смоленской области ФИО3, требования не признала.

Представитель Администрации МО Васьковского сельского поселения Починковского района Смоленской области ФИО4 возражал против удовлетворения заявления.

Решением Починковского районного суда Смоленской области от 07 августа 2013 года заявленные ФИО1 требования удовлетворены частично, признано незаконным решение финансового управления Администрации МО «Починковский район» Смоленской области от 25 июля 2013 года по возврату взыскателю ФИО1 исполнительных листов от 17 октября 2012 г. и 6 мая 2013 г., взысканы судебные расходы в сумме <данные изъяты>., в возврат госпошлины – <данные изъяты>

В апелляционной жалобеАдминистрация МО «Починковский район» Смоленской области ставит вопрос об отмене судебного постановления по мотиву его незаконности и вынесении нового решения об отказе в удовлетворении требований.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 02 октября 2007 г. « 229 – ФЗ «Об исполнительном производстве», условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 239 Бюджетного кодекса РФ обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 настоящего Кодекса.

Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов (п.1 ст.242.1 Бюджетного кодекса РФ).

В силу пункта 4 статьи 242.2 Бюджетного кодекса РФ для исполнения судебных актов по искам к муниципальным образованиям, в том числе о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств местного бюджета) документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, направляются для исполнения в финансовый орган муниципального образования.

Исходя из положений пункта 4 и 7 статьи 242.2 Бюджетного кодекса РФ, органами, исполняющими судебные акты по искам к муниципальным образованиям, выступают финансовые органы этих муниципальных образований.

Пунктом 3 статьи 242.1 Бюджетного кодекса РФ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение, который включает в себя:

- непредставление какого-либо документа, указанного в пункте 2 настоящей статьи;

- несоответствие документов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, требованиям, установленным Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве;

- предоставление документов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, в орган Федерального казначейства (финансовый орган субъекта Российской Федерации, финансовый орган муниципального образования), в котором не открыт лицевой счет должника;

- нарушение установленного законодательством Российской Федерации срока предъявления исполнительного документа к исполнению;

- представление взыскателем заявления об отзыве исполнительного документа.

По делу установлено, что 17 октября 2012г. Починковским районным судом Смоленской области ФИО1 выдан исполнительный лист № о взыскании с Администрации Васьковского сельского поселения Починковского района Смоленской области в ее пользу задолженности за аренду нежилого помещения в размере <данные изъяты>., суммы неустойки в размере <данные изъяты>., в возврат госпошлины – <данные изъяты>., судебных расходов в сумме <данные изъяты>

06 мая 2013 г. судебным участком № 41 МО «Починковский район» Смоленской области ФИО1 выдан исполнительный лист № о взыскании с Администрации Васьковского сельского поселения Починковского района Смоленской области в ее пользу задолженности по арендной плате в размере <данные изъяты>., суммы неустойки в размере <данные изъяты>., в возврат госпошлины <данные изъяты>., судебных расходов в сумме <данные изъяты>

12 июля 2013 года ФИО1 обратилась в финансовое управление Администрации МО «Починковский район» Смоленской области с заявлением о принятии на исполнение данных исполнительных листов.

Финансовое управление Администрации МО «Починковский район» Смоленской области возвратило взыскателю ФИО1 исполнительные документы, указав, что не осуществляет исполнение судебных актов о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования Васьковского сельского поселения Починковского района Смоленской области.

Решением Совета депутатов Васьковского сельского поселения Починковского района Смоленской области от 30 ноября 2006 г. № 40 «О передаче осуществления части полномочий администрации района» вопросы формирования, исполнения бюджета Васьковского сельского поселения и контроль за исполнением данного бюджета переданы Администрации Починковского района Смоленской области.

Согласно сведениям финансового управления Администрации МО «Починковский район» Смоленской области в Починковском финансовом управлении для учета операций по исполнению бюджета муниципального образования Васьковского сельского поселения в рамках переданных полномочий открыт лицевой счет Администрации Васьковского сельского поселения Починковского района Смоленской области.

Анализируя вышеуказанные нормы материального права, судебная коллегия приходит к выводу о том, что исполнительные документы о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования должны направляться в финансовый орган муниципального образования, в котором открыт лицевой счет должника. Поскольку в Администрации МО Васьковского сельского поселения Починковского района Смоленской области финансовый орган отсутствует (не создан), полномочия Васьковского сельского поселения по формированию, исполнению собственного бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета переданы муниципальному образованию Починковского района Смоленской области, в финансовом органе которого открыт лицевой счет Васьковского сельского поселения, выступающего должником по указанным исполнительным документам, то предъявляться для исполнения, и исполнение этих исполнительных листов должно осуществляться финансовым управлением Администрации МО «Починковский район» Смоленской области.

При таком положении, а также, в связи с отсутствием в предусмотренном законом перечне оснований для возврата взыскателю документов, основания по которому взыскателю были возвращены исполнительные листы, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что решение финансового управления Администрации МО «Починковский район» по возврату ФИО1 вышеназванных исполнительных документов является незаконным.

Признав возврат исполнительных листов незаконным, суд первой инстанции ошибочно сделал вывод о том, что исполнительные документы должны направляться в муниципальное образование Васьковского сельского поселения Починковского района Смоленской области, где и подлежат исполнению. Данный вывод суда при указанных обстоятельствах основан на неправильном истолковании закона, в связи с чем, решение суда в части отказа в возложении обязанности на финансовое управление Администрации МО «Починковский район» Смоленской области принять на исполнение исполнительные документы нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене.

Для устранения допущенного нарушения прав взыскателя ФИО1, в соответствии с ч.1 ст.258 ГПК РФ, на финансовое управление Администрации МО «Починковский район» Смоленской области необходимо возложить обязанность принять на исполнение вышеуказанные исполнительные документы.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о распределении судебных расходов, поскольку они основаны на правильном применении норм процессуального права, однако с учетом удовлетворения всех требований заявителя, полагает необходимым взыскать с финансового управления Администрации МО «Починковский район» Смоленской области в пользу ФИО1 расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты>. Оснований для взыскания судебных расходов на оплату услуг представителя (ФИО5) по договору от 28.07.2013 г. в большем размере, судебная коллегия не находит, поскольку из материалов дела невозможно определить весь объем оказанной данным представителем правовой помощи. При том, что данный представитель участвовал только в одном судебном заседании и помимо него у заявителя в суде был другой представитель.

Доводы жалобы Администрации МО «Починковский район» Смоленской области о том, что исполнительные документы о взыскании денежных средств с Администрации Васьковского сельского поселения в пользу ФИО1 должны направляться для исполнения в финансовый орган МО Васьковского сельского поселения Починковского района Смоленской области являются несостоятельными, поскольку не основаны на правильном понимании и толковании закона, а поэтому основаниями к отмене судебного решения служить не могут.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к мотивам, которые проверил суд первой инстанции, правильно определив обстоятельства, имеющие значение по делу, распределив бремя по доказыванию, всесторонне и полно исследовал представленные сторонами доказательства, дав им надлежащую оценку.

Нарушений норм процессуального права по делу не установлено.

Руководствуясь ст.ст.328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Починковского районного суда Смоленской области от 07 августа 2013 года в части отказа в удовлетворении требования ФИО1 о возложении обязанности принять на исполнение исполнительные листы отменить и принять новое решение об удовлетворении этого требования.

Обязать финансовое управление Администрации МО «Починковский район» Смоленской области принять на исполнение исполнительный лист №, выданный 17 октября 2012 г. Починковским районным судом Смоленской области и исполнительный лист №, выданный 06 мая 2013 г. судебным участком №41 МО «Починковский район» Смоленской о взыскании с Администрации Васьковского сельского поселения Починковского района Смоленской области в пользу ФИО1 денежных средств.

Взыскать с финансового управления Администрации МО «Починковский район» Смоленской области в пользу ФИО1 судебные расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты>

В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: