Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по иску Кузнецова Валентина Николаевича к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным

по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу Якучаковой Екатерины Сергеевны, действующей на основании доверенности, на решение Беловского городского суда Кемеровской области от 8 февраля 2022 года,

заслушав доклад судьи Полуэктовой Т.Ю.,

У С Т А Н О В И Л А :

Кузнецов В.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) (далее – ГУ – УПФР в г. Белово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии.

Определением Беловского городского суда Кемеровской области от 23.11.2021 произведена замена ответчика ГУ – УПФР в г. Белово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) на его правопреемника – Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (далее – ГУ -ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу).

Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время он работает на угледобывающем предприятии, преобразованном в 2003 году в Филиал Акционерного Общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» «Краснобродский угольный разрез», машинистом бульдозера на открытых горных работах по добыче угля с вредными условиями труда, что, дает право на назначение досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 3 Постановления Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481 «Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет» по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», что подтверждается записями в трудовой книжке, справками и документами работодателя.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ – УПФР в г. Белово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ№ в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» отказано ввиду отсутствия требуемого стажа (в наличии 17 лет 9 месяцев 19 дней, отказываемых периодов - 7 лет 3 месяца 25 дней).

Считает указанное решение незаконным и необоснованным, противоречащим сведениям о специальном трудовом стаже, содержащимся в трудовой книжке, справках и документах Филиала АО «УК «Кузбассразрезуголь» «Краснобродский угольный разрез», подтверждающими постоянную занятость в должности машиниста бульдозера полный рабочий день в режиме полной рабочей недели на открытых горных работах по добыче угля в разрезе, достигшем 150 метров и более.

Просит признать решение ГУ – УПФР в г. Белово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным.

Обязать ответчика засчитать в его специальный трудовой стаж периоды: с 10.01.1996 по 06.06.1996 - дополнительного профессионального обучения на курсах машинистов бульдозеров в АО «Разрез Красный Брод» АО «Кузбассразрезуголь», ОАО «Разрез Красный Брод» ОАО «Кузбассразрезуголь;

с 07.06.1996 по 30.09.2003 - в должности машиниста бульдозера Тракторнобульдозерного участка Горного цеха №1 ОАО «Разрез Красный Брод» ОАО «Кузбассразрезуголь; Дочернего Холдинговой компании «Кузбассразрезуголь» ОАО «Разрез Красный Брод».

Назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» со дня возникновения права – ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать в ответчика в его пользу судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решением Беловского городского суда Кемеровской области от 8 февраля 2022 года исковые требования Кузнецова В.Н. удовлетворены в полном объёме.

В апелляционной жалобе представитель ГУ - ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу Якучакова Е.С. просит решение суда отменить, как незаконное.

Ссылается на то, что архивная справка документально не подтверждает полную занятость истца на работах с вредными условиями труда в разрезе на глубине 150 метров и ниже. Период работы Кузнецова В.Н. с 01.01.1998 по 30.09.2003 отражен работодателем в индивидуальном лицевом счёте по Списку №2.

Указывает, что правовых оснований для включения в специальный стаж истца периодов обучения не имеется, так как применение Положения №590 от 03.08.1972 не предусмотрено; период обучения Кузнецова В.Н. приходился после 1992 года.

Полагает, что экспертное заключение Министерства труда и занятости не может быть принято в качестве основополагающего и достаточного доказательства для признания иска обоснованным, поскольку носит оценочный характер.

Относительно доводов апелляционной жалобы представителем Кузнецова В.Н. – Мочаловым В.И. принесены возражения.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель Кузнецова В.Н. – Мочалов В.И. просил решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела в порядке статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также путем размещения соответствующей информации на официальном интернет-сайте Кемеровского областного суда, в заседание суда апелляционной инстанции не явились.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, проверив в соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность обжалуемого судебного постановления, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Кузнецов В.Н. обратился в ГУ - УПФР в г. Белово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.79-83).

Решением ГУ - УПФР в г.Белово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ№ Кузнецову В.Н. отказано в установлении пенсии по п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях ввиду отсутствия необходимого стажа: в наличии 17 лет 9 месяцев 19 дней при требуемом 25 лет (л.д.27).

При этом в специальный стаж не засчитан период работы с 07.06.1996 по 30.09.2003 (7 лет 3 мес. 25 дней) в качестве машиниста бульдозера тракторнобульдозерного участка АО «Разрез «Красный Брод» АО «Кузбассразрезуголь», так как архивная справка от 25.03.2021 № 335, выданная держателем архива «Краснобродский угольный разрез» филиалом ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь», документально не подтверждает полную занятость (80% и более рабочего времени) Кузнецова В.Н. на работах с вредными условиями труда в разрезе на глубине 150 метров и ниже. Согласно сведениям индивидуального лицевого счета период работы с 01.01.1998 по 30.09.2003 отражен работодателем Списком № 2.

Из трудовой книжки АТ–VII № усматривается, что Кузнецов В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляет трудовую деятельность в АО «Разрез Красный Брод» АО «Кузбассразрезуголь»: 19.10.1995 принят в горный цех №1 тракто-бульдозерный участок слесарем по ремонту 2 разряда; 10.01.1996 переведён на курсы машинистов бульдозера; 07.06.1996 переведен машинистом бульдозера ДЭТ-250 6 разряда в тракторнобульдозерный участок (пр. от 18.06.1996 № 27к); 10.10.1996 переведен машинистом бульдозера Т-500 (пр. от 21.10.1996 № 37к); 11.01.1999 переведен машинистом бульдозера Т-170 по 5р (пр. от ДД.ММ.ГГГГ№к); 05.07.1999 переведен машинистом бульдозера Т-500 (пр. от ДД.ММ.ГГГГ№к); 30.09.2003 уволен с его согласия в порядке перевода в «Краснобродский угольный разрез» - филиал открытого акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» (пр. от ДД.ММ.ГГГГ№-лс) (л.д. 22-26).

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ№ АО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь», Кузнецов В.Н. действительно работал в АО «Разрез Красный Брод» АО «Кузбассразрезуголь» с 19.10.1995 по 09.01.1996 (пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ) - слесарем по ремонту в тракторнобульдозерном участке; с 10.01.1996 по 06.06.1996 (пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ) - переведен на курсы машинистов бульдозера; с 07.06.1996 по 30.09.2003 (пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ, пр. №-лс от ДД.ММ.ГГГГ) - машинистом бульдозера в тракторнобульдозерном участке.

Работа производилась полный рабочий день в режиме полной рабочей недели.

Разрез достиг глубины 150 метров (Краснобродское поле) в феврале 1978 года, (Новосергеевское поле) в сентябре 1992 года на основании заключения Кузбасского головного института по проектированию угледобывающих и углеперерабатывающих предприятий ОАО «Кузбассгипрошахт» от 10.03.2010 № 22-03/368 (л.д. 86).

Как следует из справки, уточняющей особый характер работы и условий труда и подтверждающей постоянную занятость на работах, предусмотренных списками, №1320 от 09.11.2021, Кузнецов В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работал в «Краснобродском угольном разрезе» филиала ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» с 01.10.2003 по настоящее время - машинистом бульдозера тракторнобульдозерного участка (код позиции 10104000-17541 раздел 1 подпункт 3 список 1, 27-11 ГР утвержден постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ№).

Работа производилась полный рабочий день в режиме полной рабочей недели, в условиях, дающих право на трудовую пенсию на льготных условиях, согласно перечню профессий и должностей, утвержденного Постановлением Кабинета Министров РФ от 26.01.1991 №10 (л.д.87)

Историческая справка содержит сведения о преобразованиях (переименованиях) «Краснобродского угольного разреза» филиала ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» (л.д.19).

Согласно письму ОАО «Кузбассгипрошахт» от 17.03.2010 №22-03/568 дата достижения разрезами глубины свыше 150 м по филиалам «Кедровский угольный разрез», «Краснобродский угольный разрез» глубины отработки карьерного поля свыше 150 метров по Краснобродскому полю - февраль 1978 года, по Вахрушевскому полю - март 1991 года, по Новосергеевскому полю - сентябрь 1992 года (л.д.29).

Из личной карточки работника АО «Разрез Красный Брод» АО «Кузбассразрезуголь» Кузнецова В.Н., следует, что истцу с 1996 года предоставлялся отпуск в размере 42-44 календарных дня (л.д. 30-31).

Определением суда от 24.11.2021 назначена по делу экспертиза условий труда, производство которой поручено эксперту Министерства труда и занятости населения Кузбасса.

В соответствии с заключением судебной экспертизы № 3 от 27.01.2022, в период работы с 07.06.1996 по 30.09.2003 в качестве машиниста бульдозера Тракторнобульдозерного участка ОАО «Разрез Красный Брод» ОАО «Кузбассразрезуголь»; Дочернего Холдинговой компании «Кузбассразрезуголь» ОАО «Разрез Красный Брод», характер работы и условия труда Кузнецова В.Н. соответствовали характеру и условиям труда работ, предусмотренных пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В спорный период Кузнецов В.Н. был занят в разрезе (на Краснобродском, Новосергеевском полях), достигшем (достигших) глубины 150 метров. Материалы гражданского дела не содержат документов, из которых бы следовало, что в спорный период работы Кузнецов В.Н. был занят на поверхности (л.д.102-108).

Судом принято указанное экспертное заключение в качестве относимого и допустимого доказательством по делу.

На основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ АО «Разрез Красный Брод» слесарь по ремонту ТБУ Кузнецов В.Н. переведен на курсы машинистов бульдозеров с сохранением 2 разряда и тарифной ставки 1192 руб/час с 10.01.1996. В связи с окончанием теоретического и производственного обучения учащийся курсов машинистов бульдозеров Кузнецов В.Н. направлен в ТБУ машинистом бульдозера с 07.06.1996 (пр.№к от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.36-39,40-42).

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции, пришёл к выводу, что Кузнецов В.Н., работая в периоды с 07.06.1996 по 30.09.2003 в качестве машиниста бульдозера Тракторнобульдозерного участка ОАО «Разрез Красный Брод» ОАО «Кузбассразрезуголь» (Дочернего Холдинговой компании «Кузбассразрезуголь» ОАО «Разрез Красный Брод») был занят на вывозке угля и породы (горной массы) из разреза глубиной 150 метров и более, в связи с чем обязал ответчика включить в специальный стаж истца указанные периоды работы.

Удовлетворяя требования истца о включении в специальный стаж периода профессионального обучения на курсах машинистов бульдозеров с 10.01.1996 по 06.06.1996 в АО «Разрез Красный Брод» АО «Кузбассразрезуголь» (ОАО «Разрез Красный Брод» ОАО «Кузбассразрезуголь), суд первой инстанции исходил из того, что на период профессионального обучения за истцом сохранялись место работы, заработная плата, производились отчисления, в том числе и взносы в пенсионный орган.

Установив, что на дату обращения с заявлением - ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж истца составляет более 25 лет, руководствуясь п. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд обязал ГУ – ОПРФ по Кемеровской области – Кузбассу назначить Кузнецову В.Н. пенсию по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения (ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку они постановлены в соответствии с правильно установленными фактическими обстоятельствами дела, верной оценкой собранных по делу доказательств, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, регулирующих возникшие отношения, и на имеющихся в деле доказательствах, которым суд дал оценку в соответствии с требованиям статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно статье 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Согласно части 4 статьи 30 названного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Подразделом 3 "Разрезы по добыче угля Коркинского, Вахрушевского и Волчанского угольных месторождений, а также разрезы (карьеры) и рудники по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже" раздела I. Горные работы Списка N 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, предусмотрены рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, кроме работников, занятых на поверхности (позиция 10104000-17541 Списка N 1).

Подпунктом "е" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет".

Пунктом 3 Списка, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481, определены профессии рабочих, занятых на открытых горных работах по добыче (вскрыше) угля, руды и других полезных ископаемых в разрезах и карьерах глубиной 150 м и более, кроме работ на поверхности (включая отвалы) – машинисты бульдозеров.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 5 указанных Правил предусмотрено, что периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Под полным рабочим днем, в соответствии с пунктом 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80% рабочего времени.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 4 октября 1991 г. N 190 и пункта 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с пунктом 4 раздела II Порядка, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются иными документами, в соответствии с пунктом 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, в том числе трудовую книжку, архивную справку от 18.08.2021 № 1027, справку, уточняющую особый характер работы и условий труда и подтверждающей постоянную занятость на работах, предусмотренных списками, №1320 от 09.11.2021, а также первичные документы: лицевые счета, личную карточку истца, суд первой инстанции обосновано нашел их достаточными, достоверными, относимыми и допустимыми, подтверждающими, что Кузнецов В.Н., работая в спорный период с 07.06.1996 по 30.09.2003 в должности машиниста бульдозера тракторнобульдозерного участка горного цеха №1 ОАО «Разрез Красный Брод» ОАО «Кузбассразрезуголь; Дочернего Холдинговой компании «Кузбассразрезуголь» ОАО «Разрез Красный Брод», работал в условиях, дающих право на назначение пенсии по Списку N 1 от 26 января 1991 г. N 10, так как истец работал в должности, предусмотренной Пунктом 3 Списка, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481 – машинистом бульдозера в разрезе, достигшего глубины 150 метров.

Как следует из ответа филиала АО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» «Краснобродский угольный разрез» от 06.06.2022 на запрос суда апелляционной инстанции, филиал не может представить трудовой договор, заключенный с Кузнецовым В.Н., Положение, паспорта трактобульдозерного участка, должностную инструкцию машиниста трактобульдозерного участка, технологические карты на виды работ Кузнецова В.Н. в спорный период, в связи с тем, что в архиве отсутствуют указанные документы. Соответственно не имеется возможности подтвердить занятость Кузнецова В.Н. полный рабочий день в режиме полной рабочей неделе а разрезе (либо её отсутствие), в том числе в пределах горного отвода разреза в спорные периоды, а также подтвердить были ли изменения его трудовой функции.

Между тем, из материалов дела усматривается, что Кузнецов В.Н. в период работы с 07.06.1996 по 30.09.2003 в качестве машиниста бульдозера был занят на разрезе, следовательно, принимал участие в производстве открытых горных работ. Сведения о работе за пределами горного отвода, на поверхности отсутствуют.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, материалы дела содержат достаточно достоверных и не опровергнутых доказательств занятости истца в течение полного рабочего дня непосредственно в разрезе, где добыча полезных ископаемых ведется на глубине 150 метров и ниже.

Кроме того, судом также обоснованно принято во внимание наряду с иными доказательствами в качестве допустимого доказательства соответствия характера и условий труда Кузнецова В.Н., дающее право на назначение пенсии на льготных условиях, заключение государственной экспертизы Департамента труда и занятости населения Кемеровской области № 3 от 27.01.2022, так как оно выполнено в соответствии с требованиями закона, квалифицированным экспертом, полномочия которого, а также профессиональный уровень и квалификация подтверждены документально, при этом эксперт был предупрежден судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение содержит подробную исследовательскую часть и не содержит противоречий. Из текста экспертного заключения следует, что экспертом учитывались все имеющие значение для оценки условий труда обстоятельства (занятость работника в профессии, предусмотренной Списком N 1, в течение полного рабочего дня при полной рабочей неделе, достижение угольным разрезом отметки глубиной 150 метров), и основано на первичных документах, характеризующих работу истца в спорный период времени, в том числе приказов по горному цеху №1, лицевых счетов за 1995- 2003 годы, личной карточки.

В связи с изложенным, довод апеллянта о том, что экспертное заключение Министерства труда и занятости не может быть принято в качестве основополагающего и достаточного доказательства для несостоятельный.

При этом судебной коллегией также учтено, что с 01.10.2003 года по настоящее время должность истца машиниста бульдозера трактобульдозерного участка Краснобродского угольного разреза указывается работодателем по коду позиции 10104000-17541 раздел 1 подпункта 3 Список 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, что подтверждается справкой работодателя уточняющий особый характер работы и условий труда (л.д.87).

Доводы жалобы о том, что работодатель подавал сведения о застрахованном лице – Кузнецове В.Н. по Списку N 2 по индивидуальным сведениям, также не влекут отмену либо изменение обжалуемого решения суда.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Из статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Исходя из положений подпункта 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Кузнецов В.Н. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 08.12.1998, что следует из решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица по запросу Кемеровского областного суда, период работы Кузнецова В.Н. с 19.05.1995 по 30.09.2003 отражены по Списку N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Учитывая, что истцом оспаривалась достоверность сведений, предоставленных работодателем о выполнении им работы по Списку N 2, а в ходе судебного разбирательства представлены доказательства, достоверно подтверждающие выполнение истцом работы по Списку N 1, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о включении спорных периодов работы по Списку N 1 вопреки представленным работодателем сведениям, исходя из того, что предоставление работодателем в пенсионный орган недостоверных сведений в отношении истца за спорные периоды работы не может являться основанием для ограничения пенсионных прав Кузнецова В.Н., при наличии в материалах дела документального подтверждения работы истца на соответствующих видах работ, предусмотренных Списком №1.

Доводы апелляционной жалобы о том, что правовых оснований для включения в специальный стаж истца периодов обучения не имеется, так как применение Положения № 590 от 03.08.1972 не предусмотрено, судебной коллегией отклоняются, как основанные на неверном толковании норм действующего пенсионного законодательства.

Пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 (далее - Положение от 3 августа 1972 г. N 590), предусматривалось при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренными Списком N 1 и Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 приравнивать период службы по призыву - к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (подпункт "к"), а также приравнивать (учебу в профессионально-техническом училище и иных учебных заведениях, указанных в подпункте "з" Положения от 3 августа 1972 г. N 590, к работе, дающей право на льготное исчисление пенсии, если работа следовала за окончанием периода учебы в перечисленных в данной норме учебных заведениях.

В настоящем деле истцом заявлены требования о включении в специальный стаж не период обучения в профессионально-техническом училище и иных учебных заведениях, указанных в подпункте "з" Положения от 3 августа 1972 г. N 590, для получения профессионального образования, который может быть приравнен к периоду работы, а период прохождения курсов рабочего обучения.

Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Российской Федерации, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Правила от 11 июля 2002 г. N 516, предусматривают включение в стаж на соответствующих видах работ периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом согласно названным Правилам, в стаж на соответствующих видах работ также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, то есть периоды, когда отсутствует факт непосредственного выполнения функциональных обязанностей работником, согласно занимаемой должности, на основании трудового договора с работодателем.

Также, согласно ранее действовавшей статьей 112 КЗоТ РСФСР и статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации, действующего в настоящее время, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Как следует из материалов дела, прохождение курсов рабочего обучения, было обусловлено приказом №-к от 31.01.1996 АО «Разрез Красный Брод» и необходимостью осуществления дальнейшей трудовой деятельности истца. За время нахождения истца на обучении за ним сохраняются место работы и средняя заработная плата по основному месту работы (л.д.36-39,40-42).

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришёл к правомерному выводу, что в специальный стаж работника, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитывается период краткосрочного прохождения дополнительного обучения профессиональным навыкам.

Учитывая, что на дату обращения – ДД.ММ.ГГГГ истец с учётом бесспорного льготного стажа работы, учтенным Пенсионным фондом (17 лет 9 месяцев 19 дней) и включенных периодов работы по решению суда – 07 лет 08 месяцев 20 дней, специальный стаж Кузнецова В.Н., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", составляет 25 лет 08 месяцев 09 дней, суд обоснованно обязал ответчика назначить истцу пенсию с даты обращения - ДД.ММ.ГГГГ, исходя из п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, выводы суда соответствуют положениям норм материального права, регулирующим спорные правоотношения, сделаны на основании совокупности проанализированных судом доказательств, оценка которым дана в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и при правильном установлении обстоятельств, имеющих значение по делу, поэтому доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению в полном объёме.

Фактически доводы апелляционной жалобы сводятся к иной оценке доказательств, иному толкованию законодательства, они аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался ответчик в суде первой инстанции в обоснование своих возражений, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и получили правильную правовую оценку на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Беловского городского суда Кемеровской области от 8 февраля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу Якучаковой Екатерины Сергеевны – без удовлетворения.

Председательствующий В.В. Казачков

Судьи И.Н. Дурова

Т.Ю. Полуэктова

В мотивированной форме апелляционное определение изготовлено 15 июня 2022 года.