Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда»,

по апелляционной жалобе истца ФИО1 на решение Ханты-Мансийского районного суда от 16 мая 2014 года, которым постановлено:

«Исковые требования ФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда», оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Степановой М.Г., судебная коллегия

установила:

ФИО1 (далее – истец) обратился в суд с иском к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее – ответчик) о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда». Требования мотивировал тем, что с (дата) является получателем пенсии по старости, Приказом Военного коменданта (адрес) республики от (дата) (номер) награжден медалью «За укрепление боевого содружества». (дата) Департаментом социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ему отказано в присвоении звания «Ветеран труда», так как медаль «За укрепление боевого содружества» не является медалью Российской Федерации и ведомственным знаком отличия в труде. Просил суд признать незаконным решение Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», обязать ответчика присвоить ему звание «Ветеран труда».

Дело рассмотрено в отсутствие сторон, в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом постановлено вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Считает решение суда незаконным, необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права. Полагает, что истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда» незаконно, поскольку медаль «За укрепление боевого содружества» включена в Перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденный постановлением Правительства автономного округа от 06.06.2005 №103-п. При награждении ФИО1 указанной медалью Министерством Обороны Российской Федерации осуществлялись полномочия публично-правового характера. Поэтому, полагает, что у суда имелись законные основания для удовлетворения исковых требований.

Судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции (ч. 1 ст. 327, ч. 3 ст. 167 ГПК РФ).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Как следует из материалов дела, спор возник о законности действий ответчика, отказавшего в присвоении звания «Ветеран труда» ФИО1 на основании того, что имеющаяся у истца награда не является медалью Российской Федерации и ведомственным знаком отличия в труде, о наличии оснований для возложения обязанности на ответчика присвоить истцу звание «Ветеран труда», что требуется для получения социальных льгот и гарантий, установленных другими законами.

Суд, исследовав представленные сторонами доводы и доказательства, установил, что ФИО1 с (дата) является пенсионером по старости, ему назначена пенсия (л.д.25).

Награжден медалью «За укрепление боевого содружества» (Приказ Военного коменданта (адрес) республики (номер) от (дата)) (л.д.10).

Обратившись к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», он Письмом Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от (дата) получил отказ в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что медаль «За укрепление боевого содружества» не является медалью Российской Федерации и ведомственным знаком отличия в труде (л.д.8).

При рассмотрении дела, суд исходил из того, что памятная медаль «За укрепление боевого содружества», которой истец награжден на основании приказа Военного коменданта (адрес), не может быть признана ведомственным знаком отличия Министерства обороны Российской Федерации, поскольку в Положении о медали Министерства обороны Российской Федерации «За укрепление боевого содружества», утвержденном приказом Минобороны РФ от 5 марта 2009 г. № 85 «Об учреждении медалей Министерства обороны Российской Федерации «За отличие в военной службе» и «За укрепление боевого содружества» указывается, что награждение медалью «За укрепление боевого содружества» производится приказом Министра обороны Российской Федерации в порядке, установленном в Министерстве обороны.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ (ред. от 16.11.2011 г.) «О ветеранах» с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

Согласно статье 7 указанного Закона ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Перечень орденов, медалей, почетных званий, награждение которыми выступает в качестве условия приобретения статуса ветерана труда, а равно условия и порядок награждения определены Положением о государственных наградах РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 2 марта 1994 г. № 442 (с изм.).

Перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, являющихся основанием для присвоениязвания «Ветеран труда и предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда, утвержденный постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 6 июня 2005 года № 103-п включает в себя медаль «За укрепление боевого содружества».

Согласно п.п. 2,3 Положения о ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 22 января 2008 года № 30 «О ведомственных знаках отличия Министерства Обороны Российской Федерации, ведомственные знаки отличия являются формой поощрения военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, а также других граждан Российской Федерации и иностранных граждан, оказывающих содействие в решении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.

Ведомственными знаками отличия являются медали Министерства обороны и другие знаки отличия Вооруженных Сил, в положениях о которых указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 5 марта 2009 г. № 85 «Об учреждении медалей Министерства Обороны Российской Федерации «За отличие в военной службе» и «За укрепление боевого содружества» утверждено положение о медали Министерства обороны Российской Федерации «За укрепление боевого содружества». В соответствии в п.п.1-4 Положения медаль Министерства обороны Российской Федерации «За укрепление боевого содружества» является ведомственным знаком отличия. Медалью награждаются военнослужащие и лица гражданского персонала Вооруженных Сил, а также другие граждане Российской Федерации и иностранные граждане за заслуги в укреплении боевого содружества и военного сотрудничества с дружественными государствами, содействие в решении задач, возложенных на Вооруженные Силы. Награждение медалью «За укрепление боевого содружества» производится приказом Министра обороны Российской Федерации в порядке, установленном в Министерстве обороны. Медаль «За укрепление боевого содружества» вручается награжденному в торжественной обстановке Министром обороны Российской Федерации или другим должностным лицом по его поручению.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 января 2008 г. № 30 утвержден порядок награждения ведомственными знаками отличия Министерства обороны Российской Федерации.

Подготовка ходатайств о награждении ведомственными знаками отличия (далее именуются - ходатайства) осуществляется не позднее 1 месяца со дня проявленного отличия (заслуги), послужившего основанием для подготовки ходатайства, и возлагается:

на командиров (начальников) от командира полка (корабля 1 ранга), им равных и выше, командиров отдельных батальонов (кораблей 2 и 3 ранга), а также командиров отдельных воинских частей, пользующихся дисциплинарной властью командира батальона, - в отношении подчиненных военнослужащих и лиц гражданского персонала;

на заместителей Министра обороны Российской Федерации, начальника Аппарата Министра обороны Российской Федерации, главнокомандующих видами Вооруженных Сил, командующих войсками военных округов, флотами, родами войск Вооруженных Сил, руководителей департаментов, начальников главных и центральных управлений Министерства обороны - в отношении других граждан Российской Федерации и иностранных граждан, оказывающих содействие в решении задач, возложенных на Вооруженные Силы, а также при внесении соответствующих ходатайств руководителями федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также других государственных органов и органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений. Для представления к награждению военнослужащих и лиц гражданского персонала, а также других граждан Российской Федерации на каждого награждаемого оформляется представление к награждению ведомственным знаком отличия Министерства обороны Российской Федерации (далее именуется - представление). В представлении указываются ведомственный знак отличия, соответствующий конкретным личным заслугам представляемого к награждению, характеристика представляемого к награждению с указанием отличий и другие сведения в соответствии с имеющимися разделами представления. Представления, поддержанные или подготовленные заместителями Министра обороны Российской Федерации, начальником Аппарата Министра обороны Российской Федерации, главнокомандующими видами Вооруженных Сил, командующими родами войск Вооруженных Сил, руководителями департаментов, начальниками главных и центральных управлений Министерства обороны, а также электронный (магнитный или цифровой) носитель информации с необходимыми сведениями для заведения в автоматизированную систему учета лиц, представляемых к награждению и награжденных ведомственными знаками отличия, направляются соответствующими кадровыми органами (штабами) в Главное управление кадров. Кроме этого, списки к награждению медалью Министерства обороны Российской Федерации «За укрепление боевого содружества» подлежат согласованию с Главным управлением международного военного сотрудничества Министерства обороны. Подготовка и представление на подпись проекта приказа Министра обороны Российской Федерации о награждении ведомственными знаками отличия осуществляются Главным управлением кадров. Главное управление кадров направляет в соответствующие кадровые органы (штабы) ведомственные знаки отличия и бланки удостоверений к ним.

Согласно Правил представления к награждению медалью Министерства обороны Российской Федерации «За укрепление боевого содружества» к Приказу Министра обороны РФ от 27.03.1995 № 123, после рассмотрения Представлений (списков) прямыми начальниками и принятия по ним решений заместителями министра обороны Российской Федерации, главнокомандующими видами Вооруженных Сил Российской Федерации, командующими (начальниками) родами войск, начальниками главных и центральных управлений Министерства обороны Российской Федерации они направляются в Главное управление кадров и военного образования Министерства обороны Российской Федерации для подготовки соответствующего проекта приказа министра обороны РФ.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что памятная медаль «За укрепление боевого содружества», которой истец награжден на основании приказа Военного коменданта (адрес), не может быть признана ведомственным знаком отличия Министерства обороны Российской Федерации, поскольку не доказано, что выдана уполномоченным лицом, в связи чем отказ Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в присвоении звания «Ветеран труда» является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ханты-Мансийского районного суда от 16 мая 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий: Иванова И.Е.

Судьи: Вороная Н.Л.

Степанова М.Г.