Гражданский кодекс часть 1

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Краевой Л.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в г. Ленинске-Кузнецком и Ленинск-Кузнецком районе Кемеровской области на решение Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 19 февраля 2014 года

по гражданскому делу по иску Саяпина М. Н. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в г. Ленинске-Кузнецком и Ленинск-Кузнецком районе Кемеровской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости

У С Т А Н О В И Л А:

Саяпин М.Н. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное Учреждение) в г. Ленинске-Кузнецком и Ленинск-Кузнецком районе Кемеровской области (далее УПФ РФ) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Требования мотивирует тем, что 03.10.2013г. при обращении в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ему было отказано решением комиссии УПФ РФ, в связи с тем, что в специальный стаж не зачтен период его работы с 01.01.1992 года по 05.11.1996 года в качестве заместителя главного инженера, заместителя главного инженера по технике безопасности в <данные изъяты>. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, поскольку характер его работы в спорный период подтверждается справкой Егозовского ШПУ. В связи с ликвидацией ЕШПУ не могут быть предоставлены в Пенсионный фонд табеля спусков в шахту, а также журнал учета рабочего времени. Отсутствие документов в архиве произошло не по его вине, поскольку обязанность по оформлению любых документов лежит на работодателе.

Просит признать незаконным отказ ответчика № от 30.10.2013г. в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, обязать УПФ РФ включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заместителя главного инженера, заместителя главного инженера по технике безопасности в <данные изъяты>, обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебном заседании истец поддержал заявленные исковые требования и уточнив их. Просил признать незаконным решение ответчика № от 30.10.2013г. об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить ему в льготный стаж период работы с 01.01.1992г. по 05.11.1996г. в должности заместителя главного инженера заместителя главного инженера по технике безопасности в <данные изъяты>, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с 25.10.2013г.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Ленинске-Кузнецком и Ленинск-Кузнецком районе Голубева Н.Ю., действующая на основании доверенности, требования истца не признала.

Решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 19 февраля 2014 года постановлено:

Признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное Учреждение) в г. Ленинске-Кузнецком и Ленинск-Кузнецком районе Кемеровской области №№ от 30.10.2013 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Саяпину М. Н. не соответствующим требованиям закона.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное Учреждение) в г. Ленинске-Кузнецком и Ленинск-Кузнецком районе Кемеровской области включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Саяпину М. Н. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заместителя главного инженера, заместителя главного инженера по технике безопасности в <данные изъяты> (переименованном в <данные изъяты>), и назначить досрочную трудовую пенсию по старости Саяпину М. Н. в соответствии со ст.27 п.1 п.п.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. с момента возникновения права, то есть с 25.10.2013 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное Учреждение) в <адрес> и <адрес> в пользу Саяпина М. Н. возврат госпошлины в размере 200 рублей.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в г. Ленинске-Кузнецком и Ленинск-Кузнецком районе Кемеровской области в лице начальника управления Погожевой И.П., просила решение суда отменить, принять новое решение.

Ссылается на то, что при обращении в УПФР у истца отсутствовал необходимый специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости согласно пп.1 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях» №173-Ф3. По представленным документам специальный стаж по Списку № у Саяпина М.Н. составлял -<данные изъяты> дней, что дает ему право для назначения досрочной трудовой пенсии по достижении 53 лет.

Для назначения пенсии истцу по достижении 50 лет УПФР не засчитывает период работы истца: с 01.01.1992г по 05.11.1996г (4г. 10мес.5дн.) в должностях «заместителя главного инженера», «заместителя главного инженера по технике безопасности» в Егозовском шахтопроходческом управлении треста ЛШС (далее переименованного в <данные изъяты>), т.к. нет подтверждения занятости истца на подземных работах не менее 50% рабочего времени.

При определении права на досрочную трудовую пенсию по старости применяется Список № 1,2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, Список № 1,2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10.

Согласно вышеуказанного Списка №1 на периоды работы после 01.01.1992г., специалистам и служащим шахт, необходимо документальное подтверждение занятости на подземных работах не менее 50% рабочего времени для зачета указанных периодов в специальный стаж по Списку № 1.

Для подтверждения специального стажа заявителем представлена справка Егозовского шахтопроходческого управления (номер и дата выдачи справки отсутствуют). В справке указано, что Саяпин М.Н. работал в указанных должностях с полным рабочим днем (в качестве подземного проходчика) под землей, в должности подземного горного мастера, и.о. заместителя главного инженера, зам. главного инженера по ТБ был занят на подземных работах 50 процентов и более рабочего времени в году (в учетном периоде) на шахтах г. Ленинск-Кузнецкого.

Ссылка на документы, подтверждающие фактическую занятость на подземных работах 50 процентов и более рабочего времени (табеля спусков в шахту, должностная инструкция, журнал учета рабочего времени и т.д.) отсутствует. Справка выдана на основании расчетных ведомостей за 1985, 1986-1996г., книги приказов за 1985, 1986-1996г. Указанные документы не могут содержать сведения о времени фактической занятости на подземных работах за весь период.

Истцом Саяпиным М.Н. на апелляционную жалобу ответчика принесены возражения.

В судебное заседание апелляционной инстанции не явились все лица, участвующие в деле, извещенные о судебном разбирательстве, апелляционная инстанция в соответствии со ст. 327 и 167 ГПК РФ сочла возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.п.1 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет. Если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы- мужчинам и женщинам.

Пунктом 2 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия в соответствии с пунктом 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу п.1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002г. №537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в ред. Постановления Правительства РФ от 24.04.2003г. №239), при досрочном назначении пенсии применяются Списки работ, производств, профессий, должностей, утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ.

Согласно подп. «б» п.1 указанного выше Постановления при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий и должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992г. работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце 1 настоящего подпункта.

Согласно Списка №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, раздела 1 «Горные работы» п. «г», досрочная трудовая пенсия назначается рабочим, руководителям, специалистам и служащим, занятым на подземных работах 50% и более рабочего времени в году (в учетном периоде).

Данным льготным Списком предусмотрены должности заместителя (помощника) главного инженера по производству, по технике безопасности, которые занимал истец в спорный период работы, что не оспаривается участниками процесса.

Указанная должность была также предусмотрена ранее действовавшим СПИСКОМ №1 от 1956г.

Согласно Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 02.07.1990г. №647 «Об увеличении продолжительности отпусков работникам угольной, сланцевой, горнорудной промышленности и отдельных базовых отраслей народного хозяйства», с 01.01.1991г. для работников в организациях угольной, сланцевой и горнорудной промышленности и на строительно-монтажных работах в шахтном строительстве, установлен дополнительный отпуск за подземные, вредные и тяжелые условия труда согласно прилагаемому списку. Согласно прилагаемому списку главные инженеры и их заместители имеют право на 14 дополнительных дней к основному отпуску.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что Саяпин М.Н. 25.10.1963 года рождения обратился 03.10.2013г. в Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное Учреждение) в г. Ленинске-Кузнецком и Ленинск-Кузнецком районе Кемеровской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.1 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в г. Ленинске-Кузнецком и Ленинск-Кузнецком районе № от 30.10.2013г. Саяпину М.Н. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием льготного стажа.

Из протокола заседания комиссии Пенсионного фонда №857 от 30.10.2013г. следует, что в специальный стаж не засчитан период работы истца с 01.01.1992г. по 05.11.1996г. в качестве зам. главного инженера и зам. главного инженера по технике безопасности в Егозовском шахтопроходческом управлении, поскольку предоставленная истцом справка выдана на основании расчетных ведомостей за 1985г., 1986-1996г.г., книг приказов за 1985, 1986-1996г.г., Комиссия пришла к выводу, что указанные документы не могут быть приняты в качестве доказательства, подтверждающего фактическую занятость на подземных работах за весь период.

В спорный период с 01.01.1992г. по 05.11.1996г. истец работал заместителем главного инженера и заместителем главного инженера по технике безопасности в <данные изъяты>, переименованном в <данные изъяты>, что подтверждается трудовой книжкой истца, личной карточкой, копий приказов, ведомостями начисления заработной платы.

Из личной карточки истца следует, что его отпуск в спорный период составлял от 43 дней до 50 дней.

Согласно архивной справки без номера и даты, выданной Саяпину М.Н. предприятием ЕШПУ, истец работал полный рабочий день под землей на шахтах г. Ленинска-Кузнецкого в качестве подземного проходчика. В качестве горного мастера, и.о. заместителя главного инженера, зам. главного инженера, зам. главного инженера по технике безопасности был занят на подземных работах 50 процентов и более рабочего времени в году (в учетном периоде) на шахтах г. Ленинска-Кузнецкого. Справка выдана на основании расчетных ведомостей 1985,1986-1996г.г., книг приказов <данные изъяты>.г. При этом указано, что данные работы предусмотрены Списком №1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 25.01.1991г. №10, разделом 1, подразделом 1, пунктом а,г, дающим право на пенсию по старости в повышенном максимальном размере. Согласно справок в Егозовском ШПУ филиале ОАО <данные изъяты>» отсутствовал угловой штамп.

Согласно сведениям персонифицированного учета Саяпин М.Н. зарегистрирован как застрахованное лицо с 23.12.1998г.

Согласно сведений Архивного отдела Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа штатное расписание, приказы по личному составу Егозовского шахтопроходческого управления филиала ОАО «Кузбассшахтопроходка» за 1987г., приказы об отпусках, коллективные договоры, табели спусков в шахту, должностная инструкция заместителя главного инженера по технике безопасности, журнал учета рабочего времени, на хранение в архивный отдел не поступали.

Из должностной инструкции заместителя главного инженера по производству ОАО «СУЭК-Кузбасс» шахта Полысаевская от 2010 года следует, что он должен посещать шахту не менее установленной для него нормы посещений.

Согласно организационного письма ОАО «СУЭК-Кузбасс» от 27.03.2009г. начисление премиальных выплат персоналу по итогам месяца производить при условии выполнения инженерно-техническими работниками норм посещений рабочих мест. В 2013 году данные нормы для заместителя главного инженера по производству и технике безопасности установлены в 12 посещений в месяц, в том числе в 3 и 4 смену 3 раза.

Согласно исторической справке, а также сведениям МРИ ФНС России №2 по Кемеровской области предприятие <данные изъяты> филиала ОАО «<данные изъяты> в настоящее время ликвидировано, указанное обстоятельство сторонами не оспаривается.

Из показаний свидетелей М. и П.И. следует, что в спорный период истец работал заместителем главного инженера по технике безопасности. При ликвидации шахтоуправления весь архив увезли, архивные документы, в том числе и табеля спусков в шахту, не были сохранены в полном объеме. Саяпин спускался в шахту и находился в шахте не мене половины рабочего дня, как правило ИТР находились в шахте по 5 часов. Отдел кадров выдавала справку Саяпину согласно формы. Саяпину предоставлялся дополнительный отпуск, поскольку он фактически был занят на подземных работах 50% и более рабочего времени.

Факт работы истца в спорный период в должности заместителя главного инженера, заместителя главного инженера по технике безопасности в Егозовском шахтопроходческом управлении треста ЛШС (переименованном в АООТ Кузбассшахтопроходка» филиал ЕШПУ), подтверждается трудовой книжкой истца и не оспаривается самим ответчиком.

Суд, на основании имеющихся в деле доказательствах, счел установленным тот факт, что в течение спорных периодов работа истца проходила в подземных условиях 50% и более рабочего времени в году. С указанным выводом судебная коллегия соглашается.

При разрешении заявленных требований районный суд правильно исходил из того, что поскольку соблюдены все условия, необходимые для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.1 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а именно – достижение 50 летнего возраста, 25.10.2013г. - истцу исполнилось 50 лет, наличие необходимого страхового стажа работы - более 26 лет, льготный стаж истца составил 11 лет 11 месяцев 12 дней, в связи с чем, пришел к обоснованному выводу об обязании Управления Пенсионного фонда РФ включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заместителя главного инженера, заместителя главного инженера по технике безопасности в Егозовском шахтопроходческом управлении треста ЛШС (переименованном в АООТ «Кузбассшахтопроходка» филиал ЕШПУ), и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента возникновения права на нее.

Довод апелляционной жалобы о том, что ссылка на документы, подтверждающие фактическую занятость на подземных работах истца 50 процентов и более рабочего времени (табеля спусков в шахту, должностная инструкция, журнал учета рабочего времени и т.д.) отсутствует, не может являться основанием для отмены решения суда, поскольку из материалов дела следует, что истец фактически был занят на подземных работах в спорные периоды 50 % и более рабочего времени. В судебном заседании установлено, что в связи с ликвидацией предприятия, на котором работал истец, какие-либо уточняющие справки предприятия в настоящее время он представить не имеет возможности.

Предоставленная суду архивная справка, подтверждающая занятость истца в подземных условиях 50 % и более рабочего времени, выдана в надлежащем порядке, подписана руководителем предприятия, председателем профкома, начальником отдела труда и заработной платы, начальником отдела кадров. Из показаний свидетелей М. и П. следует, что данная справка составлена и выдана при строгом соблюдении истцом количества спусков в шахту в спорный период.

Доводы апелляционной жалобы фактически сводятся к изложению обстоятельств, которые были предметом исследования в суде первой инстанции, в связи с чем, не содержат оснований для отмены решения суда, поскольку направлены на переоценку доказательств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении дела.

Иных доводов, являющихся основанием для отмены решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, выводы суда соответствуют изложенным в решении обстоятельствам, нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права не установлено, в связи с чем, решение суда следует признать законным и обоснованным.

Иных доводов, являющихся основанием для отмены решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПКРФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 19 февраля 2014 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в г. Ленинске-Кузнецком и Ленинск-Кузнецком районе Кемеровской области, - без удовлетворения.

Председательствующий: Краева Л.В

Судьи: Русинова А.В.

Зайцева Е.Н.