Гражданский кодекс часть 1

по иску Администрации Елыкаевского сельского поселения, Администрации Кемеровского муниципального района к Верещагину А. В., Верещагину С. В. о признании незаконным межевание земельных участков, прекращении права собственности на земельные участки,

У С Т А Н О В И Л А:

Администрация Елыкаевского сельского поселения, Администрация Кемеровского муниципального района обратились в суд с иском к Верещагину А.В., Верещагину С.В. о признании незаконным межевание земельных участков, прекращении права собственности на земельные участки, требования мотивировала тем, что Верещагину А.В. на праве собственности принадлежал земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 139 134 кв.м. категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства.

Требование мотивировано тем, что по сведениям государственного кадастра недвижимости указанный земельный участок образован из земельного участка с кадастровым номером № - из земель общей долевой собственности ГСП "Елыкаевское".

Впоследствии земельный участок с кадастровым номером № разделен на два земельных участка:

с кадастровым номером № площадью 91 292 кв.м., разрешенное использование - сельскохозяйственное производство;

с кадастровым номером № площадью 47 842 кв.м., разрешенное использование - сельскохозяйственное производство.

Согласно заключению кадастрового инженера муниципального унитарного предприятия «Архитектуры, технической инвентаризации и землеустройства» Кемеровского района земельный участок с кадастровым номером № (в настоящее время земельные участки с кадастровыми номерами № и №) по материалам передачи земель в ведение Е. сельского Совета народных депутатов Кемеровского района, полученных в результате проведения землеустройства, расположен на землях, государственная собственность на которые не разграничена.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.

Правила землепользования и застройки муниципального образования Елыкаевское сельское поселение утверждены решением Совета народных депутатов Кемеровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№, в связи с чем, Администрация Елыкаевского сельского поселения обладает полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Решение о предоставлении на каком - либо праве земельных участков с кадастровыми номерами №, а также об их образовании и осуществлении государственного кадастрового учета, Администрацией Елыкаевского сельского поселения не принималось.

Незаконная регистрация права собственности на спорные земельные участки за ответчиками нарушает право Администрации Елыкаевского сельского поселения на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Представитель Администрации Елыкаевского сельского поселения и Администрации Кемеровского муниципального района Кадошников С.Ф., действующий как на основании доверенностей, иск поддержал.

Ответчик Верещагин А.В., действующий в своих интересах, а также как представитель Верещагина С.В. на основании доверенности, представитель Верещагина А.В. Степанов О.Б., действующий на основании доверенности, исковые требования не признали.

Решением Кемеровского районного суда Кемеровской области от 07 февраля 2017 года постановлено:

Признать недействительными межевые планы на земельные участки с кадастровыми номерами №, изготовленные в 2015 году Кузбасским филиалом ОАО «ПО Инжгеодезия».

В остальной части исковых требований Администрации Елыкаевского сельского поселения и Администрации Кемеровского муниципального района отказать.

В апелляционной жалобе Верещагин С.В. просит решение суда отменить в части, которой исковые требования были удовлетворены. Указывает, что вывод суда о том, что межевые планы земельных участков с кадастровыми номерами № являются недействительными, и что при выполнении межевых работ проект межевания спорных участков фактически не согласовывался, не соответствует обстоятельствам дела и ничем не мотивирован.

Так, межевые планы спорных земельных участков были изготовлены в полном соответствии с требованиями действующего законодательства, прошли правовую и техническую экспертизу. Никаких возражений от иных участников долевой собственности в установленный законом срок не поступило, все проекты межевания спорных земельных участков были согласованы. Кроме этого, от истца также не поступило никаких претензий относительно невозможности расположения спорных земельных участков в предполагаемых местоположении и границах.

Во всех межевых планах на спорные земельные участки имеются полные сведения документов и информации, которую запрашивал кадастровый инженер и которыми он пользовался при их составлении. Отмечает, что объяснений о том, что при составлении межевых платов использовался только план земель совхоза «Елыкаевский», Верещагин А.В. не давал.

Отмечает, что из заключения экспертов ООО «Кемеровской областной кадастровый центр» от 21.09.2016, на которое ссылается суд, нельзя установить находятся ли земельные участки с кадастровыми номерами № на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена.

Мнение кадастрового инженера МУП «АТИЗ Кемеровского района» выраженное в заключении, не является надлежащем доказательством того, что спорные земельные участки располагаются на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена. Указанное заключение было сделано по инициативе истца. Кадастровый инженер МУП «АТИЗ Кемеровского района» судом не допрашивался, не предупреждался об ответственности за дачу заведомо ложных показаний и заведомо ложного заключения.

Выводы эксперта ООО «Геодезис» от ДД.ММ.ГГГГ, изложенные в заключении противоречат пояснениям эксперта Кайсина Д.Н., данных им в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ. Суд, при этом, не привёл в решении показаний эксперта Кайсина Д.Н. в качестве доказательств по делу, не дал им никакой правовой оценки.

Отмечает также, что, вопреки выводам суда, никаких незаконных действий по самовольному занятию земельного участка, ни Верещагин С.В. ни Верещагин А.В. совершали.

Также судом были необоснованно применены положения п. 32, 34, 35 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда РФ № 10 и ВАС РФ № 22 от 22.04.2010, поскольку они регулируют отношения, связанные с истребованием имущества из чужого незаконного владения. Между тем таких требований истец не заявлял. Полагает также, что истцом был неверно избран способ защиты нарушенного права.

На апелляционную жалобу представителем администрации Кемеровского муниципального района Кадошниковым С.Ф. принесены возражения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1ч.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Так, согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с п. 2 ч. 1, п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в январе 1962 года был образован совхоз «Елыкаевский» на землях бывших колхозов «Путь Ленина» и «Призыв Сталина».

На основании распоряжения Совета Министров от ДД.ММ.ГГГГ№ и решения Кемеровского облисполкома от ДД.ММ.ГГГГ№ произведено разукрупнение хозяйства и образованы совхоз «Силинский» и совхоз «Елыкаевский».

В 1991 году часть земли совхоза «Елыкаевский» на основании решения исполнительного комитета Е. сельского Совета народных депутатов «О передаче земли в ведение сельского Совета народных депутатов» передана местному Совету народных депутатов, другая часть земли на основании распоряжения Администрации Кемеровского района от ДД.ММ.ГГГГ№-р передана в долевую собственность ГСП «Елыкаевский» общей площадью 3 332,7 кв.м., из них пашни 3 180, 6 га., оставшаяся часть передана в фонд перераспределения Кемеровского района.

Согласно кадастровой выписки Филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ№, в Елыкаевском Сельском поселении Кемеровского района расположен земельный участок площадью 139 134 +/- 3 264 кв.м. с кадастровым номером № категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, правообладателем указан Верещагин А.В.

Верещагин А.В. в августе 2015 года в Кузбасском филиале ОАО «ПО Инжгеодезия» провел межевание земельного участка с кадастровым номером №, который впоследствии разделил на два самостоятельных с кадастровым номером № и с кадастровым номером №

При выполнении межевых работ проект межевания спорных земельных участков фактически не согласовывался в виду того, что другие участники долевой собственности на извещение, опубликованное в газете, не откликнулись.

Согласно кадастровой выписки Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ№ в Елыкаевском сельском поселении Кемеровского района расположен земельный участок площадью 47 842 +/- 1 914 кв.м. с кадастровым номером № (предыдущий кадастровый №); категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства.

Согласно кадастровой выписки Филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ№ в Елыкаевском сельском поселении Кемеровского района расположен земельный участок площадью 91 292 +/- 2 644 кв.м. с кадастровым номером № (предыдущий кадастровый №); категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства (т. 1 л.д. 21).

Указанные земельные участки ДД.ММ.ГГГГВерещагин А.В. подарил Верещагину С.В., право собственности которого было зарегистрировано в установленном порядке.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что фактически спорные земельные участки образованы не из земельного участка земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № участником долевой собственности на который является Верещагин А.В., а из земель, государственная собственность на которые не разграничена, относящихся к землям муниципального образования. При этом указал, что признание недействительным межевого плана является основанием для осуществления соответствующего государственного кадастрового учета, но не прекращения права собственности.

Соглашаясь с данным выводом, судебная коллегия доводы апелляционной жалобы отклоняет как несостоятельные, направленные на иную оценку представленных по делу доказательств и выводов суда, оснований для которых не имеется.

Статья 13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусматривает особенности образования земельного участка из участка, находящегося в долевой собственности.

Согласно п. 1 данной нормы участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном п. п. 4 - 6 настоящей статьи (п. 2 ст. 13).

Земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности, в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков, размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется (п. 3 ст. 13).

Если указанное в п. 3 ст. 13 настоящего Закона, решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей (п. 4 ст. 13).Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 настоящего Федерального закона (п. 6 ст. 13).

В соответствии с п. 1 ст. 13.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей (далее также - образуемые земельные участки). Проект межевания земельных участков, подлежащий утверждению общим собранием участников долевой собственности, также должен содержать сведения о земельных участках, выделяемых в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности (при их наличии), и о земельном участке или земельных участках, право общей собственности на которые, сохраняется или возникает.

Заключением эксперта ООО "Кемеровский областной Кадастровый центр" от ДД.ММ.ГГГГ№ (т. 2 л.д. 3-16) установлено:

1. Границы земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: Кемеровская область, Кемеровский район, ГСП "Елыкаевский" на поверхности земли, близко расположенной к земельным участкам с кадастровыми номерами №, можно определить только с учетом сведений ГКН о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами №.

Установить находятся ли земельные участки с кадастровыми номерами № в границах земельного участка с кадастровым номером № (полностью, частично) не представляется возможным.

В связи с тем, что границы земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с требованиями действующего законодательства не установлены, установить взаимное расположение земельных участков с кадастровыми номерами № относительно земельного участка с кадастровым номером № не представляется возможным.

4. Земельные участки с кадастровыми номерами №, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости, не накладываются на какие-либо иные участки, границы которых установлены в соответствии с действующим законодательством.

В то же время, из заключения эксперта ООО «Геодезис» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при исследовании материалов по перераспределению земель ГСП «Елыкаевское» Кемеровского района выяснилось, что ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Администрации Кемеровского района №-р утверждены материалы по перераспределению земель ГСП «Елыкаевское» Кемеровского района, в том числе план земель совхоза «Елыкаевский».

Из указанного плана следует, что общая площадь земель ГСП «Елыкаевское» на ДД.ММ.ГГГГ составляла 8 168 га., общая площадь земель, передаваемая в собственность граждан, составила 3 333 га., из них пашня 3 138 га., сенокосов 8 га., пастбищ 144 га.

Оставшаяся площадь в размере 4 835 га, передана в фонд перераспределения района.

На плане земель совхоза «Елыкаевский» помимо общепринятых картографических обозначений присутствуют цветовые условные обозначения, из которых следует, что оранжевый цвет обозначает пашню, передаваемую в собственность граждан, зеленый цвет обозначает сенокос, передаваемый в собственность граждан, серый цвет обозначает пастбище, передаваемое в собственность граждан, оранжевый цвет с серой штриховкой дописан рукой без заверения данного обозначений (мог быть дописан после утверждения плана) означает участки, предназначенные для первоначального выделения земельных паев.

Так же в условных обозначениях, присутствуют числовые обозначения в виде дроби, в числителе которой представлена оценка в балах 1 га. земли, а в знаменателе - площадь рабочего участка в га. по кадастровой карте.

На самом плане присутствуют участки, выделенные (закрашенные) разными цветами которые как присутствуют в условных обозначениях, так и отсутствуют.

В границах земельного участка с кадастровым номером № на плане земель совхоза «Елыкаевский» присутствуют картографические условные обозначения пастбища, сенокоса, древесной растительности.

Исходя из экспликации земель, представленной на плане земель совхоза «Елыкаевский», земельные участки, занятые древесной растительностью, в собственность граждан не передавались.

В экспликации указанно, что площадь передаваемых сенокосов в собственность граждан составляет 8 га.

На плане земель совхоза «Елыкаевский» есть земельные участки, отмеченные картографическим обозначением "сенокос", и отмеченные условным знаком зеленого цвета, что соответствует условному обозначению "сенокос", контуры этих угодий отмечены числовым условным обозначением дробь с оценкой в баллах 1 га. в числителе и площадь рабочего участка в га по кадастровой карте в знаменателе (схема 5).

Если сложить площади этих контуров, то получится площадь 8,2 га, что соответствует экспликации передаваемых земель, указанной на плане земель совхоза «Елыкаевский», и свидетельствует о том, что сенокосы, попавшие в границы земельного участка с кадастровым номером №, не включались в земли, передаваемые в собственность гражданам.

Цветовое обозначение на плане земель совхоза «Елыкаевский» в границах земельного участка с кадастровым номером № однозначно определить не удалось.

На графическом материале по передаче земель в ведение сельских Советов народных депутатов сельхоз угодья, попавшие в границы земельного участка с кадастровым номером №, закрашены зеленым цветом (Схема 2), что в соответствии с условными обозначениями по материалам по передаче земель в ведение Ельпсаевского сельского Совета народных депутатов Кемеровского района (Схема 8) означает "Участки, переданные для целей огородничества" и "Участки, переданные для сенокошения".

В соответствии с решением исполнительного комитета Е. сельского Совета народных депутатов "О передачи земли в ведение сельского Совета народных депутатов" совхоз «Елыкаевский» отказался передавать сенокосы в ведение сельского Совета народных депутатов Кемеровского района (Приложение 11, Приложение 12).

Таким образом, часть земельного участка с кадастровым номером №, занятая сенокосом, не была передана в ведение Ельпсаевского сельского Совета народных депутатов Кемеровского района и не включена в земли, передаваемые гражданам в собственность, а другая часть, занятая пастбищем, передана в ведение Е. сельского Совета народных депутатов Кемеровского района.

В границах земельного участка с кадастровым номером № на плане земель совхоза "Елыкаевский" присутствуют картографические условные обозначения пастбища.

Цветовое условное обозначение, а так же цифровое условное обозначение на плане в границах участка № отсутствуют, что говорит о том, что площади данных сельскохозяйственных угодий не включались в земельные участки, переданные в собственность граждан.

На графическом материале по передаче земель в ведение сельских Советов народных депутатов сельхоз угодья, попавшие в границы земельного участка с кадастровым номером №, закрашены зеленым цветом (Схема 4), что в соответствии с условными обозначениями по материалам по передаче земель в ведение Елыкаевского сельского Совета народных депутатов Кемеровского района означает "Участки, переданные для сенокошения". Картографическое обозначение на данном участке карты "Пастбище".

В соответствии с решением исполнительного комитета Елыкаевского сельского Совета народных депутатов "О передачи земли в ведение сельского совета народных депутатов" совхоз Елыкаевский отказался передавать только сенокосы в ведение сельского Совета (Приложение 11, Приложение 12).

Таким образом, данные земельные участки, занятые пастбищами, в соответствии с материалами по передаче земель в ведение Елыкаевского сельского Совета народных депутатов Кемеровского района являются землями, переданными в ведение Елыкаевского сельского Совета, что подтверждается решением Кемеровского районного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ "Об установлении границ сельских населенных пунктов" (Приложение 12) и решением Елыкаевского сельского Совета народных депутатов "О передаче земли в ведение сельского совета народных депутатов (Приложение 11)

По сведениям государственного кадастра объектов недвижимости, границы земельного участка с кадастровым номером № не установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Так как границы земельного участка с кадастровым номером № не установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации, а площадь декларированная, то фактические границы земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>", на поверхности земли определить невозможно.

Земельные участки из земель общей долевой собственности должны выделяться с учетом материалов по перераспределению земель ГСП «Елыкаевское», так как именно этот документ определял графические местоположение границ земельного участка, передаваемого в собственность граждан.

В связи с этим эксперт ООО "Геодезис" пришел к выводу о том, что определить фактические границы земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес> на поверхности земли, близко расположенной к земельным участкам с кадастровыми номерами №, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости невозможно; возможно определить фактическое местоположение границ земельных участков, которые выделились из земельного участка с кадастровым номером №, расположенных в непосредственной близости к земельным участкам №, путем восстановления их границ на местности по координатам, имеющимся в сведениях государственного кадастра объектов недвижимости.

При образовании границ земельного участка с кадастровым номером № путем выделения в счет земельной доли кадастровым инженером, осуществляющим данный выдел, не учтен тот факт, что по материалам по перераспределению земель ГСП "Елыкаевский" на участках отсутствуют цветовые и числовые условные обозначения, которые свидетельствовали бы о том, что данные земельные участки включены в земли, передаваемые в собственность граждан. Таким образом, земельные участки с кадастровыми номерами № не находятся ни полностью, ни частично в границах земельного участка с кадастровым номером №

Так как границы земельного участка с кадастровым номером № не установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации, то взаимное расположение границ земельных участков с кадастровыми номерами № относительно земельного участка с кадастровым номером № установить невозможно.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно руководствовался заключением экспертов ООО «Кемеровский областной Кадастровый центр» и ООО «Геодезис», в соответствии с которым земельные участки с кадастровыми номерами № образованы не из паевых земель.

Оснований подвергать сомнениям выводы экспертов судебная коллегия не находит.

При этом экспертами ООО "Кемеровский областной Кадастровый центр" и ООО «Геодезис», исследовался не только план земель совхоза "Елыкаевский", но и материал по передаче земель в ведение Елыкаевского сельского Совета народных депутатов на основании соответствующего решения от 1991 года, материалы по перераспределению земель ГСП «Елыкаевское» Кемеровского района 1996 года, экспертами обоснованно отдано предпочтение картографическим обозначениям на карте ( сенокос, пастбища, древесная растительность) условным (закрашивание территорий тем или иным цветом), поскольку картографический материал является первичным.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истцом не доказано расположение спорных земельных участков на землях, государственная собственность на которые не разграничена, опровергается заключением кадастрового инженера Муниципального унитарного предприятия "Архитектуры, технической инвентаризации и землеустройства" Кемеровского района, согласно которому по материалам по передаче земель в ведение Елыкаевского сельского Совета народных депутатов Кемеровского района Кемеровской области от 16.12.2010 инв. № 81, находящимся в государственном фонде данных, земельный участок с кадастровым номером № расположен на землях, государственная собственность которые не разграничена.

В этой части заключение кадастрового инженера Муниципального унитарного предприятия "Архитектуры, технической инвентаризации и землеустройства" Кемеровского района не оспорено, заключениями экспертов ООО "Кемеровский областной Кадастровый центр" и ООО «Геодезис» данное обстоятельство не опровергается.

Таким образом, при рассмотрении дела судом первой инстанции были достоверно установлены обстоятельства, свидетельствующие о расположении спорных земельных участков на землях, государственная собственность на которые не разграничена, и обстоятельства, свидетельствующие о том, что спорные земельные участки выделены не из земель, переданных гражданам в собственность.

Поскольку занятие земельных участков препятствует истцу в праве распоряжения, то суд обоснованно признал незаконным межевание спорных земельных участков. Данное обстоятельство как верно указал суд основанием для прекращения права собственности на спорные участки не является, поэтому права ответчика не нарушены, он вправе выделить принадлежащие ему доли из паевых земель.

Доводы жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, направлены на переоценку имеющихся по делу доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь ст. 327.1, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Кемеровского районного суда Кемеровской области от 07 февраля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Верещагина С.В. –без удовлетворения.

Председательствующий: Е.Н. Зайцева

Судьи: Н.Г. Дударёк

Ю.А.Пискунова