Гражданский кодекс часть 1

дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью «Тверь Водоканал» на решение Московского районного суда города Твери от 30 сентября 2014 года, которым постановлено:

«Исковые требования прокурора Московского района города Твери в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Тверь Водоканал» о признании незаконными действий ООО «Тверь Водоканал» по отключению услуг водоснабжения и (или) водоотведения удовлетворить.

Признать незаконными действия ООО «Тверь Водоканал» по отключению услуг водоснабжения и (или) водоотведения объектов ООО «Тверская генерация», расположенных по адресам: <...> (производственная база), Пролетарка (КТЦ (ТЭЦ-1), <...> (ТЭЦ-3), <...> (точка подключения ТЭЦ-4), <...> (ЦТП №54), <...>, (ЦТП №7), <...>, (ЦТП №138), <...> (ЦТП №46), <...> (21) (ЦТП №26), <...> (ЦТП №65), <...> (ЦТП № 122), <...> (ЦТП №1), <...> (ЦТП №119), <...> (ЦТП №98), <...> (ЦТП №20), <...> (ЦТП №136), <...> (ЦТП №96), <...> (ЦТП №69), <...> (ЦТП №28), <...> (70 корп.4) (ЦТП №97), г.Тверь, 2-ой пер. Карпинского (127 кв.) (ЦТП №140), <...> (ЦТП б/н), <...> (д.39) (ЦТП б/н), <...> (Ткача, д.16) (ЦТП т/у), <...> (ЦТП №49), <...> Октября, д.3, корп.1 (ЦТП №123), <...> (ЦТП № 41), <...> (ЦТП Юность-4) (ЦТП №11), <...>, (ЦТП Юность-1) (ЦТП №12), <...> (ЦТП Юность-9) (ЦТП №6), <...>, (ЦТП Юность-10) (ЦТП №14), <...> (ЦТП №24), <...> (ЦТП №18), <...> (ЦТП №118), <...> (ЦТП №88), <...> (ЦТП №131), <...> (ЦТП №137), <...> (ЦТП №132), <...> ЦТП № б/н), <...> (ЦТП №б/н), <...> (ЦТП №23), <...> (ЦТП №82), <...> (ЦТП №45), <...> (ЦТП №52), <...> (ЦТП №39), <...> (ЦТП №21), <...> (Чайка-1) (ЦТП №92), <...> (Чайка-3) (ЦТП №94), <...> (ЦТП №80), <...> (ЦТП №74), <...> (ЦТП №77), <...> (ЦТП №79), <...> (ЦТП №56), <...>(ЦТП №57), <...> (ЦТП №22), <...> (ЦТП №27), <...> (ЦТП №30), <...> (ЦТП №31), <...> (ЦТП-1) (ЦТП № 100), г.Тверь, ул. 3. Коноплянниковой, д.11 (ЦТП № б/н), <...> (ЦТП б/н), <...> (ЦТП №36), <...> (ЦТП №3), <...> (ЦТП №64), <...> (ЦТП №62), <...> (ЦТП №48), <...> ЦТП №113), г.Тверь, ул. Горького,- 108 (ЦТП №35), <...> (ЦТП № 37), <...> (ЦТП №29), <...> (ЦТП №32), <...> (ЦТП № 38), <...> (ЦТП №25), <...> (ЦТП Юность-7) (ЦТП №8), <...> (ЦТП Юность-7) (ЦТП №8), <...> (ЦТП Юность-2) (ЦТП №13), <...> (ЦТП Юность-5) (ЦТП №15), <...> (ЦТП №5), г.Тверь, пос. Литвинки (ЦТП №120), <...> (ЦТП №17), <...> (ЦТП №93), <...> (ЦТП Зеленый-2) (ЦТП №99), <...> (ЦТП №90), <...>, (Чайка-4) (ЦТП №129), <...> (ЦТП №81), <...> (ЦТП №70), <...> (Центр-2) (ЦТП №84), <...> (ЦТП №72), <...> (ЦТП №75), <...> (ЦТП №78), <...> (ЦТП №71, <...> (ЦТП №61), <...> (ЦТП №127), <...> (ЦТП №128), <...> (ЦТП №139), г.Тверь, <...> (ЦТП №134), <...> (ЦТП Юность-3) (ЦТП №10), <...> (ЦТП Юность-8) (ЦТП №9), <...> (ЦТП Юность-6) (ЦТП №16), <...> (ЦТП б/н), <...>, (ЦТП №73), <...> (ЦТП №2), <...> (ЦТП №150), <...> (ЦТП №42), <...> (ЦТП б/н), <...> (ЦТП № б/н), <...> (ЦТП №83), <...> (ЦТП №89), <...> (База), <...> (Водогрейная котельная №2), <...> лет Октября, д.48, (Котельная), г.Тверь, Пролетарка (Электроцех ЭРМ).

Признать незаконными действия ООО «Тверь Водоканал» по отключению услуг водоснабжения и (или) водоотведения объектов МУП «Сахарове», расположенных по адресам: <...> (ЦТП-102), <...> (ЦТП-105), <...> (ЦТП-101), <...> (ЦТП-106), <...> (ЦТП-109), <...>, (ЦТП-108), <...> (ЦТП-103), <...> (ЦТП-104), <...>, (ЦТП-107), <...> (ЦТП-ПО), <...>, (ЦТП-111), <...>, (ЦТП-112), <...> (ЦТП б/н), <...> (т/у), <...> (ЦТП 1), <...> (ЦТП 2), <...> (котельная), <...> (котельная), <...> (гараж), <...> (общежитие, поликлиника), <...> (учебный корпус), г.Тверь, д. Горютино (школа), <...> (котельная школа №24), г.Тверь, д. Глинки (котельная Медновский водозабор), <...> (котельная «Южная»), <...> (Котельная УПК), <...> (административное здание), <...> (котельная ХБК), <...> (Котельная поликлиники №2), <...> (котельная), г.Тверь, д. Складская (котельная, производственные нужды), <...> (Котельная школа №2), <...> (котельная Мамулино), <...> (ЦТП №2), <...> (ЦТП №2), <...> (ЦТП №1), <...> (ЦТП №2), <...> (котельная Мамулино), <...> (ЦТП №1), <...> (ЦТП №1 (хоз. быт), г.Тверь, пос. Сахарово (население по счетчикам).

Запретить ООО «Тверь Водоканал» совершать действия по отключению услуг водоснабжения и (или) водоотведения объектов МУП «Сахарово», расположенных по адресам: <...> (ЦТП-102), <...> (ЦТП-105), <...> (ЦТП-101), <...> (ЦТП-106), <...> (ЦТП-109), <...>, (ЦТП-108), <...> (ЦТП-103), <...> (ЦТП-104), <...>, (ЦТП-107), <...> (ЦТП-110), <...>, (ЦТП-111), <...>, (ЦТП-112), <...> (ЦТП б/н), <...> (т/у), <...> (ЦТП 1), <...> (ЦТП 2), <...> (котельная), <...> (котельная), <...> (гараж), <...> (Общежитие, поликлиника), <...> (учебный корпус), г.Тверь, д. Горютино (Школа), <...> (котельная школа №24), г.Тверь, д. Глинки (котельная Медновский водозабор), <...> (котельная «Южная»), <...> (Котельная УПК), <...> (административное здание), <...> (котельная ХБК), <...> (Котельная поликлиники №2), <...> (котельная), г.Тверь, д.Складская (котельная, производственные нужды), <...> (Котельная школа №2), <...> (котельная Мамулино), <...> (ЦТП №2), <...> (ЦТП № 2), <...> (ЦТП № 1), <...> (ЦТП №2), <...> (котельная Мамулино), <...> (ЦТП №1), <...> (ЦТП №1 (хоз. быт), г.Тверь, пос. Сахарово (население по счетчикам).

Запретить ООО «Тверь Водоканал» совершать действия по отключению услуг водоснабжения и (или) водоотведения объектов ООО «Тверская генерация», расположенных по адресам: <...> (производственная база), Пролетарка (КТЦ (ТЭЦ-1), <...> (ТЭЦ-3), <...> (точка подключения ТЭЦ-4), <...> (ЦТП №54), <...>, (ЦТП №7), <...>, (ЦТП №138), <...> (ЦТП №46), <...> (21) (ЦТП №26), <...> (ЦТП №65), <...> (ЦТП № 122), <...> (ЦТП №1), <...> (ЦТП №119), <...> (ЦТП №98), <...> (ЦТП №20), <...> (ЦТП №136), <...> (ЦТП №96), <...> (ЦТП №69), <...> (ЦТП №28), <...> (70 корп.4) (ЦТП №97), г.Тверь, 2-ой пер. Карпинского (127 кв.) (ЦТП №140), <...> (ЦТП б/н), <...> (д.39) (ЦТП б/н), <...> (Ткача, д.16) (ЦТП т/у), <...> (ЦТП №49), <...> Октября, д.3, корп.1 (ЦТП №123), <...> (ЦТП № 41), <...> (ЦТП Юность-4) (ЦТП №11), <...>, (ЦТП Юность-1) (ЦТП №12), <...> (ЦТП Юность-9) (ЦТП №6), <...>, (ЦТП Юность-10) (ЦТП №14), <...> (ЦТП №24), <...> (ЦТП №18), <...> (ЦТП №118), <...> (ЦТП №88), <...> (ЦТП №131), <...> (ЦТП №137), <...> (ЦТП №132), <...> ЦТП № б/н), <...> (ЦТП №б/н), <...> (ЦТП №23), <...> (ЦТП №82), <...> (ЦТП №45), <...> (ЦТП №52), <...> (ЦТП №39), <...> (ЦТП №21), <...> (Чайка-1) (ЦТП №92), <...> (Чайка-3) (ЦТП №94), <...> (ЦТП №80), <...> (ЦТП №74), <...> (ЦТП №77), <...> (ЦТП №79), <...> (ЦТП №56), <...>(ЦТП №57), <...> (ЦТП №22), <...> (ЦТП №27), <...> (ЦТП №30), <...> (ЦТП №31), <...> (ЦТП-1) (ЦТП № 100), г.Тверь, ул. 3. Коноплянниковой, д.11 (ЦТП № б/н), <...> (ЦТП б/н), <...> (ЦТП №36), <...> (ЦТП №3), <...> (ЦТП №64), <...> (ЦТП №62), <...> (ЦТП №48), <...> ЦТП №113), г.Тверь, ул. Горького,- 108 (ЦТП №35), <...> (ЦТП № 37), <...> (ЦТП №29), <...> (ЦТП №32), <...> (ЦТП № 38), <...> (ЦТП №25), <...> (ЦТП Юность-7) (ЦТП №8), <...> (ЦТП Юность-7) (ЦТП №8), <...> (ЦТП Юность-2) (ЦТП №13), <...> (ЦТП Юность-5) (ЦТП №15), <...> (ЦТП №5), г.Тверь, пос. Литвинки (ЦТП №120), <...> (ЦТП №17), <...> (ЦТП №93), <...> (ЦТП Зеленый-2) (ЦТП №99), <...> (ЦТП №90), <...>, (Чайка-4) (ЦТП №129), <...> (ЦТП №81), <...> (ЦТП №70), <...> (Центр-2) (ЦТП №84), <...> (ЦТП №72), <...> (ЦТП №75), <...> (ЦТП №78), <...> (ЦТП №71, <...> (ЦТП №61), <...> (ЦТП №127), <...> (ЦТП №128), <...> (ЦТП №139), г.Тверь, <...> (ЦТП №134), <...> (ЦТП Юность-3) (ЦТП №10), <...> (ЦТП Юность-8) (ЦТП №9), <...> (ЦТП Юность-6) (ЦТП №16), <...> (ЦТП б/н), <...>, (ЦТП №73), <...> (ЦТП №2), <...> (ЦТП №150), <...> (ЦТП №42), <...> (ЦТП б/н), <...> (ЦТП № б/н), <...> (ЦТП №83), <...> (ЦТП №89), <...> (База), <...> (Водогрейная котельная №2), <...> лет Октября, д.48, (Котельная), г.Тверь, Пролетарка (Электроцех ЭРМ).

Обязать ООО «Тверь Водоканал» обеспечить поставку услуги водоснабжения и водоотведения на объекты ООО «Тверская генерация», расположенные по адресам: <...> (производственная база), Пролетарка (КТЦ (ТЭЦ-1), <...> (ТЭЦ-3), <...> (точка подключения ТЭЦ-4), <...> (ЦТП №54), <...>, (ЦТП №7), <...>, (ЦТП №138), <...> (ЦТП №46), <...> (21) (ЦТП №26), <...> (ЦТП №65), <...> (ЦТП № 122), <...> (ЦТП №1), <...> (ЦТП №119), <...> (ЦТП №98), <...> (ЦТП №20), <...> (ЦТП №136), <...> (ЦТП №96), <...> (ЦТП №69), <...> (ЦТП №28), <...> (70 корп.4) (ЦТП №97), г.Тверь, 2-ой пер. Карпинского (127 кв.) (ЦТП №140), <...> (ЦТП б/н), <...> (д.39) (ЦТП б/н), <...> (Ткача, д.16) (ЦТП т/у), <...> (ЦТП №49), <...> Октября, д.3, корп.1 (ЦТП №123), <...> (ЦТП № 41), <...> (ЦТП Юность-4) (ЦТП №11), <...>, (ЦТП Юность-1) (ЦТП №12), <...> (ЦТП Юность-9) (ЦТП №6), <...>, (ЦТП Юность-10) (ЦТП №14), <...> (ЦТП №24), <...> (ЦТП №18), <...> (ЦТП №118), <...> (ЦТП №88), <...> (ЦТП №131), <...> (ЦТП №137), <...> (ЦТП №132), <...> ЦТП № б/н), <...> (ЦТП №б/н), <...> (ЦТП №23), <...> (ЦТП №82), <...> (ЦТП №45), <...> (ЦТП №52), <...> (ЦТП №39), <...> (ЦТП №21), <...> (Чайка-1) (ЦТП №92), <...> (Чайка-3) (ЦТП №94), <...> (ЦТП №80), <...> (ЦТП №74), <...> (ЦТП №77), <...> (ЦТП №79), <...> (ЦТП №56), <...>(ЦТП №57), <...> (ЦТП №22), <...> (ЦТП №27), <...> (ЦТП №30), <...> (ЦТП №31), <...> (ЦТП-1) (ЦТП № 100), г.Тверь, ул. 3. Коноплянниковой, д.11 (ЦТП № б/н), <...> (ЦТП б/н), <...> (ЦТП №36), <...> (ЦТП №3), <...> (ЦТП №64), <...> (ЦТП №62), <...> (ЦТП №48), <...> ЦТП №113), г.Тверь, ул. Горького,- 108 (ЦТП №35), <...> (ЦТП № 37), <...> (ЦТП №29), <...> (ЦТП №32), <...> (ЦТП № 38), <...> (ЦТП №25), <...> (ЦТП Юность-7) (ЦТП №8), <...> (ЦТП Юность-7) (ЦТП №8), <...> (ЦТП Юность-2) (ЦТП №13), <...> (ЦТП Юность-5) (ЦТП №15), <...> (ЦТП №5), г.Тверь, пос. Литвинки (ЦТП №120), <...> (ЦТП №17), <...> (ЦТП №93), <...> (ЦТП Зеленый-2) (ЦТП №99), <...> (ЦТП №90), <...>, (Чайка-4) (ЦТП №129), <...> (ЦТП №81), <...> (ЦТП №70), <...> (Центр-2) (ЦТП №84), <...> (ЦТП №72), <...> (ЦТП №75), <...> (ЦТП №78), <...> (ЦТП №71, <...> (ЦТП №61), <...> (ЦТП №127), <...> (ЦТП №128), <...> (ЦТП №139), г.Тверь, <...> (ЦТП №134), <...> (ЦТП Юность-3) (ЦТП №10), <...> (ЦТП Юность-8) (ЦТП №9), <...> (ЦТП Юность-6) (ЦТП №16), <...> (ЦТП б/н), <...>, (ЦТП №73), <...> (ЦТП №2), <...> (ЦТП №150), <...> (ЦТП №42), <...> (ЦТП б/н), <...> (ЦТП № б/н), <...> (ЦТП №83), <...> (ЦТП №89), <...> (База), <...> (Водогрейная котельная №2), <...> лет Октября, д.48, (Котельная), г.Тверь, Пролетарка (Электроцех ЭРМ) в необходимых объемах.

Обязать ООО «Тверь Водоканал» обеспечить поставку услуги водоснабжения и водоотведения на объекты МУП «Сахарово», расположенные по адресам: <...> (ЦТП-102), <...> (ЦТП-105), <...> (ЦТП-101), <...> (ЦТП-106), <...> (ЦТП-109), <...>, (ЦТП-108), <...> (ЦТП-103), <...> (ЦТП-104), <...>, (ЦТП-107), <...> (ЦТП-110), <...>, (ЦТП-111), <...>, (ЦТП-112), <...> (ЦТП б/н), <...> (т/у), <...> (ЦТП 1), <...> (ЦТП 2), <...> (котельная), <...> (котельная), <...> (гараж), <...> (Общежитие, поликлиника), <...> (учебный корпус), г.Тверь, д. Горютино (Школа), <...> (котельная школа №24), г.Тверь, д. Глинки (котельная Медновский водозабор), <...> (котельная «Южная»), <...> (Котельная УПК), <...> (административное здание), <...> (котельная ХБК), <...> (Котельная поликлиники №2), <...> (котельная), г.Тверь, д.Складская (котельная, производственные нужды), <...> (Котельная школа №2), <...> (котельная Мамулино), <...> (ЦТП №2), <...> (ЦТП № 2), <...> (ЦТП № 1), <...> (ЦТП №2), <...> (котельная Мамулино), <...> (ЦТП №1), <...> (ЦТП №1 (хоз. быт), г.Тверь, пос. Сахарово (население по счетчикам) в необходимых объемах.

Решение суда подлежит немедленному исполнению».

Судебная коллегия,

установила:

прокурор Московского района города Твери, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Тверь Водоканал» (ООО «Тверь Водоканал»), в котором просил признать незаконными действия последнего по отключению услуг водоснабжения и (или) водоотведения объектов ООО «Тверская генерация» и МУП «Сахарово», расположенных по вышеуказанным адресам; запретить ответчику совершать действия по отключению услуг водоснабжения и (или) водоотведения объектов ООО «Тверская генерация» и МУП «Сахарово», обязав обеспечить поставку указанной услуги на объекты названных организаций и обратить решение к немедленному исполнению.

В обоснование иска указано, что проведенной проверкой по обращениям Администрации города Твери по вопросу отключения услуг водоснабжения и (или) водоотведения в отношении ООО «Тверская генерация» и МУП «Сахарово» установлено, что в связи с прекращением производственной деятельности ОАО «ТКС» с 01 июля 2014 года теплоснабжение жилищного фонда города Твери осуществляет ООО «Тверская генерация». 04 сентября 2014 года в адрес администрации города Твери от ООО «Тверь Водоканал» поступила информация об отключении с 10 сентября 2014 года холодного водоснабжения и (или) водоотведения объектов МУП «Сахарово» и ООО «Тверская генерация».

ООО «Тверь Водоканал» занимает доминирующее положение на рынке поставки воды потребителям и водоотведения, соответственно, объекты теплоэнергетики теплоснабжающих организаций МУП «Сахарово» и ООО «Тверская генерация» не имеют технической возможности использовать другие ресурсы для выработки тепловой энергии. Отключение услуг водоснабжения и (или) водоотведения на теплоисточники МУП «Сахарово» и ООО «Тверская генерация» приведет к прекращению теплоснабжения жилищного фонда в виде горячего водоснабжения и нарушит права и законные интересы граждан - жителей города Твери, добросовестно оплачивающих коммунальные услуги. По мнению прокурора, действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к нарушению прав и интересов потребителей. Потребитель вправе использовать энергию в необходимом ему количестве (часть 3 статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации). В соответствии с действующим законодательством гражданам-потребителям коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю. Намерение ООО «Тверь Водоканал» прекратить поставку воды следует расценивать как злоупотребление правом и доминирующим положением, что недопустимо в силу статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи10 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции». Ограничение и приостановление подачи тепловой энергии в виде горячего водоснабжения в жилищный фонд города Твери является нарушением законных прав граждан. Права населения города в данном случае нарушены спором хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке города в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.

В судебном заседании помощник прокурора Московского района города Твери Иванченко Ю.А. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, обосновав доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ООО «Тверь Водоканал» - ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что не согласна с тем, что общество занимает доминирующее положение на рынке поставки воды и водоотведения потребителям. Основными объектами водопотребления и водоотведения являются ТЭЦ-3, ТЭЦ-1, ТЭЦ-4, находящиеся в зоне ответственности ООО «Тверская генерация». Техническая возможность функционирования таких объектов, условия выработки тепловой энергии определяется проектом. Проект объектов не был предметом рассмотрения в процессе проведенной проверки. Учитывая данное обстоятельство, вывод об отсутствии иной технической возможности обеспечения функционирования объектов не доказан материалами дела. В связи с неоплатой ООО «Тверская генерация» потребленной услуги за июль и август 2014 года, в его адрес было направлено уведомление о предстоящем отключении водоснабжения. Задолженность до настоящего времени не погашена. В своих действиях Общество руководствовалось пунктами 2 и 3 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ, Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года №644. Данными нормами закона предусмотрено применение таких мер, как прекращение отпуска питьевой воды и водоотведение. Законодательством не предусмотрено способов защиты прав третьих лиц путем совершения каких-либо действий. Не предусмотрены также объекты ООО «Тверская генерация» и МУП «Сахарово» и в утверждаемом Правительством Российской Федерации перечне потребителей, в отношении которых вводится особый режим предоставления услуг водоснабжения и водоотведения без введения ограничения/прекращения. В настоящее время к производству арбитражного суда принято исковое заявление Общества к ООО «Тверская генерация» о взыскании задолженности. Незаконными действиями ООО «Тверская генерация» нарушаются интересы неопределенного круга лиц в получении услуг водоотведения, холодной воды в необходимом объеме, создаются риски технологического прекращения не по вине ООО «Тверь Водоканал» подачи холодной воды на нужды горячего водоснабжения. ООО «Тверская генерация не надлежаще выполняет свои обязательства в части обеспечения оказания услуг теплоснабжения на нужды потребителей - населения.

Представители третьих лиц Администрации города Твери - ФИО4, Департамента жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации города Твери - ФИО5 и ФИО6 в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования, ссылаясь на недопустимость прекращения транспортировки воды как ресурса необходимого для подачи горячей воды в жилищный фонд города.

Представители третьего лица - ООО «Тверская генерация» ФИО7 и ФИО8 в судебном заседании заявленные требования подержали, пояснив, что с 01 июля 2014 года Общество осуществляет теплоснабжение жилищного фонда города Твери. Письмом от 04 сентября 2014 года ООО «Тверь Водоканал» уведомило Общество о предстоящем отключении услуг водоснабжения и (или) водоотведения, в котором указало о наличии задолженности за два неоплаченных периода в размере <данные изъяты> установив срок оплаты до 10 сентября 2014 года. Меры, принятые для разрешения сложившейся ситуации мирным путем, к положительному результату не привели. В настоящее время в производстве Арбитражного суда Тверской области имеется дело по иску ООО «Тверь Водоканал» к Обществу о взыскании задолженности за поставленные услуги. В настоящее время общество принимает меры для погашения задолженности, иной технической возможности у Общества использовать другие ресурсы для выработки тепловой энергии не имеется.

Представители третьих лиц Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Главного управления «Региональная энергетическая комиссия Тверской области», МУП «Сахарово», извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Судом постановлено вышеприведенное решение, которое ООО «Тверь Водоканал» в своей апелляционной жалобе просит отменить, постановить новое решение об отказе прокурору Московского района города Твери в удовлетворении заявленных требований.

В жалобе апеллянт ссылается на доводы аналогичные доводам возражений на исковые требования и указывает, что судом первой инстанции не устанавливалась исключительность ООО «Тверь Водоканал» на рынке водоснабжения и водоотведения в городе Твери, т.е. отсутствие иных поставщиков холодной воды и исполнителей услуг по водоотведению.

Апеллянтом критикуется вывод суда первой инстанции о доминирующем положении ответчика на рынке водоснабжения и злоупотреблении им права, поскольку само по себе отключение должников от снабжения ресурсами не должно рассматриваться в качестве злоупотребления доминирующим положением.

Апеллянт полагает, что угроза нарушения прав бытовых потребителей возникла не в связи с реализацией им своих прав, а в связи с неисполнением ООО «Тверская генерация» и МУП «Сахарово» своих договорных обязательств.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции не учел положения пунктов 1, 3 статьи 21 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» и фактически обязал ответчика осуществлять водоснабжение во всех случаях.

Кроме того, апеллянт ссылается на необоснованный отказ в привлечении в порядке статьи 47 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для дачи заключения Управления Роспотребнадзора по Тверской области.

В заседание суда апелляционной инстанции представители третьих лиц: Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Главного управления «Региональная энергетическая комиссия Тверской области», МУП «Сахарово», извещенные надлежащим образом, не явились, о причинах неявки суду не сообщили, с ходатайством об отложении слушания дела не обратились. С учетом данных обстоятельств судебная коллегия в силу статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей ООО «Тверь Водоканал» ФИО9, ФИО10, ФИО3, поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителей ООО «Тверская генерация» ФИО11, администрации города Твери ФИО12, Департамента жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации города Твери ФИО5, возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, заключение прокурора Корниловой Н.В., полагавшей решение законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, что с 01 июля 2014 года, в связи с прекращением производственной деятельности ОАО «ТКС», теплоснабжение жилищного фонда города Твери осуществляет ООО «Тверская генерация».

04 сентября 2014 года ООО «Тверь Водоканал» уведомило ООО «Тверская генерация», Главу администрации города Твери, Руководителя ГУ «Роспотребнадзора» по Тверской области, Главное казенное управление противопожарной службы защиты населения на территории Тверской области, МУП «Сахарово» об отключении с 10 сентября 2014 года холодного водоснабжения и (или) водоотведения объектов ООО «Тверская генерация» и МУП «Сахарово».

Поводом для прекращения подачи энергии в виде холодного водоснабжения и (или) водоотведения явилась образовавшаяся задолженность у ООО «Тверская генерация» и МУП «Сахарово» за поставленный энергоресурс.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что действия водоснабжающей организации по прекращению поставки ресурсов организациям-потребителям, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг.

При этом все изложенные в решении выводы подробно мотивированы, соответствуют закону и фактическим обстоятельствам дела, основаны на совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, которым суд дал должную, отвечающую правилам статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правовую оценку на предмет их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи.

Пунктами 2 и 3 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен перечень оснований, при которых допускается перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии в одностороннем порядке. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии (пункт 2). К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (пункт 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 13 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» на основе договора водоснабжения потребители обязаны оплатить поставку горячего/холодного водоснабжения и оказанные услуги по договору горячего или холодного водоснабжения. Согласно пункту 6 указанной нормы закона оплата горячей, питьевой и (или) технической воды по договору водоснабжения осуществляется по тарифам на горячую воду (горячее водоснабжение), питьевую воду (питьевое водоснабжение) и (или) техническую воду.

Порядок прекращения, ограничения водоснабжения, порядок уведомления абонентов, органов местного самоуправления, территориальных органов федерального органа исполнительной власти о прекращении, об ограничении или отказе от исполнения соответствующих договоров, устанавливаются правилами холодного водоснабжения и водоотведения (пункт 9 статьи 21 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», пункты 60 - 66 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года №644).

Пунктом 8 части 3 статьи 21 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что организация, осуществляющая горячее водоснабжение, вправе прекратить или ограничить горячее водоснабжение, предварительно уведомив не менее чем за одни сутки до планируемого прекращения или ограничения абонента и органы местного самоуправления поселения, городского округа, а организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, транспортировку воды и (или) сточных вод, предварительно уведомив в указанный срок абонента, органы местного самоуправления поселения, городского округа, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также структурные подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, в случае наличия у абонента задолженности по оплате по договору водоснабжения, договору водоотведения за два расчетных периода, установленных этим договором, и более.

Таким образом, энергоснабжающие организации по общему правилу вправе прекращать поставки энергии организациям-потребителям при наличии непогашенной задолженности по их оплате, если соблюдена процедура по уведомлению (предупреждению) абонента - юридического лица. Исключение составляют лишь те организации-потребители, перечень которых утвержден Правительством Российской Федерации.

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статья 2 Конституции Российской Федерации).

Согласно части 8 статьи 21 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» особенности прекращения или ограничения водоснабжения и (или) водоотведения собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах, собственников и пользователей жилых домов, отказа от исполнения договоров водоснабжения и (или) водоотведения, заключенных с собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах, жилых домов, устанавливаются в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно пункту 121 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года №354 ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах «а», «б» и «д» пункта 115 и пункте «б» пункта 117 настоящих Правил.

Таким образом, исходя из смысла вышеприведенных правовых норм, приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, не допускается.

Действия ресурсоснабжающей организации по прекращению поставки ресурсов организации-потребителю, к сетям которой подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, являются незаконными.

Судебная коллегия отклоняет доводы апеллянта о предъявлении прокурором требований, направленных на урегулирование отношений между субъектами предпринимательской деятельности, как основанный на неправильном толковании норм процессуального и материального права.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьями 44, 45, 46 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, поданных в защиту прав и неопределенного круга потребителей.

В силу пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года №17 «О рассмотрении судами гражданских дел о защите прав потребителей» в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей прокурором могут быть заявлены требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 46 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Прокурор Московского района города Твери, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском о возложении обязанности на ответчика возобновить водоснабжение и водоотведение на объекты (котельные), находящиеся в ведении ООО «Тверская генерация» и МУП «Сахарово», что означает восстановление положения, существовавшего до нарушения прав жителей многоквартирных жилых домов на получение коммунальной услуги в виде тепловой энергии. Взаимоотношения между ресурсоснабжающей организацией и организацией-потребителем не должны влиять на права потребителей, своевременно оплачивающих использованные энергетические ресурсы.

Доводы апеллянта о нарушении судом первой инстанции при рассмотрении дела норм процессуального права со ссылкой на отказ в удовлетворении ходатайства в привлечении к участию в деле для дачи заключения Управления Роспотребнадзора по Тверской области, не могут повлечь отмену обжалуемого решения.

По смыслу статей 148 и 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации разрешение вопросов о составе лиц, участвующих в деле, в том числе о вступлении в дело третьих лиц без самостоятельных требований, относится к задачам суда, которые подлежат разрешению, в частности, с соблюдением требований статей 43 и 47 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 47 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления до принятия решения судом первой инстанции вступают в дело по своей инициативе или по инициативе лиц, участвующих в деле, для дачи заключения по делу в целях осуществления возложенных на них обязанностей и защиты прав, свобод и законных интересов других лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно части 2 указанной статьи в случаях, предусмотренных федеральным законом, и в иных необходимых случаях суд по своей инициативе может привлечь к участию в деле государственный орган или орган местного самоуправления для достижения целей, указанных в части первой настоящей статьи.

Поскольку участие органов Роспотребнадзора в делах данной категории не предусмотрено каким-либо федеральным законом, у суда первой инстанции отсутствовали основания для привлечения этого органа к участию в деле.

Доводы апеллянта, изложенные в жалобе, в целом сводятся к изложению его правовой позиции, выраженной в суде первой инстанции и являвшейся предметом исследования и нашедшей правильную оценку в обжалуемом решении, основаны на ошибочном толковании норм процессуального и материального права, направлены на иную оценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а потому не могут служить основанием для отмены решения суда.

Оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Московского районного суда города Твери от 30 сентября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Тверь Водоканал» - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: