Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 07.08.2014, которым ФИО2 отказано в удовлетворении исковых требований.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Белозеровой Л.В., объяснения ФИО2 и его представителя ФИО3, представителя КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» ФИО4, судебная коллегия

установила:

ФИО2 работает в должности ... казенного учреждения Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области» (далее КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области»).

Приказом «О дисциплинарном взыскании» от 09.06.2014 №... за несвоевременное предоставление информации по государственному контракту от 24.06.2013 №... на разработку ПИР а/д ... на участке км ... в ... районе, как к объекту незавершенного строительства, подлежащего списанию, к ФИО2 применено дисциплинарное взыскание в виде замечания.

Оспаривая правомерность привлечения к дисциплинарной ответственности, 17.06.2014 ФИО2 обратился в суд с иском к КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области». Увеличив заявленные требования в ходе судебного разбирательства, просил суд признать незаконным и отменить приказ ответчика от 09.06.2014 №... о применении к нему дисциплинарного взыскания в виде замечания, взыскать с ответчика ежемесячную премию за июнь 2014 года в размере ... рублей, компенсацию морального вреда - ... рублей, расходы на оплату услуг представителя – ... рублей.

Требования мотивировал тем, что на основании протокола оперативного совещания при директоре КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» ФИО от 27.05.2014 ему была вменена обязанность в срок до 31.05.2014 написать объяснительную по вопросу несвоевременного предоставления информации по контракту на выполнение проектно-изыскательских работ на капитальный ремонт автодороги ... км .... В этот же день в служебной записке на имя директора КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» ФИО он указал, что 24.06.2013 учреждением был заключен государственный контракт №... на разработку проектной документации на капитальный ремонт автомобильной дороги «...» на участке км ... в ... районе Вологодской области со сроком окончания работ до 15.04.2014. 11.04.2014 подрядная организация ООО «...» передала проектную документацию на капитальный ремонт автомобильной дороги, о чем был составлен акт №... сдачи-приемки работ и в тот же день акт был передан в бухгалтерию (копию акта он приложил к служебной записке). В служебной записке он также отметил, что по поводу списания объектов, не завершенных строительством, ничего пояснить не может, так как не входил в состав сформированной по этому вопросу комиссии. 03.06.2014 в отношении него был составлен акт об отказе работника дать письменное объяснение. Однако 27.05.2014 он выполнил свою обязанность по даче пояснения по 12 вопросу, обсуждаемому на оперативном совещании при директоре, в служебной записке. Свои должностные обязанности он выполняет добросовестно, полностью соблюдает правила внутреннего трудового распорядка, действующие в учреждении, лично и в полном объеме выполняет возложенную на него трудовую функцию. Кроме того, он был незаконно лишен премии за июнь 2014 года в размере ... рублей. Неправомерными действиями ответчика ему причинен моральный вред.

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель ФИО3 увеличенные исковые требования просили удовлетворить.

Представитель ответчика КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала по мотивам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе ФИО2 просит решение суда отменить по мотиву его незаконности, необоснованности, нарушения судом норм материального и процессуального права, принять новое решение об удовлетворении исковых требований. Указывает, что судом первой инстанции не приведены мотивы, по которым его требования были отклонены, им не дана надлежащая оценка. Ссылается на недоказанность его вины в несвоевременном предоставлении информации по государственному контракту от 24.06.2013 №... и несоблюдение сроков применения к нему дисциплинарного взыскания.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, полагает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 192 Трудового кодекса Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, дает работодателю право применить дисциплинарное взыскание, в том числе и в виде замечания. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Пункт 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 2 от 17.03.2004 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснил, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей признается виновным, если работник действовал умышленно или по неосторожности. Не может рассматриваться как должностной проступок неисполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей по причинам, не зависящим от работника.

Противоправность действий или бездействия работников означает, что они не соответствуют законам, иным нормативным правовым актам, в том числе положениям и уставам о дисциплине, должностным инструкциям.

Дисциплинарным проступком могут быть признаны только такие противоправные действия (бездействие) работника, которые непосредственно связаны с исполнением им трудовых обязанностей.

Из материалов дела следует, что 24.06.2013 КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» (заказчик) и ООО «...» (исполнитель) заключили государственный контракт №..., по условиям которого заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя выполнение работ по разработке проектной документации на капитальный ремонт автомобильной дороги ... на участке км ... в ... районе Вологодской области в соответствии с заданием.

23.05.2014 главный бухгалтер ФИО1 обратилась к директору КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» ФИО со служебной запиской, в которой сообщила о том, что ФИО2 не была доведена до бухгалтерии информация о вышеуказанном контракте, в результате чего сметой учреждения на 2014 год от 01.01.2014 расходы на ПИРы капитальный ремонт предусмотрены не были.

Согласно пункту 3.1 Положения об отделе бухгалтерского учета и финансов КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» отдел разрабатывает проект сметы учреждения на очередной финансовый год по видам и статьям расходов на основании предложений отраслевых отделов (структурных подразделений Учреждения).

В соответствии с Положением о техническом отделе КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» технический отдел принимает участие в разработке годовых и перспективных планов капитальных вложений по проектированию, строительству, капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог и сооружений на них, осуществляет контроль за стоимостью проектных, экспертных, землеустроительных и научно-исследовательских работ, контролирует исполнение контрактных обязательств и анализирует расходование средств на проектно-изыскательские, землеустроительные работы, начальник которого в соответствии со своей должностной инструкцией контролирует расходование средств на проектно-изыскательские работы и непосредственно подчиняется ..., то есть ФИО2

При этом в соответствии с пунктами 1.6, 3.2 своей должностной инструкции именно ФИО2 как ... обязан осуществлять постановку, организацию и обеспечение выполнения задач подчиненными, организовывать контроль за проектированием, строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом автодорог и искусственных сооружений. Таким образом, именно ФИО2 должен был осуществить контроль за исполнением возложенной на его подчиненного обязанности по предоставлению информации в бухгалтерию по государственному контракту от 24.06.2013 №....

Должностная инструкция ... утверждена директором КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» ФИО5 01.04.2013, ФИО2 ознакомлен с ней 23.08.2013, что удостоверено его подписью.

Доводы в апелляционной жалобе о том, что приказом от 02.12.2013 №... приказ от 21.10.2013 №... «Об утверждении состава комиссии по списанию имущества Вологодской области, находящегося в оперативном управлении КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области», явивший основанием для применения дисциплинарного взыскания, признан утратившим силу с 02.12.2013, основанием к отмене обжалуемого судебного акта служить не могут, поскольку данное нарушение является технической ошибкой. Кроме того, приказом от 02.12.2013 №... была создана постоянно действующая комиссия по списанию объектов недвижимого имущества, находящегося в оперативном управлении КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области», в которую входит и ....

Требования статьи 193 Трудового кодекса Российской Федерации, регулирующей порядок применения дисциплинарных взысканий, работодателем выполнены.

Из имеющейся в материалах дела копии протокола оперативного совещания при директоре КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» ФИО от 27.05.2014 следует, что директором ФИО ФИО2 было предложено в срок до 31.05.2014 написать объяснительную по вопросу несвоевременного предоставления информации по контракту на выполнение ПИР на капитальный ремонт автодороги ... км ....

Однако в служебной записке от 27.05.2014 ФИО2 относительно несвоевременного предоставления информации по контракту на выполнение ПИР на капитальный ремонт автодороги ... км ... своих доводов не привел, указал только на факт заключения 24.05.2013 государственного контракта №..., составления 11.04.2014 акта №... сдачи-приемки работ и непричастности его к списанию объектов, не завершенных строительством. В связи с чем 03.06.2014 был составлен акт об отказе работника дать письменное объяснение.

Таким образом, вывод суда о том, что факт нарушения должностных обязанностей со стороны ФИО2 действительно имел место и к дисциплинарной ответственности он привлечен работодателем обоснованно, материалам дела соответствует. Несоразмерности тяжести совершенного проступка и обстоятельств, при которых он был совершен, примененному в отношении ФИО2 взысканию не усматривается.

Ссылка ФИО2 на то, что приказ о привлечении его к дисциплинарной ответственности издан по истечении установленного частью 3 статьи 193 Трудового кодекса Российской Федерации срока, несостоятельна.

Частью 3 статьи 193 Трудового кодекса Российской Федерации урегулирован порядок применения дисциплинарного взыскания и установлено, что дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснил, что месячный срок для наложения дисциплинарного взыскания необходимо исчислять со дня обнаружения проступка, а днем обнаружения проступка, с которого начинается течение месячного срока, считается день, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий (пункт 34).

В данном случае о не предоставлении ФИО2 информации по государственному контракту от 24.06.2013 №... директору КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» стало известно из служебной записки главного бухгалтера ФИО1 от 23.05.2014. Следовательно, сроки применения к истцу дисциплинарного взыскания работодателем соблюдены.

Судебная коллегия соглашается и с выводом суда об отказе в удовлетворении исковых требований в части взыскания с ответчика ежемесячной премии за июнь 2014 года в размере ... рублей, поскольку действующая в КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» система оплаты труда предусматривает возможность лишения премии при наличии дисциплинарного взыскания в расчетном периоде (пункт 4.1 Положения об оплате труда работников ГУ ВО «Дортехнадзор»).

В силу того, что факт незаконного применения к истцу дисциплинарного взыскания не установлен, суд обоснованно отказал в удовлетворении и производных требований ФИО2 о взыскании компенсации морального вреда и расходов на оплату услуг представителя.

При таких обстоятельствах, соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным, поскольку оно основано на установленных судом фактических обстоятельствах дела, не противоречит имеющимся по делу доказательствам, которым дана правовая оценка в их совокупности, и соответствует требованиям действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон, на нормы которого суд правомерно сослался.

С учетом вышеизложенного доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными, они не опровергают правильность выводов суда, с которыми согласилась судебная коллегия, а направлены на переоценку исследованных судом доказательств по делу, что не может служить основанием к отмене решения суда.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от 07.08.2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Образцов

Судьи Л.В. Белозерова

А.М. Вахонина