Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области к ПА, администрации Иркутского районного муниципального образования о признании недействительным постановления мэра Иркутского районного муниципального образования о предоставлении земельного участка в собственность, признании отсутствующим права собственности на земельный участок, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения в пользу Российской Федерации

по апелляционным жалобам ПА, администрации Иркутского районного муниципального образования

на решение Иркутского районного суда Иркутской области от Дата изъята по данному гражданскому делу,

УСТАНОВИЛА:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области обратилось в суд с иском как орган, представляющий интересы Российской Федерации, и сослалось на следующие обстоятельства. Предоставленный ответчику ПА земельный участок находится на землях лесного фонда, входит в состав лесного участка общей площадью (данные изъяты), местоположение: Иркутская область, Иркутский район, Иркутское лесничество, с условным кадастровым номером Номер изъят, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации. Органы местного самоуправления Иркутского районного муниципального образования не вправе были предоставлять земельный участок лесного фонда в собственность ответчика.

Истец просил суд признать недействительным постановление мэра Иркутского районного муниципального образования Номер изъят от Дата изъята о предоставлении З в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, расположенного по адресу: <адрес изъят>, признать отсутствующим право собственности З на указанный земельный участок, истребовать из незаконного владения ПА в пользу Российской Федерации указанный земельный участок.

Кроме того, ПА обратилась с иском к Агентству лесного хозяйства Иркутской области, ОАО «Вымпел-Коммуникации» о признании недействительным договора аренды Номер изъят от Дата изъята , заключенного между ОАО «Вымпел-Коммуникации» и Агентством лесного хозяйства Иркутской области. Определением суда от Дата изъята был принят отказ ПА от иска, производство по делу по ее иску было прекращено.

Решением Иркутского районного суда Иркутской области от Дата изъята постановление мэра Иркутского районного муниципального образования Номер изъят от Дата изъята о предоставлении бесплатно в собственность З земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, местоположение: <адрес изъят>, было признано недействительным, из владения ПА в пользу Российской Федерации был истребован указанный земельный участок. В удовлетворении требования о признании права собственности ПА на указанный земельный участок отсутствующим было отказано.

В апелляционной жалобе ПА, подписанной ее представителем К, ответчик просит решение суда отменить. В материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства расположения указанного земельного участка в границах земель лесного фонда. Данное обстоятельство не подтверждается заключением ФГУП «Рослесинфорг» от Дата изъята Номер изъят и выкопировкой из планшета Иркутского лесничества. В представленном истцом свидетельстве о праве собственности от Дата изъята указан лесной участок земель лесного фонда общей площадью (данные изъяты), а в соответствии с информацией, размещенной на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, площадь участка составляет (данные изъяты) га. Государственный кадастровый учет в отношении земельного участка лесного фонда не осуществлялся, он является ранее учтенным. Землеустроительство лесного фонда, обозначенного в свидетельстве о праве собственности от Дата изъята с целью установления местоположения и конкретных координат границ участка лесного фонда не проводилось, в отношении Иркутского лесничества имеется лесохозяйственный регламент и карта-схема. Не доказаны несоответствие оспариваемого постановления мэра Иркутского районного муниципального образования законодательству и нарушение им чьих-либо прав и законных интересов. Согласно выписке из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером Номер изъят спорный участок учтен как земли сельскохозяйственного назначения, и данные кадастрового учета никем не оспорены. Не подтверждает доводы истца и заключение судебной землеустроительной экспертизы Номер изъят, выводы эксперта носят предположительный характер. Суд неправомерно отказал в применении трехмесячного срока обращения в суд за защитой нарушенного права.

Кроме того,Дата изъята представителем ПА был направлен запрос в Смоленское муниципальное образование о предоставлении документов, подтверждающих расположение земельного участка с кадастровым номером (данные изъяты) в границах Смоленского муниципального образования. Согласно ответу главы Смоленского муниципального образования от Дата изъята этот земельный участок находится в границах Смоленского сельского поселения Иркутского района Иркутской области. В соответствии с проектом генерального плана, копия которого была приложена к ответу, этот земельный участок относится к землям Смоленского муниципального образования. Проект генерального плана был согласован первым заместителем Председателя Правительства Иркутской области. Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области, в ведении которого находится Агентство лесного хозяйства Иркутской области, также согласовало генеральный план Смоленского муниципального образования. Кроме того, земельный участок с кадастровым номером Номер изъят входил в состав земель, которые передавались в запас администрации Иркутского района для нужд Смоленского сельского округа по акту о передаче кустарниковой растительности для расширения населенных пунктов в поселковых, сельских округах от Дата изъята . Указанный акт был подписан в том числе руководителем комитета по земельным ресурсам и землеустройству, директором Иркутского сельского лесхоза. Ответ на запрос был получен ответчиком после принятия судом решения.

К апелляционной жалобе ПА приложены копия ответа главы Смоленского муниципального образования, копия кадастровой карты Смоленского сельского округа (которую ответчик называет «распечаткой генерального плана»), копия сводного заключения на проект генерального плана Смоленского муниципального образования за подписью первого заместителя Председателя Правительства Иркутской области, копия перечня заключений исполнительных органов на проект генерального плана, копия акта о передаче кустарниковой растительности. Все копии не заверены уполномоченными должностными лицами.

В апелляционной жалобе, поданной администрацией Иркутского районного муниципального образования, заявитель просит решение суда отменить. Правом на обращение с исковым заявлением о признании отсутствующим права собственности на объект недвижимого имущества обладает только то лицо, которое владеет спорным имуществом на праве собственности, и у которого имеются доказательства регистрации такого права в установленном законом порядке. В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером Номер изъят, истцом не было доказано право на обращение в суд. Представленная копия свидетельства о государственной регистрации права Российской Федерации на лесной участок не является относимым доказательством, поскольку не содержит сведений о границах указанного участка. В материалах гражданского дела отсутствует документ, подтверждающий факт расположения лесного квартала 3, выдела 2 на землях лесного фонда. Согласно данным ГКН спорный земельный участок расположен на землях сельскохозяйственного назначения. В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими. Суд неправомерно отказал в применении трехмесячного срока обращения в суд за защитой нарушенного права.

Письменных возражений на апелляционные жалобы не поступило.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, и их представителей, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда (далее – судебная коллегия) приходит к следующему.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района (пункт 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в ранее действовавшей редакции – статья 3, пункт 10).

Статьей 3.1 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», непосредственно регулирующей разграничение государственной собственности на землю, предусмотрено, что к федеральной собственности относятся предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли (абзац шестой пункта 1).

Частью 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда отнесены к федеральной собственности. Лесным участком в соответствии со статьей 7 Лесного кодекса Российской Федерации является земельный участок, границы которого определяются в соответствии с проведенным лесоустройством, а местоположение, границы и площадь лесных участков определяются по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади (статьи 67, 69 Лесного кодекса Российской Федерации).

Материалами дела подтверждается, что Российской Федерации принадлежит на праве собственности лесной участок, категория земель: земли лесного фонда, общей площадью (данные изъяты), местоположение: Иркутская область, Иркутский район, Иркутское лесничество, с кадастровым номером Номер изъят. Данное право возникло на основании закона, а позднее оно было и зарегистрировано, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права федеральной собственности от Дата изъята № Номер изъят. В свидетельстве основанием его выдачи указана статья 8 Лесного кодекса Российской Федерации.

Постановлением администрации Иркутского районного муниципального образования (подписанным мэром) от Дата изъята Номер изъят З (после заключения брака – ПА) был предоставлен бесплатно в собственность земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения Смоленского муниципального образования площадью (данные изъяты) с кадастровым номером Номер изъят, расположенный по адресу: <адрес изъят>, для ведения личного подсобного хозяйства.

Заключением судебной землеустроительной экспертизы Номер изъят, проведение которой суд поручил эксперту ЗАО «Восточно-Сибирское геодезическое предприятие» П, было установлено, что земельный участок с кадастровым номером Номер изъят, предоставленный местной администрацией в частную собственность З, фактически расположен в лесном квартале 3, выдел 2, тогда как лесные участки в составе земель лесного фонда отнесены законодателем не к единой государственной, а к федеральной собственности.

Следовательно, орган местного самоуправления распорядился спорным земельным участком уже после того, как произошло разграничение государственной собственности на землю в части данной территории, и действовал при издании оспоренного постановления вне пределов своих полномочий.

Вывод суда первой инстанции о незаконности постановления мэра Иркутского районного муниципального образования от Дата изъята Номер изъят является правильным и соответствует положениям статей 255, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Вывод суда первой инстанции об удовлетворении требования истца об истребовании спорного земельного участка из владения ответчика ПА в пользу Российской Федерации соответствует положениям статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Выводы суда первой инстанции мотивированы, соответствуют содержанию имеющихся в деле доказательств и норм материального права, регулирующих спорные правоотношения. Отказ в удовлетворении требования о признании права собственности ПА на указанный земельный участок отсутствующим в апелляционном порядке не обжалован.

Доводы апелляционных жалоб о пропуске Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области срока обращения с заявлением в суд, предусмотренного статьей 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, отклоняются судебной коллегией. Судом первой инстанции проверено данное обстоятельство и установлено, что истец узнал о нарушенном праве, когда Дата изъята в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области поступило постановление мэра Иркутского районного муниципального образования Номер изъят от Дата изъята , а исковое заявление с требованием об оспаривании постановления было отправлено по почте Дата изъята , то есть в пределах трехмесячного срока.

Доводы апелляционных жалоб о предположительном характере выводов судебной экспертизы отклоняются судебной коллегией. Ответчиками по делу в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суждения и выводы эксперта не были опровергнуты, ходатайств о назначении дополнительной или повторной экспертизы в этих целях ни ПА, ни администрация Иркутского районного муниципального образования не заявляли.

Приложенные к апелляционной жалобе ПА материалы не приняты судебной коллегией как дополнительные доказательства. Приложенные копии документов не заверены уполномоченными должностными лицами, ответчик не обосновал относимость этих доказательств в соответствии с положениями статьи 59 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, невозможность их представления в суд первой инстанции по уважительным причинам, и как они влияют на правильность выводов суда первой инстанции.

Все доводы апелляционных жалоб не влияют на законность и обоснованность решения суда и отклоняются судебной коллегией, так как они сводятся к несогласию с выводами суда, к иной квалификации установленных судом обстоятельств, иной оценке доказательств, получивших правильную оценку суда, и направлены на иное толкование норм материального права. Оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для отмены решения суда по данному делу, рассмотренному в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьей 328 (пункт 1) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Оставить решение Иркутского районного суда Иркутской области от Дата изъята по данному гражданскому делу без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Судья-председательствующий		Е.Ю. Зубкова

Судьи		О.Н. Иванова

		П.А. Сазонов