Гражданский кодекс часть 1

апелляционную жалобу Отдела МВД РФ по Селенгинскому району на решение Гусиноозерского городского суда РБ от 01 ноября 2012 года по гражданскому делу по иску Гусиноозерского межрайонного прокурора РБ в интересах неопределенного круга лиц к Отделу Министерства внутренних дел РФ по Селенгинскому району РБ о возложении обязанности укомплектовать служебные автомобили Отделения ГИБДД укладками для оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях,

которым постановлено:

Требования Гусиноозерского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать отдел МВД РФ по Селенгинскому району РБ укомплектовать служебные автомобили отделения ГИБДД Отдела МВД РФ по Селенгинскому району РБ укладками для оказания первой медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях в соответствии с требованиями Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 10 августа 2011 года № 905н.

Установить срок исполнения решения в один год со дня вступления решения в законную силу.

Заслушав доклад судьи Шагдаровой Т.А., выслушав представителя Отдела МВД РФ по Селенгинскому району ФИО1 (по доверенности), представителя МВД по РБ ФИО2 (по доверенности), прокурора Болдоеву Э.В., ознакомившись с материалами дела и доводами апелляционной жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Гусиноозерский межрайонный прокурор РБ, действуя в интересах неопределенного круга лиц, просил обязать Отдел МВД по Селенгинскому району укомплектовать три служебные автомашины укладками для оказания первой медицинской помощи пострадавшим в ДТП сотрудниками ГИБДД в соответствии с требованиями Приказа Министерства здравоохранения и социального развития России № 905н от 10 августа 2011 года «Об утверждении требований к комплектации изделиями медицинского назначения укладки для оказания первой помощи пострадавшим в ДТП сотрудниками ГИБДД МВД РФ» (далее - Приказ). Вопреки требованиям, утвержденным вышеупомянутым Приказом, ответчиком не приняты меры по укомплектованию укладками для оказания первой медицинской помощи.

Представитель Отдела МВД по Селенгинскому району по доверенности ФИО1 иск не признала, указывая, что на дату рассмотрения дела отделом приняты меры по укомплектованию автомашин одной укладкой в пределах суммы, имеющейся у ответчика. Также решен вопрос об укомплектовании еще двумя укладками, которые будут приобретены за счет средств администрации района.

Представитель МВД по РБ ФИО3 просила рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ФИО1 просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что согласно требованиям Приказа установлены требования к комплектации изделиями медицинского назначения, однако не предусмотрено, кем именно должно предоставляться требуемое (Министерством здравоохранения и социального развития России, либо Министерством внутренних дел России или еще кем-либо) и где должны находиться (при сотрудниках лично, либо в служебных автомобилях или на стационарных постах). Указала на то, что приказов (указаний, поручений, распоряжений) со стороны МВД России, в части касающейся укомплектования данными укладками служебных автомобилей, не поступало. Судом не учтено, что при возложении обязательства не имеется гарантий по финансированию расходов, связанных с укомплектованием укладками служебных автомобилей. Обращает внимание, что суд не привлек к участию в деле представителей Министерства здравоохранения и социального развития России, Министерства внутренних дел России.

Судебная коллегия, проверив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, не находит оснований к отмене решения суда, постановленного законно и обоснованно, в соответствии с требованиями закона и обстоятельствами дела.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 907н от 11.08.2011 г. утверждены «Требования к комплектации изделиями медицинского назначения укладки для оказания первой помощи пострадавшим в ДТП сотрудниками ГИБДД МВД Российской Федерации».

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. № 321 «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации», создание материально-технической базы для органов МВД, в том числе комплектации медицинской укладки для оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, в полномочия Минздравсоцразвития Российской Федерации не входит.

В соответствии с Федеральной целевой программой «Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах», Минздравсоцразвития Российской Федерации является ответственным за внедрение специальных медицинских укладок для оснащения патрульных автомобилей и стационарных постов ДПС ГИБДД. Государственным заказчиком-координатором программы выступает Министерство внутренних дел Российской Федерации, которое осуществляет управление реализацией данной Программы.

В соответствии с п.п. «и» п. 11 Положения, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 г. № 711, на Госавтоинспекцию возложена обязанность по осуществлению на месте дорожно-транспортного происшествия неотложных действий по спасению людей, в том числе, принятие мер по эвакуации людей и оказанию им первой медицинской помощи, оказание в соответствии с законодательством Российской Федерации первой доврачебной помощи пострадавшим.

Из изложенного следует, что одной из функций Госавтоинспекции является оказание медицинской помощи при ДТП. Соответственно, обязанность по оснащению укладки необходимыми материалами и оборудованием, согласно нормативам, возлагается на МВД Российской Федерации, как условие реализации возложенных на него полномочий.

Исходя из этого, суд первой инстанции обоснованно возложил на ответчика обязанность по укомплектованию служебных автомашин укладками для оказания первой медпомощи пострадавшим в ДТП.

Несогласованность Приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 10.08.2011 г. № 905н с Министерством внутренних дел России не препятствует его реализации и не является основанием для его неисполнения.

В силу пп. 63 п. 12 Положения о МВД Российской Федерации, утвержденного указом Президента РФ от 01.03.2011 г. № 248, к полномочиям МВД России относится осуществление функции главного распорядителя бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него задач.

В связи с чем, судом первой инстанции обоснованно в качестве ответчика привлечено Министерство внутренних дел Бурятии, которое ответственно за исполнение задач, возложенных на данное ведомство на территории данного субъекта Российской Федерации.

Довод о необходимости привлечения к участию в деле Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства здравоохранения и социального развития России не может быть принят во внимание, т.к. обязанность по исполнению требований, заявленных прокурором, лежит на Министерстве внутренних дел Республики Бурятия.

Отсутствие достаточных финансовых средств для обеспечения отдела ГИБДД по Селенгинскому району Республики Бурятия вышеупомянутыми укладками; отсутствие приказов (поручений, указаний, распоряжений) со стороны МВД Российской Федерации не освобождает МВД Бурятии от снабжения сотрудников Госинспекции безопасности дорожного движения такими укладками.

Неуказание в приказе № 905н от 10.08.2011 г. определенного, конкретного места нахождения укладки для оказания первой медицинской помощи пострадавшим в ДТП не имеет правового значения, т.к. обеспечение ими сотрудников Госавтоинспекции в зависимость от этого обстоятельства не поставлено.

На основании вышеизложенного, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции правильно применены нормы материального права и не допущено нарушений норм процессуального права.

Оснований для отмены решения суда, как о том ставится вопрос в апелляционной жалобе, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

о п р е д е л и л а :

Решение Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия от 01 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отдела МВД РФ по Селенгинскому району - без удовлетворения.

Председательствующий: Т.А. Шагдарова

Судьи: М.В. Ихисеева

Л.А. Усольцева