Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании с участием истицы ФИО1 и представителя ответчика - Департамента ... по социальному развитию ФИО2 дело по апелляционной жалобе названного ответчика на решение Сафоновского районного суда Смоленской области от 8 октября 2014 года.

Заслушав доклад судьи Пудова А.В., объяснения ФИО2, поддержавшего доводы жалобы, объяснения ФИО1, возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия

Установила :

ФИО3 обратилась в Сафоновский районный суд Смоленской области суд с иском к отделу социальной защиты населения в ... районе ... области (далее также – Отдел) о признании права на меру социальной поддержки.

В обоснование заявленных требований указала, что работает директором ... сельского дома культуры, являющимися структурным подразделением Муниципального бюджетного учреждения культуры «... районная централизованная клубная система»

С 1 июля 2008 г. ей в соответствии с Законом Смоленской области от 22 июня 2006г. № 68-з «О мере социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности, поселках городского типа или городах на территории Смоленской области» была назначена ежемесячная денежная выплата (далее также – ЕДВ, выплата).

Решением Отдела № ... от 5 мая 2014 г. в назначении ЕДВ с 1 июля 2008 г. было отказано и осуществление выплаты прекращено со ссылкой на отсутствие в Перечне должностей работников областных государственных и муниципальных учреждений культуры и искусства, работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках) на территории Смоленской области, утвержденном постановлением Администрации Смоленской области от 24 июля 2007 г. № 268 (далее – Перечень), должности «директор филиала учреждения культуры клубного типа», а также предложено возвратить выплаченные за период с 1 июля 2008 г. по 31 марта 2014 г. суммы ЕДВ в размере ....

По мнению ФИО1, прекращение выплат является незаконным, поскольку как работник учреждения культуры и искусства, работающий и проживающий в сельской местности, она имеет право на получение ЕДВ, и это ее право было подтверждено постановлением Администрации Смоленской области от 11 июня 2014 г. № 433, дополнившим Перечень должностью «директор филиала».

Судом к участию в деле в качестве соответчика был привлечен Департамент ... по социальному развитию (далее - Департамент), чьим структурным подразделением является Отдел. Представитель Департамента ФИО4 пояснил, что действительно постановлением Администрации Смоленской области от 11 июня 2014 г. № 433 Перечень был дополнен должностью «директор филиала», в связи с чем Отдел возобновил осуществление ФИО1 выплат. Однако, полагал, что оспариваемое решение Отдела № ... от 5 мая 2014 г. о прекращении выплат является законным, поскольку до внесения соответствующих изменений должность «директор филиала» в Перечне отсутствовала.

Муниципальное бюджетное учреждение культуры «... районная централизованная клубная система» (далее – МБУК «... районная централизованная клубная система»), привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, считало заявленные требования обоснованными. Его представитель ФИО5 пояснила, что по решению учредителя была проведена реорганизация сельских домой культуры, при этом трудовые функции работников не изменились, следовательно, должны быть сохранены и все права, какими до реорганизации обладали работники учреждений культуры и искусства, работающие и проживающие в сельской местности.

Обжалуемым решением требования ФИО1 удовлетворены.

Суд признал решение Отдела от 5 мая 2014г. № ... об отказе в назначении ФИО1 ЕДВ с 1 июля 2008 г. незаконным.

В рассматриваемой апелляционной жалобе Департамент просит отменить решение, полагая, что судом неправильно применены нормы материального права, и что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, судебная коллегия находит указанное решение правильным.

В соответствии со статьей 12 Закона Смоленской области от 28 декабря 2004 г. № 117-з «О культуре» работникам областных государственных и муниципальных учреждений культуры и искусства, работающим и проживающим в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках) на территории Смоленской области, предоставляется мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты в соответствии с областным законом, устанавливающим меру социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности, поселках городского типа или городах на территории Смоленской области.

Согласно части 1 статьи 1 Закона Смоленской области от 22 июня 2006 г. № 68-з «О мере социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности, поселках городского типа или городах на территории Смоленской области» (далее - Закон) работники областных государственных и муниципальных учреждений культуры и искусства, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках) на территории Смоленской области, имеют право на меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 380 рублей.

Правом на получение меры социальной поддержки, установленной частью 1 статьи 1 данного областного закона, пользуются работники в соответствии с перечнем должностей, утвержденным нормативным правовым актом Администрации Смоленской области (статья 2 Закона).

Перечнем должностей работников областных государственных и муниципальных учреждений культуры и искусства, работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках) на территории Смоленской области, утвержденным постановлением Администрации Смоленской области от 24 июля 2007 г. № 268 (далее – Перечень), предусмотрена должность «директор (заведующий) учреждения культуры клубного типа».

Из дела видно, что ФИО1 с 10 декабря 2007 г. по настоящее время работает директором ... сельского дома культуры, который с 10 января 2007 г. является филиалом МБУК «... районная централизованная клубная система» муниципального образования ...

С 1 июля 2008 г. ФИО1 на основании вышеуказанного Закона Отделом была назначена и выплачивалась ЕДВ.

Решением № ... от 5 мая 2014 г. Отдел пересмотрел ранее принятое решение и отказал в назначении ФИО1 ЕДВ с 1 июля 2008 г., поскольку ее должность не входит в Перечень, а также предложил ей возвратить полученные за период с 1 июля 2008 г. по 31 марта 2014 г. суммы ЕДВ в размере ...

Постановлением администрации Смоленской области от 11 июня 2014 г. № 433 «О внесении изменения в Перечень должностей областных государственных и муниципальных учреждений культуры и искусства, работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках) на территории Смоленской области» должность «директор филиала (заведующий филиалом» внесена в графу 3 пункта 1 Перечня, в связи с чем выплата ФИО1 ЕДВ была возобновлена.

Удовлетворяя ее требования о признании незаконным решения Отдела № ... от 5 мая 2014 г. об отказе в назначении ЕДВ с 1 июля 2008 г., суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что ФИО1, являясь директором ... сельского дома культуры, расположенного в сельской местности, относится к категории работников учреждений культуры, которым в соответствии с Законом предусмотрена мера социальной поддержки в виде ЕДВ.

Суд правильно отверг довод Департамента об отсутствии у ФИО1 права на ЕДВ за период до внесения в Перечень изменений, поскольку включение в Перечень должности «директор филиала» вызвано не изменением характера и условий труда директоров сельских домов культуры, а необходимостью восполнения пробела, образовавшегося вследствие реорганизации указанных учреждений культуры и их присоединения на правах филиалов к другому учреждению - МБУК «... районная централизованная клубная система».

Доводы жалобы по существу тождественны доводам возражений относительно иска, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка.

Оснований для отмены или изменения решения по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

Определила :

Решение Сафоновского районного суда Смоленской области от 8 октября 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Департамента ... по социальному развитию – без удовлетворения.

Председательствующий :

Судьи :