Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кирове дело по иску ФИО1 к ТУ по Октябрьскому району г. Кирова о признании решения незаконным, обязании признать семью нуждающейся в получении жилого помещения,

поступившее по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Октябрьского районного суда г. Кирова от 25 августа 2017 года, которым постановлено об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ТУ по Октябрьскому району г. Кирова о признании решения незаконным, обязании признать семью нуждающейся в получении жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Сидоркина И.Л., судебная коллегия Кировского областного суда

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к Территориальному управлению по Октябрьскому району г. Кирова о признании решения незаконным. В обоснование иска указал, что решением комиссии от <дата> (протокол №), утвержденного распоряжением Территориального управления по Октябрьскому району г. Кирова № от <дата>, истцу с составом семьи 3 человека (истец, его супруга и дочь) отказано в признании нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по ст. 53 ЖК РФ для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей МО «Город Киров» в 2014 - 2020 г.г. муниципальной программы «Организация работы с молодежью в МО «Город Киров» в 2014 - 2020 г.г.» в связи с тем, что в собственности его жены - ФИО2 имеется жилое помещение, площадью 23,1 кв.м. по адресу: <адрес>, приобретенное по договору купли-продажи квартиры от <дата>; в собственности ФИО1 жилых помещений на территории РФ не имеется. ФИО1 произвел отчуждение жилого помещения, площадью 12,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; дата прекращения права <дата>.

По мнению ответчика, истец, отчуждая в 2015 г. комнату, площадью 12,3 кв.м., намерено ухудшил жилищные условия с намерением состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Указанное решение комиссии истец считает незаконным, т.к. он состоял в фактических брачных отношениях с его супругой ФИО2 с 2010 г. Сначала они проживали в арендуемой комнате коммунальной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, затем в арендуемой комнате по адресу: <адрес>, которую впоследствии приобрели по договору купли-продажи на имя истца в мае 2012 г.

В 2015 г. истец с ФИО2 решили улучшить жилищные условия и приобрести жилое помещение большей площади, и его жена (на тот момент брак не был зарегистрирован и фамилия супруги была ФИО3) по договору купли-продажи приобрела квартиру-студию, площадью 23,1 кв.м., в которой они проживают в настоящее время. На приобретение указанной квартиры <дата> они заключили кредитный договор № на сумму 1 000 000 руб. под залог приобретаемой квартиры с ОАО «Сбербанк России», по которому он и его супруга являются созаемщиками.

Часть кредита они планировали погасить за счет денежных средств от продажи принадлежащей истцу комнаты, площадью 12,3 кв.м. <дата> истцом были получены денежные средства от продажи комнаты в сумме 530 000 руб., которые перечислены на счет ФИО3, открытый в ОАО «Сбербанк России» в счет погашения задолженности по ипотечному кредиту. Таким образом, указанная комната была продана истцом с целью улучшения жилищных условий, т.к. за счет указанных денежных средств была приобретена квартира по адресу: <адрес>. В указанной квартире в настоящее время проживает истец с семьей: супругой ФИО2 (брак зарегистрирован <дата>) и дочерью ФИО4, <дата> г.р.

Истец просил признать незаконным вышеуказанное решение от <дата> и распоряжение от <дата>№ об утверждении указанного решения незаконными; обязать ответчика признать семью истца в составе 3 человек нуждающимися в получении жилых помещений для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей МО «Город Киров» в 2014 - 2020 г.г. программы «Организация работы с молодежью в МО «Город Киров» в 2014 - 2020 г.г.».

Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований.

В апелляционной жалобе истец ФИО1 ставит вопрос об отмене решения суда от <дата> и принятии нового решения об удовлетворении его исковых требований. Указывает, что при вынесении решения судом не учтено, что он проживал с ФИО3 (в настоящее время ФИО2) в фактических брачных отношениях с 2010 года, в принадлежащей истцу (с 2012 г.) на праве собственности комнате по адресу: <адрес>. С целью улучшения жилищных условий вместе с ФИО3 в 2015 году приобрели в собственность квартиру по адресу: <адрес>, с использованием собственных и заемных в ПАО «Сбербанк России» денежных средств, а также вырученных от продажи в августе 2015 г. комнаты адресу: <адрес>. Находит несостоятельными выводы комиссии и суда о том, что ФИО1 продал свою комнату с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, поскольку таких намерений не было и быть не могло. Апеллянт считает, что все его вышеперечисленные действия, подтвержденные соответствующими доказательствами, были направлены именно на улучшение жилищных условий. С заявлением о признании семьи в составе 3 человек нуждающейся в улучшении жилищных условий ФИО1 обратился после рождения ребенка, поскольку стало очевидным, что площадь квартиры 23,1 кв.м. недостаточна для троих членов семьи, меньше норматива, приходящегося на одного человека. Считает, что его семья подпадает под условия Муниципальной программы «Организация работы с молодежью в МО «Город Киров» в 2014-2020 годах».

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика ТУ по Октябрьскому району администрации г. Кирова по доверенности ФИО5 считает решение суда от <дата> законным и обоснованным, а доводы жалобы - несостоятельными.

Истец ФИО1, его представитель ФИО6, третье лицо ФИО2 в суде апелляционной инстанции поддержали требования и доводы апелляционной жалобы.

Представитель ФИО1 - ФИО6 дополнительно пояснила, что в соответствии с ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. Считает, что в данном случае не имело правового значения, на чье имя приобретена квартира-студия по адресу: <адрес>, площадью 23,1 кв.м., поскольку данная площадь в любом случае учитывается при рассмотрении вопроса о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Нельзя не принимать во внимание факт улучшения жилищных условий истца, поскольку ранее он и его супруга проживали в комнате в общежитии. Сейчас он проживает в отдельной квартире, причем значительно большей площади. Рождение ребенка нельзя считать намеренным ухудшением жилищных условий. В данном случае жилплощадь стала меньше на члена семьи только из-за рождения ребенка. Просит судебную коллегию учесть тот факт, что он наряду со своей будущей супругой ФИО3 оформляя ипотечный кредит, выступал созаемщиком. В суде первой инстанции подтвержден тот факт, что полученные денежные средства от продажи комнаты были перечислены на приобретение квартиры. Статьей 53 ЖК РФ предусмотрены последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий. Истец не продавал квартиру для того, чтобы состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Представитель третьего лица МО «<адрес>» по доверенности ФИО7 в суде апелляционной инстанции огласила доводы возражений на апелляционную жалобу ФИО1, согласно которым ФИО1, совершая действия по продаже своей комнаты по адресу: <адрес>, и передавая денежные средства ФИО3, с которой не состоял на тот момент в зарегистрированном браке, ухудшил свои жилищные условия. Довод апеллянта о том, что ФИО2 гарантировала ФИО1 право постоянного проживания в приобретенной ей квартире по адресу: <адрес>, а также регистрацию в ней, находит несостоятельными, так как указанные действия не влекут за собой возникновение у апеллянта права собственности на данное жилое помещение и не подтверждают факт улучшения его жилищных условий. Дополнительно пояснила, что, исходя из смысла положения ст. 53 ЖК РФ, ФИО1 на момент продажи своей комнаты должен был осознавать, что ухудшает свои жилищные условия. Кроме того, никто не лишает данную семью права на участие в программе улучшения жилищных условия спустя 5 лет, начиная с 2015 года, т.е. с момента отчуждения ФИО1 по договору купли-продажи жилого помещения по адресу: г. <адрес>.

Представитель ответчика ТУ по Октябрьскому району администрации г. Кирова по доверенности ФИО5 в письменном ходатайстве просит о рассмотрении дела без ее участия.

В соответствии со ст.ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает рассмотреть дело при данной явке лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела в соответствии с правилами статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, указанных в апелляционной жалобе и возражений на неё, судебная коллегия считает, что отсутствуют правовые основания для отмены и изменения оспариваемого решения суда.

В соответствии с п. 7 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 (ред. от 20.05.2017) "О федеральной целевой программе "Жилище", под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с Постановлением администрации города Кирова от 08.10.2013 N 3866-П (ред. от 27.07.2017) "Об утверждении муниципальной программы "Организация работы с молодежью в муниципальном образовании "Город Киров" в 2014 - 2020 годах", участником Подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: - возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет; - семья признана нуждающейся в жилом помещении; - наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В настоящей Подпрограмме под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены положениями ст. 51 ЖК РФ.

Как предусмотрено ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Соответственно, для определения уровня обеспеченности жилым помещением должны приниматься во внимание все жилые помещения, в том числе которые были отчуждены лицом, претендующим на признание его нуждающимся в предоставлении жилого помещения, в течение пяти лет, предшествующим обращению с заявлением о признании нуждающимся в жилом помещении.

В соответствии с действующим жилищным законодательством ухудшением жилищных условий являются действия граждан, которые направлены на уменьшение общей площади жилого помещения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, истец должен доказать не только уровень обеспеченности жилым помещением на момент обращения с заявлением, но и доказать отсутствие обстоятельств, препятствующих принятию его семьи на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Из материалов дела следует, что распоряжением № от <дата> ТУ по Октябрьскому району администрации г. Кирова утвержден протокол № заседания комиссии по признанию граждан малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма от <дата>.

Согласно выписке из протокола № заседания вышеуказанной комиссии ФИО1 с составом семьи 3 человека (он, жена, дочь) отказано в признании нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по ст. 53 ЖК РФ для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей МО «Город Киров» в 2014 - 2020 г.г. муниципальной программы «Организация работы с молодежью в МО «Город Киров» в 2014 - 2020 г.г.» (л.д.12).

Основанием для отказа в признании семьи ФИО1 нуждающейся в улучшении жилищных условий послужил факт отчуждения истцом по договору купли-продажи принадлежащей ему на праве собственности комнаты по адресу: <адрес>. Дата государственной регистрации прекращения права - <дата>.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратился с иском в суд.

Как подтверждается материалами дела, <дата> между ФИО1 и ФИО3 зарегистрирован брак (л.д. 37), имеется ребенок -ФИО4 (л.д. 20).

Согласно справке № от <дата> Зуевского представительства КОГУП «Бюро технической инвентаризации» по состоянию на <дата> у ФИО2 (предыдущая фамилия ФИО3), <дата> г.р., объектов жилой недвижимости, принадлежащих на праве собственности в <адрес>, не имелось (л.д. 19).

Согласно справке ООО «Кировский РИЦ» ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, с ФИО2 (собственник); дочерью ФИО4 (л.д. 17) в квартире, принадлежащей на праве собственности ФИО2

Указанная квартира приобретена ФИО8 на основании договора купли-продажи от <дата>, согласно которому ФИО3 приобрела вышеуказанную квартиру за счет кредитных средств, предоставляемых по кредитному договору с ОАО «Сбербанк России» № от <дата>, где созаемщиком является ФИО1 (л.д. 21-22, 28-30).

Как следует из договора купли-продажи от <дата>, ФИО1 продал принадлежащую ему комнату (учетный №), площадью 12,3 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, стоимостью 530 000 руб.

Выпиской из лицевого счета №, открытого на имя ФИО2, подтверждается, что денежные средства в размере 535 000 руб. зачислены на ее счет <дата> (л.д. 31).

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции на основе анализа совокупности представленных доказательств, а также руководствуясь требованиями вышеуказанных правовых норм, пришел к обоснованному выводу, что при принятии решения о нуждаемости семьи истца в улучшении жилищных условий, а также включении в состав участников программы «Обеспечение жильем молодых семей МО «Город Киров» в 2014 - 2020 г.г. муниципальной программы «Организация работы с молодежью в МО «Город Киров» в 2014 - 2020 г.г.» ТУ по Октябрьскому району администрации г. Кирова обосновано были приняты во внимание жилые помещения, находящиеся в собственности членов семьи истца, а также ранее отчужденные жилые помещения. При этом суд правильно указал, что отчуждение ранее принадлежащей на праве собственности комнаты по адресу: <адрес>, пом. №, является намеренным ухудшением жилищных условий, поскольку с момента отчуждения и до вынесения оспариваемого решения не прошло более пяти лет. При условии сохранения у истца права собственности на комнату, суммируя с площадью квартиры ФИО2 (супруги ФИО1), семья А-ных не относилась бы к числу граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Именно сознательное отчуждение жилого помещения по адресу: <адрес>, являлось определяющим при оценке прав истца на предоставление мер социальной поддержки, в связи с чем оснований для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в настоящее время не имеется.

Суд апелляционной инстанции соглашается с такими выводами суда первой инстанции, признавая их соответствующими подлежащим применению нормам материального права, данную судом оценку доказательств отвечающей правилам ст. 67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии у истца намерений искусственно создать условия для постановки на соответствующий учет судебная коллегия отклоняет, как не имеющими правового значения, поскольку, исходя из смысла положений ст. 53 ЖК РФ, ФИО1 на момент продажи своей комнаты, не состоя в зарегистрированном браке с ФИО3 (ФИО2), приобретшей на свое имя квартиру, должен был осознавать, что ухудшает свои жилищные условия.

В целом доводы апеллянта, перечисленные в жалобе, а также следующие из данных в суде апелляционной инстанции пояснений, подробно обсуждались судом первой инстанции, в оспариваемом решении им дано необходимое правовое обоснование. Данные доводы основаны на ошибочном толковании норм материального права, направлены на оспаривание выводов суда, а также на иную оценку доказательств, исследованных судом по правилам ст. ст. 12, 56, 67 ГПК РФ.

Иных доводов, влекущих изменение решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.

Судебная коллегия суда апелляционной инстанции считает необходимым обратить внимание, что в силу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации по истечении пяти лет со дня совершения ФИО1 действий по отчуждению принадлежащей ему собственности он вправе обратиться вновь с заявлением для участия в программе по улучшению жилищных условий.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Октябрьского районного суда г. Кирова от 25 августа 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: