Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца ФИО3 – ФИО1 на решение Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 14 февраля 2023 года, которым оставлены без удовлетворения исковые требования ФИО3 к ФКУ КП-11 УФСИН России по УР о возложении обязанности произвести перерасчет денежного довольствия за период с августа 2018 года по февраль 2021 года, взыскании недополученного денежного довольствия в размере 86426,92 руб., компенсации за задержку выплаты денежного довольствия в размере 46323,36 руб., процентов по правилам статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации, начиная с 9 ноября 2022 года по день фактического расчета включительно, компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Дубовцева Д.Н., объяснения представителя ответчика - ФКУ КП-11 УФСИН России по УР – ФИО2 (доверенность от 21 января 2023 года, диплом о высшем юридическом образовании №), возражавшей против удовлетворения жалобы истца, судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО3 обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению колония-поселение № 11 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Удмуртской Республике» (далее – ФКУ КП-11), с учетом их уточнения в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просил:

- произвести перерасчет денежного довольствия за период с августа 2018 года по февраль 2021 года, взыскать недополученное денежное довольствие за указанный период в размере 86426,92 руб., которое состоит из доплаты за работу в ночное время и денежной компенсации за сверхурочную работу;

- взыскать компенсацию за задержку выплаты денежного довольствия (зарплаты) по состоянию на 8 ноября 2022 года в размере 46323,36 руб., с дальнейшим её взысканием с 9 ноября 2022 года по день фактического расчета включительно,

- взыскать компенсацию морального вреда в сумме 15000 руб. (том 2, л.д.16).

От заявленных исковых требований к ответчику УФСИН России по УР представитель истца отказалась, отказ принят судом, о чём вынесено определение (том 1, л.д.226,228).

Исковые требования к ответчику ФКУ КП-11 мотивированны следующим:

В период с 26 ноября 2002 года по 22 марта 2021 года истец проходил службу у ответчика в должности водителя пожарной машины 3 класса отдельного поста ведомственной пожарной охраны ФКУ КП-11. Дежурная смена истца длилась с 8 часов утра до 8 часов утра следующего дня.

Согласно табелям учета использованного рабочего времени ответчик за период службы с августа 2018 года по февраль 2021 года закрывал истцу время несения службы в количестве 20-22 часов, несмотря на то, что в период суточного дежурства он не освобождался от несения службы и не покидал дежурную часть даже по время приёма пищи. Исключение ответчиком от 2 до 4 часов из суточного несения службы является незаконным, противоречит нормам трудового законодательства, что привело к образованию задолженности по выплате денежного довольствия за сверхурочную работу и работу в ночное время.

В судебном заседании истец ФИО3 участия не принимал, в представленных письменных заявлениях просил рассмотреть дело в его отсутствие (том 2, л.д.115,118).

Представитель истца ФИО1 настаивала на удовлетворении исковых требований с учетом их уточнения (том 2, л.д.16). По заявлению ответчика о пропуске срока на обращение в суд пояснила, что данный срок её доверителем не пропущен, так как о нарушении своих прав её доверитель узнал позднее, в том числе уже в ходе рассмотрения дела. Контракт между ответчиком и ФИО3 расторгнут 22 марта 2021 года. Подтверждает тот факт, что окончательный расчет с её доверителем произведен 22 марта 2021 года. Между тем, денежный аттестат истцу был выдан позднее. Сверхурочные часы оплачивались не в день выдачи заработной платы, а позднее.

В судебном заседании представитель ответчика – ФКУ КП-11 – ФИО2 исковые требования ФИО3 не признала, поддержала изложенные в письменных возражениях доводы об отсутствии задолженности перед истцом.

Кроме этого, представитель ответчика поддержала заявление о применении судом последствий пропуска истцом срока на обращение в суд, на вопросы суда пояснила, что окончательный расчет с истцом произведен в день его увольнения.

В письменных возражениях ответчик указывает, что нормы трудового законодательства, регулирующие оплату труда работников, не применимы к сотрудникам уголовно-исполнительной системы. В период прохождения службы все выплаты ФИО3 произведены в соответствии с Порядком обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, утвержденным Приказом ФСИН России от 27 мая 2013 года № 269. Расчет сверхурочной работы, расчет ночных часов произведен ответчиком на основании табелей учета рабочего времени, их оплата истцу произведена в полном объеме. Представленный стороной истца расчет задолженности произведен на основании неподтвержденных данных.

Кроме того, согласно пунктам 8,9 и 10 Приказа ФСИН России от 26 сентября 2013 года № 533 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы» в течение смены сотруднику предоставляется перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается. При работе в ночное время, при продолжительности смены 12 и более часов, сотрудникам может быть предоставлен дополнительный перерыв продолжительностью от одного до четырех часов в специально оборудованном помещении или месте. Указанный перерыв в рабочее время не включается. На участках службы (работы), где по её условиям предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, сотрудникам обеспечивается возможность отдыха и приема пищи в рабочее время. Приказом Минюста России от 3 сентября 2007 года № 177 «Об утверждении Наставления по организации деятельности пожарных частей, отдельных постов, групп пожарной профилактики ведомственной пожарной охраны учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» установлено, что пожарные службы УИС обеспечиваются специально оборудованными помещениями для отдыха и питания в течение смены. Пожарная служба ФКУ КП-11 оборудована указанными помещениями в полном объеме, соответственно её сотрудникам предоставляется перерыв для отдыха и питания в течение дежурной смены.

Денежное довольствие выплачивалось истцу ежемесячно с выдачей расчетных листков, соответственно он был осведомлен о составляющих частях начисленного и выплаченного денежного довольствия. ФИО3 был уволен со службы 22 марта 2021 года, за разрешением спора о взыскании недополученного денежного довольствия обратился в суд по истечении предусмотренного частью 1 статьи 74 Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ трехмесячного срока для разрешения служебного спора. Положения части 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации в рассматриваемом случае применены быть не могут.

( том 1, л.д.71-77, 210-211; том 2, л.д.42-44).

Суд вынес оспариваемое решение.

В апелляционной жалобе представитель истца ФИО3 – ФИО1 ставит вопрос об отмене состоявшегося решения как незаконного и необоснованного, постановленного судом с нарушением норм материального права.

В целом доводы жалобы повторяют позицию стороны истца, приведенную в исковом заявлении и при рассмотрении дела, выражают несогласие с выводами суда, послужившими основаниями для отказа в удовлетворении иска. Автор жалобы настаивает на том, что перерывы на отдых и прием пищи при суточном дежурстве не должны исключаться из общего количества рабочей смены, которая составляет 24 часа.

В жалобе также приведены доводы о том, что суд не принял во внимание показания свидетелей Л.Р.Д. и П.С.В.

Автор жалобы также не согласен с выводами суда о пропуске истцом срока на обращение в суд по требованиям о взыскании оплаты за сверхурочную работу и за работу в ночное время. Началом срока для обращения в суд с указанными требованиями автор жалобы указывает 1 августа 2021 года, то есть день получения истцом табелей учета рабочего времени, из которых последнему стало известно о том, что ответчик учитывает количество часов в дежурной смене менее 24 часов.

В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело по апелляционной жалобе рассмотрено судебной коллегией в отсутствие истца ФИО3, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела по апелляционной жалобе.

При рассмотрении дела судебная коллегия в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ проверяет законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, содержащихся в апелляционной жалобе и возражений относительно неё.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Поводом для обращения ФИО3 в суд с настоящим иском явилось оспаривание им учитываемого ответчиком количества часов рабочего (служебного) времени за время дежурных смен при суточном дежурстве.

ФИО3 полагает, что ответчик в период службы с августа 2018 года по февраль 2021 года необоснованно занижал в табеле учета рабочего времени количество часов за отработанные дежурные смены, а именно вместо 24-х часов за дежурную смену, указывал 20-22 часа. Данное нарушение привело к неверному определению количества отработанных им часов рабочего времени и соответственно к задолженности по выплате денежного довольствия за сверхурочную работу и работу в ночное время.

Отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО3 суд первой инстанции исходил из отсутствия у ответчика задолженности перед истцом по выплате спорной суммы, не усмотрев правовых оснований для расчета денежного довольствия истца в спорный период за отработанные дежурные смены исходя из продолжительности одной смены в количестве 24-х часов, то есть с включением в общую продолжительность такой смены времени для отдыха и приема пищи.

Другим самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации по выплате денежного довольствия за сверхурочную работу и работу в ночное время суд посчитал пропуск срока на обращение в суд с настоящими требованиями: по оплате сверхурочных за период с 1 августа 2018 года по 31 сентября 2020 года, по оплате за работу в ночное время за период с 1 августа 2018 года по 30 августа 2020 года.

Принимая во внимание установленные судом нижестоящей инстанции обстоятельства дела, нормы материального права, регулирующего спорные правоотношения, судебная коллегия соглашается с выводами суда об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Как следует из установленных по делу обстоятельств, с 26 ноября 2002 года ФИО3 проходил службу в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, в том числе с 22 мая 2006 года по 22 марта 2021 года в ФКУ КП-11. С 1 июня 2007 года истец в ФКУ КП-11 занимал должность водителя третьего класса пожарной машины отдельного поста ведомственной пожарной охраны.

Согласно выписке из приказа ФКУ КП-11 от 17 марта 2021 года № № ФИО3 уволен со службы в уголовно-исполнительной системе 22 марта 2021 года по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 2 статьи 84 Федерального закона от 19 июля 2018 года №197-ФЗ « О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (по выслуге лет, дающей право на пенсию).

29 марта 2021 года ФИО3 в связи с увольнением под роспись выдан денежный аттестат №

На основании приказа ФКУ КП-11 от 1 апреля 2021 года №№ « Об оплате за работу в выходные и праздничные дни ФИО3 за 2021 год» истцу начислена и выплачена компенсация за 60 часов работы в выходные и праздничные дни.

Согласно коллективному договору ФКУ КП-11 УФСИН России по УР на период с 1 мая 2019 года по 30 апреля 2022 года режим рабочего времени и времени отдыха в ФКУ КП-11 определяется Правилами внутреннего трудового распорядка, а также графиками сменности, составленными с учетом мнения Профкома (пункт 3.1).

Для работников учреждения устанавливается пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями – суббота и воскресенье (пункт 3.2).

Оплата за работу в выходные и нерабочие праздничные дни в повышенном размере производится работникам за часы, фактически отработанные в выходной или нерабочий праздничный день. По желанию работника, работавшего в выходной или нерабочий праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха (ст. 153 ТК РФ), который он может использовать в течение календарного года либо присоединить к ежегодному отпуску (пункт 3.10).

В течение рабочего дня (как правило, через 4 часа после начала работы) работникам предоставляется перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более одного часа и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается (пункт 3.13 абз. 1).

Время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка или по соглашению между работником и работодателем (пункт 3.13 абз. 2).

На работах, где по условиям работы предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обеспечивает работникам возможность отдыха и приема пищи в рабочее время. Данное время подлежит оплате работодателем. Перечень таких работ, а также места для отдыха и приема пищи устанавливаются Правилами внутреннего трудового распорядка (пункт 3.14).

Денежное довольствие работникам (из числа аттестованного состава) выплачивается согласно Федеральному закону от 30 декабря 2012 года №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудниках некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и действовавшему до 2 октября 2021 года приказу ФСИН России от 27 мая 2013 года №269 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, Порядка выплаты премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы и Порядка оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы» (пункт 4.2).

Согласно пункту 4.8 Коллективного договора работодатель обязуется оплачивать сверхурочную работу за первые два часа в полуторном размере, а за последующие часы - в двойном размере часовой ставки (пункт 4.8.2); оплачивать работу в выходной и нерабочий праздничный день в размере одинарной часовой ставки сверх должностного оклада, если их работа в выходной и нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере двойной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени (пункт 4.8.3).

На основании приказов ФКУ КП-11 от 25 июня 2018 года №, от 14 ноября 2018 года № от 20 декабря 2018 года № №, от 30 апреля 2019 года № №, от 9 октября 2019 года № № от 19 декабря 2019 года №№, от 18 мая 2020 года №№, от 20 августа 2020 года №, от 18 декабря 2021 года № истцу ФИО3 начислена и выплачена компенсация за работу в выходные и нерабочие праздничные дни, а также за работу сверх установленной законом продолжительности рабочего времени в полуторном размере : за 1 квартал 2018 года – 5 часов работы сверх установленной законом продолжительности рабочего времени ; за 2 и 3 кварталы 2018 года – 110 часов работы сверх установленной законом продолжительности рабочего времени; за 4 квартал – 8 часов работы в выходные и праздничные дни, 61 час работы сверх установленной законом продолжительности рабочего времени; за 1 квартал 2019 года – 30 часов работы сверх установленной законом продолжительности рабочего времени; за 3 квартал 2019 года – 9 часов работы сверх установленной законом продолжительности рабочего времени; за 4 квартал 2019 года – 44 часа работы сверх установленной законом продолжительности рабочего времени; за 1 квартал 2020 года - 50 часов работы сверх установленной законом продолжительности рабочего времени; за 2 квартал 2020 года – 70 часов работы сверх установленной законом продолжительности рабочего времени; за 4 квартал 2020 года и за 2020 год – 85 часов работы сверх установленной законом продолжительности рабочего времени.

На основании приказа ФКУ КП-11 от 29 октября 2020 года № ФИО3 предоставлено 22 дополнительных дня отдыха (ст.152 Трудового кодекса РФ) в период с 3 по 24 ноября 2020 года.

Изложенные обстоятельства сторонами по делу не оспариваются.

Правоотношения между сторонами, возникшие в результате прохождения службы, регулируются специальными нормативными актами, в том числе Федеральным законом от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» ( далее – ФЗ № 197 ), а также Трудовым кодексом Российской Федерации в той части, в какой они не урегулированы специальными нормативными актами.

В соответствии с положениями статьи 55 ФЗ № 197 служебным временем признается время, в течение которого сотрудник в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, должностной инструкцией и условиями контракта должен исполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды, которые в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к служебному времени.

Как следует из положений части 2 статьи 55 вышеуказанного Закона, нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в уголовно-исполнительной системе в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, - 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя.

Сотрудник в случае необходимости может привлекаться к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели.

В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время исполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация (часть 6 статьи 55 ФЗ № 197).

Согласно части 1, 2 статьи 56 ФЗ № 197-ФЗ режим служебного времени сотрудника устанавливается правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы. Особенности режима служебного времени сотрудника могут определяться законодательством Российской Федерации, должностной инструкцией и контрактом.

Режим служебного времени сотрудника должен предусматривать определенное количество служебных и выходных дней в неделю, продолжительность служебного дня и перерыва в течение служебного дня.

С 1 января 2013 года отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – ФЗ № 283). Порядок обеспечения сотрудников денежным довольствием определяется руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (п. 18 ст. 2 ФЗ № 283).

Во исполнение требований ФЗ № 283 ФСИН России принят Приказ от 27 мая 2013 года № 269, которым утвержден, в том числе Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы (далее - Порядок № 269).

Согласно п. 2 Порядка № 269 денежное довольствие сотрудника состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячное денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В соответствии с п. п. 8, 9, 16, 17, 18 Порядка № 269 выплата сотрудникам денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период 20 по 25 число; в этот же срок выплачивается денежное довольствие по перерасчетам в связи с присвоением специального звания, назначением на иную штатную должность изменением размера ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) и по другим основаниям, влекущим изменение размеров денежной довольствия; сотрудникам за выполнение служебных обязанностей в ночное время (с 21 до 6 часов) производится доплата из расчета 20 процентов должностного оклада рассчитанного за час работы (далее - часовая ставка) в ночное время, которая определяется путем деления должностного оклада сотрудника на среднемесячное количество рабочих часов, устанавливаемое по производственному календарю на данный календарный год, с учетом продолжительности рабочего времени соответствующей категории сотрудников; за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, сверх установленной законом продолжительности рабочего времени (далее - сверхурочная работа), выплачиваются денежные компенсации в следующих размерах: 1) оплата за работу в выходные и нерабочие праздничные дни производится в размере одинарной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа в выходной, нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере двойной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени. Исчисление часовой ставки осуществляется в соответствии с пунктом 16 Порядка; 2) сверхурочная работа оплачивается за первые два часа в полуторном размере, а за последующие часы - в двойном размере часовой ставки, исчисленной в соответствии с пунктом 16 Порядка.

Сотрудникам, выполняющим служебные обязанности на основании графика сменности, устанавливается суммированный учет рабочего времени (год, полугодие, квартал). Продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов. Порядок ведения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего распорядка. При суммированном учете рабочего времени денежная компенсация за работу сверх нормального количества рабочих часов за учетный период выплачивается в следующем порядке: в полуторном размере оплачиваются сверхурочные часы, не превышающие в среднем двух часов за каждый рабочий день в учетном периоде по календарю рабочей недели, установленному в подразделении, а остальные часы оплачиваются в двойном размере часовой ставки. Исчисление часовой ставки осуществляется в соответствии с п. 16 Порядка.

Денежная компенсация выплачивается на основании соответствующего приказа, в котором указывается количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация для каждого сотрудника (пункт 19 Порядка).

В соответствии со статьей 24 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентируются федеральным законом «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Организация деятельности рабочих и служащих, их трудовые отношения регламентируются законодательством Российской Федерации о труде и правилами внутреннего распорядка учреждений, исполняющих наказания.

В силу статьи 106 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) время отдыха - время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.

Согласно части 3 статьи 108 ТК РФ на работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время. Перечень таких работ, а также места для отдыха и приема пищи устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка.

Согласно части 2 статьи 100 ТК РФ особенности режима рабочего времени и времени отдыха работников транспорта, связи и других, имеющих особый характер работы, определяются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 100 ТК РФ, Правительством Российской Федерации принято постановление от 10 декабря 2002 года № 877 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы», согласно которому особенности режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы, определяются соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации, а при отсутствии соответствующего федерального органа исполнительной власти - Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Во исполнение вышеуказанного постановления Правительства Российской Федерации приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 26 сентября 2013 года № 533 утверждено Положение «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы».

Согласно пункта 8 указанного Положения в течение смены сотруднику предоставляется перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается.

При работе в ночное время, при продолжительности смены 12 и более часов, сотрудникам может быть предоставлен дополнительный перерыв продолжительностью от одного до четырех часов в специально оборудованном помещении или месте. Указанный перерыв в рабочее время не включается (пункт 9 Положения).

Из приведенных нормативных положений следует, что перерыв для отдыха и питания в течение смены не включается в служебное время сотрудников органов уголовно-исполнительной системы, поскольку в это время сотрудник освобожден от выполнения служебных обязанностей, в связи с чем при суммированном учете служебного времени, отработанного сотрудником, из расчета служебного времени подлежат исключению часы, отведенные ему для отдыха и приема пищи.

Согласно пункта 5.1 Правил внутреннего трудового распорядка для работников ФКУ КП-11, являющихся Приложением к коллективному договору, определено понятие рабочего времени – это время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка организации и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами относятся к рабочему времени. Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

В ФКУ КП-11 установлена пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями (суббота, воскресенье) для работников гражданского персонала (абз. 3 данного пункта).

Согласно пункту 5.3 Правил время начала и окончания работы и перерыв для отдыха и питания для аттестованного состава устанавливается следующее, а именно для водителя отдельного поста ведомственной пожарной охраны: начало работы в 07.30, перерыв на питание с 13.00 до 13.30, с 17.00 до 17.30, с 06.00 до 07.00, перерыв на отдых с 03.00 до 06.00, окончание работы в 08.00.

В соответствии с п. 5.5 Правил для должностных лиц дежурной смены, исполняющих должностные обязанности по графику дежурств, начало и окончание служебного времени определяется графиками дежурств, утверждаемыми начальником учреждения (абз. 1).

На тех работах, где перерыв для отдыха и питания установить нельзя, работнику должна быть предоставлена возможность приема пищи в течение рабочего времени (абз. 5).

Работникам, выполняющим служебные обязанности на основании графика сменности, устанавливается суммированный учет рабочего времени за квартал (абз. 6).

С данным коллективным договором и приложениями к нему ФИО3 ознакомлен, что подтверждается его собственноручной подписью в листе ознакомления.

Как следует из материалов дела, в частности, из Правил внутреннего трудового распорядка ФКУ КП-11, сотрудникам предоставляется время для отдыха и питания в течение смены, что также подтверждается показаниями допрошенных свидетелей.

Так, допрошенный в качестве свидетеля М.И.В.., исполняющий обязанности начальника охраны ФКУ КП-11, показал суду, что табели учета рабочего времени составляются в присутствии сотрудников. Часы отдыха и перерыв на прием пищи в соответствии с Приказом № 533 не включаются. Сотрудники могут отдохнуть, принять душ, в комнате отдыха имеется холодильник, газовая плита, телевизор, кровать, душевая комната.

Допрошенная в качестве свидетеля Л.Н.Ю.., работавшая у ответчика с 2019 года на должности оператора, показала суду, что в табеле учета рабочего времени согласно Приказу № 533 указывается 20 часов, в коллективном договоре прописано данное положение. Табели составляются в соответствии с графиками смен.

Допрошенный в качестве свидетеля П.Р.С.., замещавший должность начальника отдельного поста пожарной части ФКУ КП-11 до 31 декабря 2019 года, показал суду, что табели учета рабочего времени составлялись в присутствии сотрудников. Замечания разрешали на месте, часы отдыха и приема пищи в соответствии с Приказом №533 не включались. Комната для отдыха была оборудована всем необходимым.

Допрошенный в качестве свидетеля С.Я.А.., замещавший должность начальника отдела безопасности ФКУ КП-11 УФСИН России по УР, показал суду, что сотрудники пожарной части свободно могли передвигаться по территории, в табелях учета рабочего времени указывалось 20 часов.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Л.Р.Д., ранее замещавший должность водителя пожарной машины ФКУ КП-11 УФСИН России по УР, показал суду, что в табеле ставили 20 часов, иногда 22 часа, никогда не указывали 24 часа. За пределы ФКУ КП-11 УФСИН России по УР сотрудники не могли выходить во время дежурства, во время отдыха обычно спали.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля П.С.В.., ранее замещавший должность начальника отдельного поста пожарной части ФКУ КП-11 УФСИН России по УР до июля 2022 года, показал суду, что ФИО3 находился в его подчинении, в табеле учета рабочего времени за дежурную смену ставили 20 часов, а по факту она длилась более 24 часов. Время отдыха и время приема пищи вычитали.

Из представленных ответчиком фотографий помещения отдельного поста ведомственной пожарной охраны ФКУ КП-11 следует, что в нём имеются служебные кабинеты, комната отдыха со спальными местами, а также столовая и душевая комната, оснащенные мебелью и другим необходимым инвентарем.

Таким образом, установленные судом первой инстанции обстоятельства подтверждают тот факт, что сотрудники отдельного поста ведомственной пожарной охраны ФКУ КП-11 могли принимать пищу и отдыхать положенное время непосредственно в помещении, где несли суточное дежурство.

Данных о том, что истец нёс службу во время суточного дежурства без установленного локальными актами ответчика перерывов для приема пищи и отдыха, в ходе рассмотрения дела установлено не было.

Исходя из нормативных положений, регулирующих спорные отношения, а также установленных по делу обстоятельств, суд нижестоящей инстанции обоснованно признал неверными доводы истца о необходимости учёта каждого его дежурства продолжительностью 24 часа, с включением в рабочее время подлежащих оплате перерывов для отдыха и приема пищи.

Факт оплаты истцу служебного (рабочего) времени за весь спорный период с учетом несения службы сверх нормальной продолжительности рабочего времени и в ночное время нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела. Эта оплата произведена на основании представленных ответчиком табелей учета использования рабочего времени, действующего в отношении истца суммированного учета рабочего времени, и соответствует действовавшему в рассматриваемый период Порядку, установленному приказом ФСИН России от 27 мая 2013 № 269. Кроме этого, на основании рапорта истца от 4 октября 2020 года ему предоставлено за сверхурочную работу 22 дополнительных дня отдыха в период с 2 по 24 ноября 2020 года.

Выводы суда об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет денежного довольствия за период с августа 2018 года по февраль 2021 года, взыскании недополученного денежного довольствия за сверхурочную работу и работу в ночное время, являются верными.

Вопреки доводам жалобы показания свидетелей Л.Р.Д. и П.С.В. не опровергают обоснованность выводов суда о том, что перерыв для отдыха и питания в течение дежурной смены не включается в служебное время сотрудников органов уголовно-исполнительной системы.

Не усмотрев оснований для взыскания недополученного денежного довольствия, суд также обоснованно отказал во взыскании предусмотренной статьей 236 ТК РФ компенсации за нарушение работодателем установленного срока выплат, а также в удовлетворении требований о взыскании с ответчика компенсации морального вреда.

Кроме этого, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований истца в связи с пропуском срока на обращение в суд по требованиям о взыскании компенсации по выплате денежного довольствия за сверхурочную работу и работу в ночное время за период с 1 августа 2018 года по 30 августа 2020 года, при этом применив положения части 2 статьи 392 ТК РФ, устанавливающий годичный срок для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда о применении к рассматриваемому спору положений статьи 392 ТК РФ, эти выводы основаны на неправильном толковании норм материального права, регулирующего спорные отношения.

В соответствии с пунктами 1 - 7 части 1 статьи 3 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в уголовно-исполнительной системе, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации; данным федеральным законом; Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Федеральным законом от 30 декабря 2012 года№ 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний; нормативными правовыми актами федерального органа уголовно-исполнительной системы в случаях, установленных федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 названной выше статьи, к правоотношениям, связанным со службой в уголовно-исполнительной системе, применяются нормы трудового законодательства Российской Федерации (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 74 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ служебный спор в уголовно-исполнительной системе - неурегулированные разногласия по вопросам, касающимся применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере деятельности уголовно-исполнительной системы и контракта, между руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченным руководителем и сотрудником или гражданином, поступающим на службу в уголовно-исполнительной системе либо ранее состоявшим на службе в уголовно-исполнительной системе, а также между прямым руководителем (начальником) или непосредственным руководителем (начальником) и сотрудником.

Сотрудник для разрешения служебного спора вправе обратиться в письменной форме к непосредственному руководителю (начальнику), а при несогласии с его решением или при невозможности рассмотрения непосредственным руководителем (начальником) служебного спора по существу - к прямому руководителю (начальнику) или в суд (часть 3 статьи 74 Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ).

Частью 4 статьи 74 Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ предусмотрено, что сотрудник или гражданин, поступающий на службу в уголовно-исполнительной системе либо ранее состоявший на службе в уголовно-исполнительной системе, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в уголовно-исполнительной системе, - в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Из приведенных нормативных положений следует, что по общему правилу сотрудник, ранее состоявший на службе в уголовно-исполнительной системе, для разрешения служебного спора может обратиться в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Таким образом, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда о применении установленного статьей 392 ТК РФ годичного срока для обращения в суд, поскольку нормами специального законодательства урегулирован вопрос относительно срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Истцом заявлен служебный спор, связанный с начислением денежного довольствия.

Как установлено исследованными материалами дела, истцу был установлен суммированный учет рабочего времени, учетный период составляет один квартал, выплата денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число. Спор обусловлен не начисленным денежным довольствием.

Из представленных работодателем расчетных листков, реестров на перечисление денежных средств сотрудникам ФКУ КП-11, карточек сотрудника следует, а также пояснений сторон следует, что заработная плата истцу была перечислена:

За август 2018 года – 16 августа 2018 года,

За октябрь 2018 года – 17 октября 2018 года,

За ноябрь 2018 года – 18 ноября 2018 года,

за декабрь 2018 года – 19 декабря и 24 декабря 2018 года,

за январь 2019 года – 21 января 2019 года,

за февраль 2019 года – 18 февраля 2019 года,

за март 2019 года – 15 марта 2019 года,

за апрель 2019 года – 18 апреля 2019 года

за май 2019 года – 17 мая 2019 года,

за июнь 2019 года – 18 июня 2019 года,

за июль 2019 года – 18 июля 2019 года,

за август 2019 года – 19 августа 2019 года,

за сентябрь 2019 года- 19 сентября 2019 года,

за октябрь 2019 года – 15 октября 2019 года,

за ноябрь 2019 года – 19 ноября 2019 года,

за декабрь 2019 года – 19 декабря 2019 года,

за январь 2020 года – 16 января 2020 года,

за февраль 2020 года – 19 февраля 2020 года,

за март 2020 года – 19 марта 2020 года,

за апрель 2020 года – 17 апреля 2020 года,

за май 2020 года – 20 мая 2020 года,

за июнь 2020 года – 22 июня и 25 июня 2020 года,

за июль 2020 года – 21 июля 2020 года,

за август 2020 года - 21 августа 2020года,

за сентябрь 2020 года – 21 сентября 2020 года,

за октябрь 2020 года – 20 октября 2020 года,

за ноябрь 2020 года – 20 ноября 2020 года,

за декабрь 2020 года – 22 и 23 декабря 2020 года,

за январь 2021 года – 20 января 2021 года.

При увольнении расчет с истцом произведен 22 марта 2021 года.

Истец с настоящим иском обратился в суд 12 октября 2021 года.

Таким образом, с учетом установленного частью 4 статьи 74 Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ трехмесячного срока для обращения в суд за разрешением служебного спора, истцом пропущен срок на обращение в суд по требованиям о взыскании не начисленного денежного довольствия за сверхурочную работу и работу в ночное время за весь заявленный истцом период, а именно за период с 1 августа 2018 года по 28 февраля 2020 года. При этом срок за указанный период пропущен, как при исчислении трех месяцев с даты получения денежного довольствия за каждый месяц, так и при исчисления трехмесячного срока по требованиям о взыскании компенсации за сверхурочную работу с даты получения заработной платы после окончания каждого квартала (принимая во внимание установленный истцу суммированный учет рабочего времени с учетным периодом 1 квартал). К примеру, за август и сентябрь 2018 года учетный период закончился 31 сентября 2018 года, 17 октября 2018 года истцу перечислена заработная плата, соответственно срок его обращения в суд по требованиям о взыскании не начисленной заработной платы за август и сентябрь истекает 17 января 2019 года; за период с 1 октября 2020 года по 31 декабря 2020 года указанный срок следует исчислять с даты получения заработной платы – 20 января 2021 года, следовательно последней датой для обращения в суд по указанному периоду будет являться 20 апреля 2021 года; за период с 1 января по 28 февраля 2021 года с учетом даты окончательного расчета с истцом при увольнении - 22 марта 2021 года, последней датой для обращения в суд будет являться 22 июня 2021 года.

Оплата после увольнения истцу работы в выходные и праздничные дни в количестве 60 часов на основании приказа ФКУ КП-11 от 1 апреля 2021 года №, на вышеприведенные судебной коллегией сроки обращения истца в суд по требованиям о взыскании компенсации за сверхурочную работу и оплаты за работу в ночное время повлиять не могут, поскольку оплата работы в выходные и праздничные дни предметом рассматриваемого спора не является, что также следует из представленного истцом расчета требуемой к взысканию суммы.

Как уже было указано судебной коллегий, истец обратился в суд с настоящим иском 12 октября 2021 года (согласно штампу на конверте), то есть с пропуском трехмесячного срока, предусмотренного частью 4 статьи 74 Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ.

Суд первой инстанции неверно применяя к рассматриваемому спору положения статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о том, что истцом пропущен срок по заявленным требованиям о взыскании не начисленного денежного довольствия по оплате сверхурочных за период с 1 августа 2018 года по 31 сентября 2020 года, а по оплате за работу в ночное время это срок пропущен за период с 1 августа 2018 года по 30 августа 2020 года.

Поскольку ответчиком решение суда не обжалуется, судебная коллегия не выходя за пределы доводов жалобы стороны истца, поскольку это может ухудшить положение истца, соглашается с определенным судом периодом пропуска истцом срока на обращение в суд, но применяет при этом трехмесячный срок, установленный частью 4 статьи 74 Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ. Пропуск истцом срока на обращение в суд за установленный нижестоящим судом период является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных истцом требований за этот период.

С учетом установленных обстоятельств, в том числе приведенных судебной коллегией, приводимые стороной истца в указанной части доводы о выдаче истцу денежного аттестата 29 марта 2021 года, а также факта ознакомления с табелями учета рабочего времени 1 августа 2021 года, на выводы о пропуске истцом срока за установленный судом первой инстанции период повлиять не могут. Истец ежемесячно получая денежное довольствие и расчетные листки мог знать о составляющих частях своего денежного довольствия, в том числе о количестве оплаченных ему часов сверхурочной работы и работы в ночное время. В представленных ответчиком расчетных листках указано время, учитываемое работодателем при оплате сверхурочной работы и работы в ночное время.

Более того, при необходимости истец не был лишен возможности обратиться к работодателю с требованием о предоставлении сведений о составных частях денежного довольствия в письменной форме. Доказательств такого обращения, как и доказательств отказа ответчика в предоставлении сведений, связанной с оплатой несения службы, исследованные материалы дела не содержат.

Бремя доказывания в связи с заявлением ответчика о применении последствий пропуска истцом срока на обращение в суд судом первой инстанции было распределено (том 1 л.д.247-248). Право ходатайствовать о восстановлении этого срока суд истцу разъяснил. Сторона истца такого ходатайства не заявила, на уважительные причины пропуска срока не ссылалась, полагая его не пропущенным. Уважительных причин, которые бы препятствовали либо затрудняли для истца возможность обратиться в суд за разрешением спора в течение установленного законом срока, применительно к вышеуказанным периодам, судом апелляционной инстанции не установлено.

По мнению судебной коллегии, суд первой инстанции рассматривая заявленный спор по существу, тщательно проанализировал материалы дела, верно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства, рассмотрел дело в соответствии с заявленными истцом требованиями, дал обоснованную и мотивированную оценку всем доводам сторон, привел в решении все необходимые ссылки на правовые нормы.

В целом доводы апелляционной жалобы по существу спора сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были проверены и учтены судом при рассмотрении дела. Несогласие с данной судом оценкой обстоятельств дела, выраженное в апелляционной жалобе истца, не дает оснований считать решение суда неправильным. Судебная коллегия не находит оснований для переоценки выводов суда по доводам апелляционной жалобы.

Ошибочные выводы суда относительно применения материального закона при разрешении ходатайства ответчика о применении последствий пропуска истцом срока на обращение в суд на окончательные выводы о пропуске им этого срока за установленный судом период не повлияли.

Предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции судебная коллегия не находит.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 14 февраля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца ФИО3 – ФИО1 без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 12 января 2024 года.

Председательствующий Д.Н. Дубовцев

Судьи О.А. Пашкина

Н.Э. Стех