Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по представлению заместителя прокурора Ярославского района Ярославской области на определение судьи Ярославского районного суда Ярославской области от 25 апреля 2017 года, которым постановлено:

Отказать заместителю прокурора Ярославского района Ярославской области в принятии искового заявления к МОУ «Леснополянская начальная школа им. К.Д. Ушинского» Ярославского муниципального района о взыскании задолженности за негативное воздействие на окружающую среду.

Заслушав доклад судьи областного суда Архипова О.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Заместитель прокурора Ярославского района Ярославской области обратился в суд с иском к МОУ «Леснополянская начальная школа им. К.Д. Ушинского» Ярославского муниципального района о взыскании задолженности за негативное воздействие на окружающую среду в размере 16 869 руб. 54 коп.

В обоснование заявленных требований указал, что при проведении проверки соблюдения природоохранного законодательства установлено, что ответчик в процессе своей хозяйственной деятельности производит выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, не производя оплаты за негативное воздействие на окружающую среду. Задолженность ответчика за 2-4 квартал 2014г. 1-4 квартал 2015г. составила 16 869 руб. 54 коп.

Судьей постановлено вышеуказанное определение. При отказе в принятии искового заявления судья пришел к выводу, что плата за негативное воздействие является обязательным платежом. В силу п. 4 ч. 1 ст. 29 АПК РФ, арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе о взыскании организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей, санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Учитывая, что плата за негативное воздействие на окружающую среду вытекает из экономической деятельности ответчика, заявленный спор, исходя из характера правоотношений, подведомственен Арбитражному суду Ярославской области.

С данным определением не согласился заместитель прокурора Ярославского района Ярославской области, подав на указанное определение представление. В представлении просит определение судьи отменить, разрешить вопрос по существу. В качестве доводов в представлении указывается на то, что по общему правилу подведомственности критериями разграничения дел между судами общей юрисдикции и арбитражными судами является субъектный состав и характер споров. Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования», дела с участием органов государственной власти о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из экологических правоотношений, направлены на защиту прав граждан на благоприятную окружающую среду. Поскольку имущественные отношения участников гражданского (хозяйственного) оборота, возникающие в ходе осуществления этими лицами предпринимательской и иной экономической деятельности, предметом заявленных требований по делам данной категории не являются, указанные дела рассматриваются в судах общей юрисдикции независимо от субъектного состава участвующих в деле лиц.

Проверив законность и обоснованность определения судьи в пределах доводов представления, судебная коллегия приходит к следующему.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в Федеральном законе от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». В соответствии с п. 1 ст. 11 указанного Федерального закона, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу п. 1 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления.

Платежи за негативное воздействие на окружающую среду носят компенсационный характер и являются формой возмещения экономического ущерба от негативного воздействия на окружающую среду. Не внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду нарушает интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной или иной деятельностью.

Согласно п. 1 ст. 22 ГПК РФ, дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления, о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из экологических правоотношений, рассматриваются и разрешаются судом общей юрисдикции

Спор о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду не носит экономического характера, так как вытекает из экологических правоотношений по возмещению ущерба от негативного воздействия на окружающую среду, поэтому в силу п. 1 ст. 22 ГПК РФ подведомственен суду общей юрисдикции.

В соответствии с п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Исковое заявление заместителя прокурора Ярославского района Ярославской области к МОУ «Леснополянская начальная школа им. К.Д. Ушинского» Ярославского муниципального района о взыскании задолженности за негативное воздействие на окружающую среду обоснованно предъявлено прокурором в суд общей юрисдикции в рамках предоставленных полномочий.

При указанных обстоятельствах, определение судьи Ярославского районного суда Ярославской области от 25 апреля 2017г. нельзя признать законным и обоснованным, данное определение подлежит отмене, исковое заявление заместителя прокурора Ярославского района Ярославской области необходимо возвратить в суд первой инстанции для рассмотрения вопроса о принятии искового заявления к производству суда.

Руководствуясь статьей 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение судьи Ярославского районного суда Ярославской области от 25 апреля 2017г. отменить.

Исковое заявление заместителя прокурора Ярославского района Ярославской области к МОУ «Леснополянская начальная школа им. К.Д. Ушинского» Ярославского муниципального района о взыскании задолженности за негативное воздействие на окружающую среду возвратить в суд первой инстанции для рассмотрения вопроса о принятии искового заявления к производству суда.

Председательствующий

Судьи