Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по иску (заместителя) Балейского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 6», администрации муниципального района «Балейский район», Комитету образования администрации муниципального района «Балейский район», Министерству финансов Забайкальского края об оборудовании кабинета для изучения предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» в соответствии с требованиями федерального законодательства о военной обязанности и военной службе,

по апелляционной жалобе представителя Министерства финансов Забайкальского края,

на решение Балейского городского суда Забайкальского края от 1 октября 2013 года,

которым постановлено:

«Исковые требования Балейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 6 оборудовать предметный кабинет для изучения предмета «Основ безопасности жизнедеятельности» в соответствии с рекомендуемыми нормативами материально-технического оснащения общеобразовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, путем обеспечения наличия в срок до 01 марта 2014 года:

- массогабаритный макет 7,62 (или 5,45) автомата Калашникова в количестве 2 шт., макет простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ в количестве 1 шт., наставления по стрелковому делу: основы стрельбы из стрелкового оружия в количестве 1 шт., 7,62 мм (или 5,425 мм) модернизированный автомат Калашникова в количестве 1 шт., респиратор в количестве 5 шт., макет убежища в разрезе или в формате ЭОИ; сумки и комплекты медицинского имущества для указания первой медицинской, доврачебной помощи в количестве 1 шт., перевязочные средства и шовные материалы, лейкопластыри: бинт марлевый медицинский нестерильный размер 7 м. ? 14 см. в количестве 3 шт., бинт марлевый медицинский нестерильный размер 5 м. ? 10 см. в количестве 3 шт., вата медицинская компрессная (0,1 кг.), косынка медицинская перевязочная-3 шт., повязка медицинская малая стерильная (3 шт.); повязка медицинская большая стерильная- 3 шт., медицинские предметы расходные: булавка безопасная (3 шт.), шина проволочная (лестничная) для ног (1 шт.), шина проволочная лестничная для рук (1 шт.), шина фанерная длиной 1 м. (1 шт.).

Обязать Министерство финансов Забайкальского края выделить за счет средств казны Забайкальского края в бюджет муниципального района «Балейский район» денежные средства для оборудования муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением средняя общеобразовательная школа № 6 предметного кабинета «Основ безопасности жизнедеятельности» указанной учебно-материальной базой в срок до 01 марта 2014 года.

Обязать администрацию муниципального района «Балейский район», МКУ Комитет образования администрации муниципального района «Балейский район» профинансировать за счет выделенных денежных средств проведение муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением средняя общеобразовательная школа № 6 мероприятий по оборудованию предметного кабинета для изучения предмета «Основ безопасности жизнедеятельности» указанной учебно-материальной базой в срок до 01 марта 2014 года.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 6 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 200 рублей».

Заслушав доклад судьи П.Н. Смолякова, судебная коллегия,

у с т а н о в и л а:

заместитель Балейского межрайонного прокурора Забайкальского края обратился в суд с вышеназванным заявлением (л.д. 2-7), указывая, что в ходе проведённой в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 6» (далее – школа) проверки установлено, что требования законодательства в части создания учебно-материальной базы для обучения школьников начальным знаниям в области обороны и подготовки их к основам военной службы данным образовательным учреждением не выполняются, учебно-материальная база для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы не соответствует установленным требованиям. В частности, школа не оснащена учебной литературой, учебно-наглядными пособиями, медицинским имуществом.

Полагает, что наличие указанных нарушений не может в должной мере способствовать формированию у школьников современной культуры безопасности жизнедеятельности.

С учётом уточнения требований (л.д. 71) просил в течение двух недель с момента вступления в силу решения суда обязать Министерство финансов Забайкальского края (далее – министерство), комитет образования администрации муниципального района «Балейский район» (далее – комитет образования), администрацию муниципального района «Балейский район» (далее – администрация) профинансировать за счёт средств бюджета Забайкальского края проведение в школе мероприятий по оборудованию кабинета для изучения предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» в соответствии с требованиями федерального законодательства о военной обязанности и военной службе, обеспечив наличие: наставления по стрелковому делу (основы стрельбы из стрелкового оружия), массогабаритного макета 7,62 мм (или 5,45 мм) автомата Калашникова в количестве 2 шт.; макета простейшего укрытия в разрезе или в формате электронных образовательных изданий на магнитных и оптических носителях по тематике программы (далее – ЭОИ) в количестве 1 шт., респираторов в количестве 5 шт., макета убежища в разрезе или в формате ЭОИ в количестве 1 шт., макета простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ в количестве 1 шт., сумок и комплектов медицинского имущества для оказания первой медицинской, доврачебной помощи в количестве 1 шт., перевязочных средств и шовных материалов, лейкопластырей (бинт марлевый медицинский нестерильный в количестве 3 шт. размером 7 метров на 14 сантиметров, бинт марлевый нестерильный в количестве 3 шт. размером 5 метров на 10 сантиметров, вата медицинская компрессная 0,1 килограмм, косынка медицинская (перевязочная) в количестве 3 шт., повязка медицинская большая стерильная в количестве 3 шт., повязка медицинская малая стерильная в количестве 3 шт.), медицинских предметов расходных (булавка безопасная в количестве 3 шт., шина проволочная (лестничная) для ног в количестве 1 шт., шина проволочная (лестничная) для рук в количестве 1 шт., шина фанерная длиной 1 метр в количестве 1 шт.).

Определением судьи от 16 августа 2013 года (л.д. 73) к участию в деле в качестве соответчика привлечено министерство.

Судом постановлено приведённое решение (л.д. 97-103).

В апелляционной жалобе (л.д. 110-112) представитель министерства ФИО1 выражает несогласие с принятым судом решением, просит о его отмене в части, отказав в удовлетворении исковых требований к министерству. Полагает, что приобретение учебных пособий, технических средств обучения, расходных материалов должно выполняться образовательным учреждением самостоятельно в пределах собственных финансовых средств.

Указывает, что финансирование школы осуществляется в соответствии с поданными Министерством образования, науки и молодёжной политики Забайкальского края заявками в пределах лимитов, установленных бюджетом края, и не может быть произвольным. Выделение денежных средств из бюджета края за пределами указанных лимитов в компетенцию министерства не входит.

Прокурор прокуратуры Забайкальского края С.А. Выскубова, участвуя в заседании суда апелляционной инстанции, возражала против удовлетворения апелляционной жалобы. Остальные лица, участвующие в деле, их представители в суд не явились, о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции извещены в установленном законом порядке.

Выслушав прокурора, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела (л.д. 8), в школе отсутствует учебно-материальная база для обучения начальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы, а именно: наставление по стрелковому делу (основы стрельбы из стрелкового оружия), массогабаритный макет 7,62 мм (или 5,45 мм) автомата ФИО2, макет простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ на магнитных и оптических носителях по тематике программы, респираторы, макет убежища в разрезе или в формате ЭОИ, макет простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ, сумки и комплекты медицинского имущества для оказания первой медицинской, доврачебной помощи, перевязочные средства и шовные материалы, лейкопластыри, медицинские предметы расходные, которая полагается в силу положений статей 12 и 13 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», пункта 7 статьи 14 Закона РФ от 10 июля 1992 года N 3266-1 «Об образовании» (далее – Закон об образовании), пунктов 2, 4, 5 и 27 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 1999 года N 1441, пунктов 11, 13 и 14 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утверждённой приказом Министра обороны РФ N 96, Минобрнауки РФ N 134 от 24 февраля 2010 года (далее – Инструкция).

Школа, администрация и комитет образования в суде первой инстанции заявленные требования признали в полном объёме (л.д. 80, 94).

Удовлетворяя заявленные прокурором требования, в том числе о возложении на министерство обязанности профинансировать мероприятия по созданию отсутствующей в школе учебно-материальной базы, суд первой инстанции правильно исходил из того, что Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов законодательной власти субъектов Российской Федерации» в подпункте 13 пункта 2 статьи 26.3, Закон об образовании в подпункте 6.1 пункта 1 статьи 29 относят к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации обеспечение за счёт средств бюджета субъекта Российской Федерации государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного образования в общеобразовательных учреждениях путём выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ, которые включают обучение граждан начальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы.

Судебная коллегия находит мотивацию суда убедительной.

Доводы жалобы о финансировании школы согласно поданным заявкам и в пределах лимитов, установленных бюджетом края, в силу указанных норм закона судебной коллегией во внимание не принимаются как не имеющие решающего значения. Привлечение министерства к ответственности в настоящем случае отвечает целям обеспечения исполнимости решения суда.

Подлежат отклонению и ссылки министерства на то, что материально-техническое оснащение образовательного процесса осуществляется образовательным учреждением в пределах собственных финансовых средств. Наличие в школе соответствующей учебно-материальной базы предусмотрено федеральными государственными образовательными стандартами (пункт 14 Инструкции), выполнение требований которых в части приобретения учебников и учебных пособий, технических средств обучения также является полномочием субъекта Российской Федерации.

Предусмотренных статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.

Руководствуясь статьёй 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

о п р е д е л и л а:

оставить решение Балейского городского суда Забайкальского края от 1 октября 2013 года без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий А.А. Толстобров

Судьи С.Н. Михеев

КОПИЯ ВЕРНА: П.Н. Смоляков