Гражданский кодекс часть 1

по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации Корягина Н.И. на решение Красногвардейского районного суда Ставропольского края от 17 марта 2016 года

по исковому заявлениюМиронова Е.В. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края о признании решения государственного органа незаконным, включении в стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

Миронов Е.В. обратился в суд с исковым заявлением (впоследствии уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ) ГУ – УПФ Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края о признании решения государственного органа незаконным, включении в стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 25.06.2015.

В обоснование заявленных исковых требований Миронов Е.В. указал что, его трудовая педагогическая деятельность началась с 1989 года. В настоящее время он работает заместителем директора МОУ дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа» и тренером-преподавателем по совместительству.

26 июня 2015 года он обратился в управление Пенсионного фонда по Красногвардейскому району с заявлением о назначении ему досрочной пенсии. Однако в назначении пенсии отказано из-за отсутствия требуемого стажа. Согласно Протоколу решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости от 21 июля 2015 года на дату подачи заявления - 26.06.2015 года составляем 10 лет 4 месяца 22 дня, при требуемом 25 лет.

По заключению УПФР не подлежат включению в педагогический стаж периоды работы:

с 22.10.1989 г. по 25.08.1990 г. (10 м. 4д.) - период работы в МКОУ ДОД ДЮСШ с. Красногвардейского в должности тренера по волейболу, так как данная должность пунктом 2 Списка № 781 не предусмотрена (предусмотрена тренер - преподаватель), Правилами и Списком № 1067 предусмотрена должность педагог дополнительного образования;

с 01.09.1990 г. по 01.07.1994 г. (3 г. 10 м. 1 д.)- период учебы в ВУЗе, Ставропольский педагогический институт. В соответствии с абзацем 5 пункта 2 Положения № 1397 в стаж учителей и работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственного предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, т. е. при строго определенном условии, а именно: если не менее 2/3 (16 лет 8 месяцев) стажа требуемого для назначения пенсии в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Совета Министров ССР от 17.12.1959 г. № 1397 приходилась на работу в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет (пункты 1,2,4). Данное обстоятельство позволяет учебу в ВУЗе засчитывать в стаж, до 01 октября 1993 года на дату отмены Постановления от 17.12.1959 г. № 1397, если заявителем выработаны требуемые 25 лет педагогической деятельности на дату обращения за пенсией;

с 01.09.2002 г. по 15.05.2005 г. (2г.8м.15д.)- в должности тренера- преподавателя в МКОУ ДОД ДЮСШ с. Красногвардейского и с 15.05.2005 г. по 31.12.2010 г. (5л.7 м.17д.) в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МКОУ ДОД ДЮСШ, так как на 01.01.2001 г. не выполняются условия п. 12 Правил № 781 - отсутствует стаж 16 лет 8 месяцев и в ИС отсутствует код особых условий труда. Согласно пункту 8 п.п. «в», работа в должностях директора и заместителя директора учреждений... засчитывается в педстаж только до 01.11.1999 г.;

с 02.09.2002 г. по 28.07.2002 г. (1м.5д.) в должности учителя физкультуры на 0,33 ставки в МБОУ Гимназии № 1, так как нет полной ставки и Гимназия не относится к общеобразовательным школам;

с 01.01.2011 г. но 25.06.2015 г. (4 г. 5 м. 25 д.) в должности заместителя директора и тренера-преподавателя в МОУ ДОД ДЮСШ № так как отсутствует стаж 16 лет 8 месяцев и эти должности засчитываются только до 01.11.1999 г.

Отказ в назначении пенсии является незаконным, поскольку в Списке № 781 должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 раздел «Наименование должностей» содержит наименование: «... преподаватель, тренер-преподаватель, старший тренер-преподаватель, тренер по адаптивной физической культуре, педагог дополнительного образования».

Записи в трудовой книжке о работе в должности тренера по волейболу, заместителя по учебной работе, тренера-преподавателя, то есть с указанием на трудовую функцию, нельзя признать не соответствующей наименованию должностей, указанных в Списке, утвержденным Постановлением Правительства №ф от 29 октября 2002 года № 781, поскольку право на пенсию за выслугу лет возникает из самого факта занятия педагогической деятельностью.

Что касается отказа в подсчете стажа с 01.09.2002 г. по 15.05.2005 г. (2г.8м.15д.)- в должности тренера-преподавателя в МКОУ ДОД ДЮСШ, с 15.05.2005 г. по 31.12.2010 г. (5л.7м.17д.) - в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МКОУ ДОД ДЮСШ, с 02.09.2002 г. по 28.07.2002 г. (1м.5д.) - в должности учителя физкультуры на 0,33 ставки в МБОУ Гимназии №1, так как нет полной ставки и Гимназия не относится к общеобразовательным школам; с 01.01.2011 г. по 25.06.2015 г. (4 г. 5 м. 25 д.) - в должности заместителя директора и тренера-преподавателя в МОУ ДОД ДЮСШ № 2 со ссылкой на пункт 12 Правил № 781, то считает, что условия этого пункта на него не могут распространяться, поскольку Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утверждены постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, то есть после даты начала его работы (01.08.2001 г.).

Согласно ч. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеюг обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

В период с 02.09.2002 г. по 28.07.2002 г. он работал в должности учителя физкультуры на 0,33 ставки в МБОУ Гимназии №1 и по совместительству и продолжал работу тренера в ДЮСШ.

Все должности предусматривали обязанности заниматься обучением детей, готовить тематические планы. Что касается должности тренера по волейболу, заместителя директора по учебной работе, тренера-преподавателя, то в обязанности истца входила спортивная подготовка детей, учебно-тренировочная и воспитательная работа, иного не могло быть.

Он был занят педагогической деятельностью и полагал, что записи в трудовой книжке выполняют компетентные сотрудники, работу которых призвана проверять, кроме прочих органов, и Инспекция труда. Нарушение инструкции о порядке ведения и хранения трудовых книжек свидетельствует о ведении документации на низком уровне, что в итоге явилось нарушением прав на пенсию.

Обжалуемым решением Красногвардейского районного суда Ставропольского края от 17 марта 2016 года исковые требования Миронова Евгения Валерьевича к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края о признании решения государственного органа незаконным, включении в стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворены частично.

Суд обязал Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края включить в стаж работы Миронова Е.В., дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: -с 22.10.1989 г. по 25.08.1990 г. (10 м. 4 д.) - период работы в МКОУ ДОД ДЮСШ с. Красногвардейского в должности тренера по волейболу; - с 01.09.1990 г. по 01.07.1994 г. (3 г. 10м. 1 д.) – период учебы в ВУЗе, Ставропольский педагогический институт.

В удовлетворении остальной части иска Миронову Е.В. - отказано.

В апелляционной жалобе начальник Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации Корягин Н.И. просит решение отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, мотивируя тем, что судом нарушены нормы материального и процессуального права, не доказаны установленные обстоятельства, имеющие значение для дела. Суд необоснованно включил в льготный стаж периоды работы истца с 22.10.1989 по 25.08.1990 (10м. 4д.) - период работы в МКОУ ДОД ДЮСШ с. Красногвардейского в должности тренера по волейболу и периоды учебы в ВУЗе. Ставропольский педагогический институт с 01.09.1990 по 01.07.1994 (3 г. 10 м. 1 д.), поскольку у заявителя отсутствует факт работы (до учебы) в учреждениях, предусмотренных выше названными списками № 464, 1067, 781 (наименование должности тренер по волейболу списками не предусмотрено). В соответствии с Положением №1397 в стаж работы учителей и работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность при определенном условии – если не менее 2\3 (16 лет 8 месяцев) стажа, требуемого для назначения пенсии приходилось на работу в учреждениях и организациях, работа в которых давала право на пенсию по выслуге лет. Судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, и не доказаны установленные обстоятельства.

Возражений на апелляционную жалобу не поступало.

В иной части решение суда сторонами не обжаловано.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда в части удовлетворения исковых требований подлежит отмене, в остальной части решение подлежит оставлению без изменения, по следующим основаниям.

Удовлетворяя исковые требования истца Миронова Е.В. о включении в педагогический стаж, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии, периоды работы: с 22.10.1989 г. по 25.08.1990 г. (10 м. 4д.) - период работы в МКОУ ДОД ДЮСШ с. Красногвардейского в должности тренера по волейболу;с 01.09.1990 г. по 01.07.1994 г. (3 г. 10м. 1 д.) – период учебы в ВУЗе, Ставропольский педагогический институт, суд первой инстанции посчитал, что истцом представлены доказательства законности и обоснованности заявленных требований в указанной части.

Однако, с таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ « О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 вышеуказанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 данного ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной п. 14 Постановления Пленума N 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В соответствии с п. п. 2 и 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Указанный период засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Таким образом, период обучения подлежит включению в специальный педагогический стаж при наличии одновременно двух условий: периоду обучения должна непосредственно предшествовать и за ним непосредственно следовать педагогическая деятельность; на момент обращения заявителя за назначением пенсии его специальный стаж должен составлять не менее 16 лет 8 месяцев.

Поскольку, на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии Миронов Е.В. не имел 2\3 требуемого бесспорного стажа педагогической деятельности, у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части, так как не выполнялись предусмотренные Положением, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397, необходимые для этого условия.

С учетом изложенного апелляционная жалоба подлежит удовлетворению, а решение суда в обжалованной части отмене, с принятием нового решения об отказе в указанной части исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красногвардейского районного суда Ставропольского края от 17 марта 2016 года в части удовлетворения исковых требований Миронова Е.В.

о возложении обязанности на ГУ УПФ РФ по Красногвардейскому району Ставропольского края включить в стаж работы Миронова Е.В., дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: -с 22.10.1989 г. по 25.08.1990 г. (10 м. 4 д.) - период работы в МКОУ ДОД ДЮСШ с. Красногвардейского в должности тренера по волейболу; -с 01.09.1990 г. по 01.07.1994 г. (3 г. 10м. 1 д.) – период учебы в ВУЗе, Ставропольский педагогический институт – отменить, апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ по Красногвардейскому району Ставропольского края – удовлетворить.

Принять в отмененной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Миронова Е.В. о возложении обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края включить в стаж работы Миронова Е.В., дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: -с 22.10.1989 г. по 25.08.1990 г. (10 м. 4 д.) - период работы в МКОУ ДОД ДЮСШ с. Красногвардейского в должности тренера по волейболу; -с 01.09.1990 г. по 01.07.1994 г. (3 г. 10м. 1 д.) – период учебы в ВУЗе, Ставропольский педагогический институт – отказать.

Это же решение в остальной части оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: