Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Владимире 29 ноября 2018 г. дело по апелляционной жалобе первичной профсоюзной организации открытого акционерного общества «ОСВ Стекловолокно» на решение Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области от 04 сентября 2018 г., которым постановлено:

Исковые требования Первичной профсоюзной организации ОАО «ОСВ Стекловолокно» к акционерному обществу «ОС Стекловолокно» об отмене приказа об утверждении Положения о премировании отдельных категорий работников ОАО «ОС Стекловолокно» и признании недействующим Положения о премировании отдельных категорий работников ОАО «ОСВ Стекловолокно» - оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Сергеевой С.М., объяснения представителей Первичной профсоюзной организации ОАО «ОСВ Стекловолокно»- председателя ФИО1 и ФИО2, действующего на основании доверенности, возражения на жалобу представителя акционерного общества «ОС Стекловолокно» ФИО3, действующей на основании доверенности, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Первичная профсоюзная организация ОАО «ОСВ Стекловолокно» (далее- ППО ОАО «ОСВ Стекловолокно») обратилась в суд с иском к АО «ОС Стекловолокно», в котором содержатся требования о признании недействующим Положения о премировании отдельных категорий работников ОАО «ОСВ Стекловолокно» (далее - Положение), утвержденного приказом генерального директора от 17.11.2015 ****-к, а также приказа генерального директора от 17.11.2015 ****-к, как несоответствующих законодательству РФ.

В обоснование требований указано, что в настоящее время в АО «ОС Стекловолокно» разработано и применяется Положение о премировании отдельных категорий работников, утверждённое приказом генерального директора ОАО «ОСВ Стекловолокно». Однако данное Положение в нарушение положений Отраслевого тарифного соглашения по организациям химической, нефтехимической, биотехнологической и химико - фармацевтической промышленности на 2016 - 2018 гг. (далее - Отраслевое соглашение) утверждено и введено в действие без учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

Отраслевое соглашение прошло уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости 10.09.2015 № 17/16-18, было опубликовано в журнале «Охрана и экономика труда», газете «Солидарность» и размещено на официальном сайте Минтруда России. В преамбуле и п. 1.3 Отраслевого соглашения указано, что оно распространяется на организации, осуществляющие свою деятельность в химической, нефтехимической, биотехнологической и химико-фармацевтической промышленности. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, один из дополнительных видов деятельности АО «ОС Стекловолокно» - «Производство химических волокон».

Согласно размещённому на официальном сайте Минэкономразвития России в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, переходному ключу коду ОКВЭД ОК 02902014 КДЕС. Ред. 2-23.14 «Производство стекловолокна», а также одному из дополнительных - 20.6 «Производство химических волокон» соответствует код ОКВЭД ОК 029-2001 (КДЕС Ред. 1) 26.14 «Производство стекловолокна». В свою очередь в соответствии с приложением 7 «Таблица соответствия кодов ОКОНХ некоторым кодам ОКВЭД» к Методическим рекомендациям по внедрению Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД) в статистическую информационную систему, утверждённую Госкомстатом России от 07.05.2002 № ОР-01-23/2156, коду ОКВЭД ОК 029-2001 (КДЕС Ред.1) 26.14 «Производство стекловолокна» соответствуют коды Общесоюзного классификатора «Отрасли народного хозяйства» (ОКОНХ), утверждённого Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР от 01.01.1976, 13143 (наиболее полное соответствие) и 16512. Расшифровка кода ОКОНХ 13143 следующая: Отрасль - промышленность; Подотрасль - химическая и нефтехимическая промышленность (без химико- фармацевтической промышленности), Вид- химическая промышленность; Группа - промышленность пластмассовых изделий, стекловолокнистых материалов, стеклопластиков и изделий из них, Подгруппа - производство непрерывного стекловолокна и изделий из него. Предприятия включённые в группировку - предприятия по производству непрерывного стекловолокна и изделий из него (однонаправленное стекловолокно, стеклопряжа, стекложгут, кручёная и некручёная стеклонить стеклоленты, все виды стеклотканей, стеклохолсты, оптическое стекловолокно и другие стекловолокнистые материалы).

В связи с этим, действие Отраслевого соглашения может быть распространено на организацию, осуществляющую деятельность в соответствии с кодами ОКВЭД ОК 02902014 КДЕС. Ред. 2 23.14 «Производство стекловолокна» и 20.6 «Производство химических волокон».

Поскольку АО «ОС Стекловолокно» не представило мотивированный письменный отказ от присоединения к Отраслевому соглашению, в силу требований ст. 48 Трудового кодекса РФ, на ответчика распространяется действие данного соглашения.

Председатель первичной профсоюзной организации ОАО «ОСВ Стекловолокно» ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Полагал что оспариваемым Положением нарушаются права работников на получение премии после наложения дисциплинарного взыскания. Кроме того, в Положении не указано за какой дисциплинарный проступок и на какой срок возможно лишение премии.

Представитель истца- первичной профсоюзной организации ОАО «ОСВ Стекловолокно» ФИО2. действующий на основании доверенности от ****, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, полагал, что поскольку оспариваемое Положение не было согласованно с первичной профсоюзной организацией, следовательно оно является незаконным. Мнение ответчика о том, что данное соглашение не распространяется на предприятие, полагал ошибочными. Возражая против заявленного стороной ответчика пропуска срока обращения в суд, указал, что правоотношения между сторонами спора являются длящимися и спорное Положение продолжает нарушать законные права и интересы работников, следовательно, срок обращения в суд не пропущен.

Представитель ответчика- АО «ОС Стекловолокно» ФИО3, действующая на основании доверенности от ****, с требованиями не согласилась. Пояснила, что в январе 2016 г. на предприятии была проведена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации о труде и охране труда Правовой инспекцией труда «Владимирского областного объединения организаций профессиональных союзов», по итогам которой было выдано представление ****. С данной позицией Общество не согласно, поскольку при принятии локальных нормативных актов работодатель должен учитывать мнение только такой первичной профсоюзной организации, которая представляет интересы всех или большинства работников данного работодателя. На предприятии АО «ОС Стекловолокно» первичная профсоюзная организация не представляет интересы всех или большинства работников, а также не имеется сведений о том, что работники, не являющиеся членами профсоюза, уполномочили орган первичной профсоюзной организации представлять их интересы во взаимоотношениях с работодателем по вопросам согласования локальных актов, принимаемых работодателем.

Указала, что условия премирования, содержащиеся в Положении, могут только улучшать положение работников, так как законодательно, в том числе, Отраслевым соглашением, порядок премирования работников не урегулирован.

Также указала, что основным видом деятельности Общества является вид деятельности 23.14 - производство стекловолокна, такого вида деятельности, как 20.6 «Производство химических волокон» в Обществе фактически нет.

Кроме того ФИО3 заявила о пропуске истцом трехмесяченого срока обращения в суд, поскольку с оспариваемым Положением ФИО1 был ознакомлен 27.11.2015, о чем свидетельствует его подпись в листе ознакомления.

Представитель ответчика- АО «ОС Стекловолокно» ФИО4, действующая на основании доверенности от ****, в судебном заседании также возражала против удовлетворения требований, полагала, что заявленные стороной истца требования непосредственно связаны с тем, что ФИО1 лишен премии в связи с привлечением его к дисциплинарной ответственности. Кроме того, профсоюзный орган не представляет мнение большинства сотрудников, в связи с этим администрация предприятия не обязана согласовывать с ним никакие локальные нормативные акты.

Представитель государственного органа - Государственной инспекции труда во Владимирской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Кроме того, представил заключение, согласно которому, в силу ст. 372 Трудового кодекса РФ, если первичная профсоюзная организация представляет интересы меньшинства работников предприятия, то ее мнение при принятии локальных нормативных актов работодатель вправе не учитывать.

Судом постановлено указанное выше решение.

Председателем ППО ОАО «ОСВ Стекловолокно» ФИО1 принесена апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об удовлетворении требований в полном объеме. Указывает, что судом неверно применены нормы процессуального и материального права. В жалобе приводятся те же доводы, что и в суде первой инстанции о том, что Положение о премировании отдельных категорий работников ОАО «ОСВ Стекловолокно» принято без учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в нарушение требований п. 5.9 Отраслевого тарифного соглашения по организациям химической, нефтехимической, биотехнологической и химико - фармацевтической промышленности на 2016 - 2018 гг.

В суд апелляционной инстанции представитель третьего лица- Государственной инспекции труда во Владимирской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился. Заявления об отложении слушания дела от него не поступило.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, и возражениях относительно жалобы.

Установлено, что приказом генерального директора ОАО «ОСВ Стекловолокно» ****-к от 17.11.2015 утверждено Положение о премировании отдельных категорий работников ОАО «ОСВ Стекловолокно» П 6.2-08-2015 СП.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 02 июля 2018 в настоящее время наименование ответчика- АО «СВ Стекловолокно» (пункт 2), одним из дополнительных видов деятельности АО «ОС Стекловолокно» является «Производство химических волокон» ( пункт 55, значение показателя п. 20.6).

Согласно преамбуле к Отраслевому тарифному соглашению по организациям химической, нефтехимической, биотехнологической и химикофармацевтической промышленности на 2016-2018 годы (далее - Отраслевое соглашение) оно заключено в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральными законами: "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" от 12.01.1996 № 10-ФЗ, "Об объединениях работодателей" от 27.11.2002 № 156-ФЗ, и направлено на обеспечение стабильной эффективной деятельности организаций химической, нефтехимической, биотехнологической и химико-фармацевтической промышленности (далее - химический комплекс), защиту социальных, экономических прав и законных интересов работников, поддержание достойного уровня их жизни, регулирование социально-трудовых отношений между работодателями и работниками.

В соответствии с п. 5.9 Отраслевого соглашения, введение, замена и пересмотр норм труда, изменение действующих условий оплаты и стимулирования труда производится работодателем с учетом мнения выборного органа первичной (объединенной) профсоюзной организации не позднее чем за два месяца до наступления соответствующих событий.

Из пояснений представителей ответчика судом установлено, что АО «ОС Стекловолокно» не представило мотивированный отказ от присоединения к Отраслевому соглашению.

В соответствии со ст. 8 Трудового кодекса РФ, работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, работодатель при принятии локальных нормативных актов учитывает мнение представительного органа работников (при наличии такого представительного органа).

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.

Согласно ст. 372 Трудового кодекса РФ работодатель в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, перед принятием решения направляет проект локального нормативного акта и обоснование по нему в выборный орган первичной профсоюзной организации, представляющий интересы всех или большинства работников.

Согласно ч. 1 ст. 30 Трудового кодекса РФ, первичные профсоюзные организации и их органы представляют в социальном партнерстве на локальном уровне интересы работников данного работодателя, являющихся членами соответствующих профсоюзов, а в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом, - интересы всех работников данного работодателя независимо от их членства в профсоюзах при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора.

Согласно ч. 2 ст. 30 Трудового кодекса РФ работники, не являющиеся членами профсоюза, могут уполномочить орган первичной профсоюзной организации представлять их интересы во взаимоотношениях с работодателем по вопросам индивидуальных трудовых отношений и непосредственно связанных с ними отношений на условиях, установленных данной первичной профсоюзной организацией.

Учитывая приведенные положения закона, суд пришел к верному выводу о том, что работодатель при принятии локальных нормативных актов, должен учитывать мнение только такой первичной профсоюзной организации, которая представляет интересы всех или большинства работников данного работодателя.

Согласно представленным ответчиком сведений, по состоянию на 01 ноября 2015 г. списочная численность работников составляла **** человек, количество работников общества, на которых распространялось действие Положения о премировании отдельных категорий работников ОАО «ОСВ Стекловолокно» П 6.2-08-2015 СП составляло **** человек, количество членов профсоюза, на которых распространялось действие Положения о премировании отдельных категорий работников ОАО «ОСВ Стекловолокно» П 6.2-08-2015 СП, составляло **** человек.

На дату введения в действие Положения о премировании отдельных категорий работников ОАО «ОСВ Стекловолокно» П 6.2-08-2015 СП 13-к 01.02.2016 г. списочная численность работников, на которых распространялось действие Положения о премировании отдельных категорий работников ОАО «ОСВ Стекловолокно» П 6.2-08-2015 СП, составляло **** человека, количество членов профсоюза, на которых распространялось действие Положения о премировании отдельных категорий работников ОАО «ОСВ Стекловолокно» П 6.2-08-2015 СП, составляло **** человек. Количество работников Общества, ознакомленных с Положением о премировании отдельных категорий работников ОАО «ОСВ Стекловолокно» П 6.2-08- 2015 СП согласно листам ознакомления составляет **** человек.

Таким образом, установлено, что в АО «ОС Стекловолокно» первичная профсоюзная организация не представляет интересы всех или большинства работников, а также отсутствуют сведения о том, что работники, не являющиеся членами профсоюза, уполномочили орган первичной профсоюзной организации представлять их интересы во взаимоотношениях с работодателем по вопросам согласования локальных актов, принимаемых работодателем.

При таких обстоятельствах, мнение первичной профсоюзной организации ОАО «ОСВ Стекловолокно» при принятии Положения о премировании отдельных категорий работников ОАО «ОСВ Стекловолокно» П 6.2-08-2015 СП не требовалось.

Нарушение процедуры принятия Положения о премировании, предусмотренной Отраслевым соглашением, не может являться основанием для признания незаконным Положения о премировании, поскольку нормы Трудового кодекса РФ имеют высшую юридическую силу.

Учитывая изложенное, суд правомерно отказал истцу в удовлетворении требований о признании незаконным и отмене приказа об утверждении Положения о премировании отдельных категорий работников ОАО «ОСВ Стекловолокно» и признании недействующим Положения о премировании отдельных категорий работников ОАО «ОСВ Стекловолокно».

Таким образом, решение суда является правильным по существу, а доводы жалобы не могут повлечь его отмену или изменение, поскольку основаны на неверном толковании норм права.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что выводы судебного решения мотивированы со ссылкой на исследованные в судебном заседании доказательства и нормы материального права, регулирующие возникшие правоотношения. Судом первой инстанции также правильно применены нормы процессуального права, установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем, решение суда является законным и

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области от 04 сентября 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ППО ОАО «ОСВ Стекловолокно» - без удовлетворения.

Председательствующий Д.А. Лепёшин

Судьи С.М. Сергеева

Г.Н. Гришина