Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе администрации муниципального района Исаклинский Самарской области на решение Исаклинского районного суда Самарской области от 05 марта 2015 года, которым постановлено:

«Заявление ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации муниципального района Исаклинский Самарской области от 06 февраля 2015 года № 02-26 об отказе ФИО1 в предоставлении разрешения на перечисление денежных средств с блокированного счета №№, открытого на имя ФИО1 в ОАО «Россельхозбанк».

Администрации муниципального района Исаклинский Самарской области в 5-ти дневной срок с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить перечисление с банковского счета №, открытого на имя ФИО1, сумму социальной выплаты в размере 1.392.768 рублей 00 копеек на расчетный счет ИП «ФИО2.» №№, открытый в ОАО «Россельхозбанк», в соответствии с договором №18 от 22 декабря 2014 года.

Взыскать с Администрации муниципального района Исаклинский Самарской области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 (триста) рублей в счет оплаты суммы государственной пошлины.».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Захарова С.В., доводы представителя администрации м.р.Исаклинский Самарской области – ФИО3 (по доверенности) в поддержание жалобы, возражения ФИО1 и его представителя по доверенности ФИО4, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

27.02.15 ФИО1 обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Администрации м.р.Исаклинский Самарской области об отказе в предоставлении разрешения на перечисление с блокированного банковского счета, открытого на его имя, денежных средств социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности.

Требования мотивированы тем, что решением жилищной комиссии администрации сельского поселения Исаклы ФИО1 с семьей из 4 человек (заявитель, его супруга ФИО5, сын ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) приняты на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. 18.07.14 он обратился в Администрацию Исаклинского района с заявлением о получении субсидии на строительство в рамках ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года». Указанное заявление принято, зарегистрировано, проверена правильность оформления представленных им документов и достоверность содержащихся в них сведений, он включен в предварительный, а позже в сводный список участников мероприятий – получателей социальных выплат. 16.12.14 ему выдано Свидетельство №430 о предоставлении социальной выплаты в размере 1.392.768 руб. на строительство (приобретение) жилья в сельской местности. Денежные средства зачислены на открытый на его имя в ОАО «Россельхозбанк» банковский счет, который впоследствии заблокирован. 14.01.15 ФИО1 обратился к Главе м.р.Исаклинский с просьбой разрешить перечисление с данного банковского счета социальный выплаты на приобретение строительных материалов в соответствии с договором купли-продажи, на что получил отказ от 06.02.15, мотивированный выявленным несоответствием пункту 5 Порядка формирования и утверждения списков участников названной выше ФЦП. Считает отказ незаконным, поскольку он и члены его семьи уже включены как в предварительный, так и в сводный список, более того, ими уже получено свидетельство о предоставлении социальной выплаты.

Просил: признать незаконным отказ заместителя Главы, руководителя УЭРИИФ администрации м.р.Исаклинский от 06.02.15 №02-26 в предоставлении разрешения на перечисление денежных средств с блокированного счета №, открытого на его имя в ОАО «Россельхозбанк»; возложить на администрацию м.р.Исаклинский Самарской области обязанность разрешить в пятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу перечислить с указанного банковского счета социальную выплату в размере 1.392.768 руб. продавцу строительных материалов ИП «ФИО2.» на расчетный счет №, открытый в ОАО «Россельхозбанк» в соответствии с договором розничной купли-продажи №18 от 22.12.14.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Администрация м.р.Исаклинский Самарской области просит решение отменить, в удовлетворении требований отказать.

В заседании судебной коллегии представитель Администрации м.р. Исаклинский Самарской области доводы жалобы поддержала, ФИО1 и его представитель просили решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене, так как постановлено с неправильным определением обстоятельств, имеющих значением для дела, и неправильным применением норм материального права.

Из материалов дела следует, что решением жилищной комиссии администрации сельского поселения Исаклы от 06.12.11 (протокол №13) ФИО1 с составом семьи 4 человека принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

18.07.14 ФИО1 обратился с заявлением к Главе м.р.Исаклинский о включении его в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года».

16.12.14 Министерством сельского хозяйства и продовольствия Самарской области ФИО1 выдано свидетельство №430, в соответствии с которым ему предоставляется социальная выплата в размере 1.392.768 руб. на семью из 4-х человек для строительства жилого дома в сельском поселении Исаклы муниципального района Исаклинский.

06.02.15 администрация м.р.Исаклинский отказала ФИО1 в предоставлении разрешения на перечисление социальной выплаты на приобретение строительных материалов с блокированного счета, открытого на его имя.

Удовлетворяя заявленные требования, суд согласился с доводами заявителя о неправомерности такого отказа после включения его в список участников мероприятий и получения свидетельства о предоставлении социальной выплаты. При этом суд исходил из того, что ФИО1 включен в список на законных основаниях согласно представленным им документам.

Вместе с тем, пунктом 6 Порядка формирования и утверждения списков участников мероприятий федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», утвержденного Приказом министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области от 20.05.14 N159-п, предусмотрено, что при проверке правильности оформления документов, представленных заявителем, и достоверности содержащихся в них сведений органы местного самоуправления проверяют в том числе факт постановки заявителя (члена его семьи) на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, отсутствие оснований для снятия заявителя (члена его семьи) с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий на момент подачи заявления о предоставлении социальной выплаты, а также факт предоставления заявителю (члену его семьи) социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности.

Как следует из материалов дела, ФИО1, его супруга ФИО5 и их дети: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., - зарегистрированы по месту жительства в жилом доме площадью 75,80 кв.м по адресу: <адрес>. Собственником данного жилого дома является мать ФИО1 – ФИО7, которая также зарегистрирована в нем по месту жительства.

Согласно выпискам из ЕГРП супруге заявителя ФИО5 и его сыну ФИО6 принадлежит на праве общей долевой собственности (по ? доле) квартира, общей площадью 30,5 кв.м, по адресу: <адрес>.

Также согласно данным ЕГРП за ФИО1 28.10.05 зарегистрировано право собственности на квартиру общей площадью 60,10 кв.м по адресу: Самарская <адрес>. выпиской из ЕГРП подтверждено, что на 23.01.15 право собственности на нее не прекращено (л.д.106).

В силу ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

В соответствии с ч.2 ст.51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Совместное проживание заявителя с матерью в принадлежащем ей доме по адресу: <адрес>, в силу закона относит заявителя к членам семьи собственника жилого помещения и, следовательно, требует учета данного жилого помещения при определении уровня его обеспеченности общей площадью жилого помещения.

Составленный между ФИО1 и его матерью срочный договор от 14.01.14 коммерческого найма указанного жилого помещения на 11 месяцев, сам по себе законный режим имущества родителей и детей не отменяет.

Вселение ФИО1 в качестве члена семьи своей матери ФИО7 подтверждается фактом постоянной регистрации по месту в жилом доме по <адрес> с 04.10.00 по 20.12.05 и с 20.11.13 (до составления договора найма от 14.01.14) по настоящее время.

При таких обстоятельствах, проверив достоверность представленных заявителем сведений о его нуждаемости в жилых помещениях на момент подачи заявления о предоставлении социальной выплаты, орган местного самоуправления пришел к правильным выводам об отсутствии оснований для перечисления ФИО1 социальной выплаты, поскольку последний обеспечен общей площадью жилых помещений на одного члена семьи более учетной нормы (18 кв.м), в силу чего решение суда подлежит отмене, а заявленные требования – оставлению без удовлетворения в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Исаклинского районного суда Самарской области от 05 марта 2015 года отменить, постановить новое решение, которым в удовлетворении заявления ФИО1 отказать в полном объеме.

Председательствующий:

Судьи: